(中南林業(yè)科技大學(xué) 湖南 長沙 410004)

人口結(jié)構(gòu)對農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
——以合作橋鄉(xiāng)為例

鄧雅文

(中南林業(yè)科技大學(xué)湖南長沙410004)

目前，我國政府雖然十分重視三農(nóng)問題并把解決三農(nóng)問題作為構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù)，但現(xiàn)在的農(nóng)村還沒有得到高效發(fā)展。影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的因素是多方面的，農(nóng)村人口的結(jié)構(gòu)性問題，無疑是影響農(nóng)村迅猛發(fā)展和導(dǎo)致農(nóng)村貧困的重要因素之一。正確認(rèn)識當(dāng)前農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)中存在的各種問題，分析這些問題對農(nóng)村乃至整個國家的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響，并提出相應(yīng)建議。為了解張家界市合作橋鄉(xiāng)的人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，我對其農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)查研究。

人口結(jié)構(gòu)；三農(nóng)問題；社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、合作橋鄉(xiāng)概況

合作橋鄉(xiāng)距市區(qū)22公里，總面積92200畝，其種植業(yè)和畜牧業(yè)為該鄉(xiāng)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。教育人口方面，合作橋鄉(xiāng)現(xiàn)有初中1所，小學(xué)6所，在校學(xué)生1338人，中學(xué)生565人，小學(xué)生773人，擁有教職工73人；村民分布方面，全鄉(xiāng)包括合作橋、覃家山、王家灣等12個村，共13989人。

二、合作橋鄉(xiāng)的人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

合作橋鄉(xiāng)人口分布情況為：居住在合作橋鄉(xiāng)的人數(shù)有1355人，占39%，在外2119人，占61%，在外人口中，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住254人，占12%，在縣城居住233人，占11%，縣外居住106人，占5%，省外居住699人，占33%。

(一)合作橋鄉(xiāng)人口的年齡與性別結(jié)構(gòu)特征

1.年齡結(jié)構(gòu)方面，留守的老年人和兒童居多。合作橋鄉(xiāng)外出人口以30歲左右青壯年為主，留下了大量的老年留下和年幼的小孩，這類人口簡稱留守人口。由于許多父母常年在外務(wù)工而形成的農(nóng)村留守兒童群體龐大，總體比例偏高，已成為我國關(guān)心的社會問題。

2.性別結(jié)構(gòu)方面，留守人口中婦女居多。由于家庭分工和男女勞動力體能差異等因素，合作橋大多數(shù)家庭采取丈夫外出務(wù)工，妻子留守務(wù)農(nóng)的方式。合作橋鄉(xiāng)的三個村的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)男性占留守人口的30%，其中18-35歲的男性占8%，而25歲以上的女性外出務(wù)工數(shù)量明顯少于男性，此調(diào)查不僅證明合作橋鄉(xiāng)的外出務(wù)工者以青壯年男性為主體，同時也說明在當(dāng)前我國總?cè)丝谥心信壤д{(diào)的現(xiàn)象。

(二)勞動力不足

農(nóng)村勞動力缺乏的主要因素有：由于市場近來的變化導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品盈利降低，政府對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的投入不夠，農(nóng)民為了獲得更快更多的收入外出打工無人耕種，耕地由于缺乏勞動力一直處于閑置狀態(tài)，土地荒廢率在50%左右；除此之外，在家的絕大多數(shù)都是年老體弱的老人，他們無力耕種大片農(nóng)田，合作橋鄉(xiāng)的農(nóng)村人口不斷向城市轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象必然會導(dǎo)致勞動力缺乏[1]。

(三)醫(yī)療衛(wèi)生水平落后

合作橋鄉(xiāng)里常見是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，基本沒有大醫(yī)院，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展滯后，村衛(wèi)生室設(shè)施不健全，衛(wèi)生服務(wù)功能低下，不能滿足農(nóng)民就醫(yī)需求。首先，80%的鄉(xiāng)民覺得醫(yī)療費(fèi)用過高，如輸液的成本低，但是卻收費(fèi)較為昂貴。農(nóng)民得了病進(jìn)不起醫(yī)院，看不起大病，大病一般要到大醫(yī)院治療，但到大醫(yī)院看病的患者多、掛號難、費(fèi)用高，醫(yī)療費(fèi)用支出已成為農(nóng)村家庭支出的重要方面。其次，報銷比例方面，79%以上的農(nóng)民支持農(nóng)村新型合作醫(yī)療，但有21%以上的農(nóng)民認(rèn)為新型合作醫(yī)療報銷比例低。

(四)普遍受教育程度低

我通過合作橋鄉(xiāng)的鄉(xiāng)政府了解到，其中三個村中本科學(xué)歷及以上的人約140人，大專學(xué)歷的人口約達(dá)365人，中專學(xué)歷的人約達(dá)546人，初中學(xué)歷的人口約共達(dá)938人，小學(xué)學(xué)歷人口約共達(dá)1146人，文盲約323人。

三、形成的原因

(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢

從合作橋鄉(xiāng)人口流動情況看，經(jīng)歷了以下三個階段：第一階段是1984年至1995年，一部分農(nóng)民在國家及地方相關(guān)政策的推動下，走出農(nóng)村致富，開始匯入市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮；第二階段是1996年至2015年，農(nóng)民務(wù)工潮大規(guī)模興起，大批農(nóng)民開始走出農(nóng)村，涌向全國經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的沿邊城市；第三階段是2015年至現(xiàn)在，在城鎮(zhèn)化發(fā)展等相關(guān)政策的推動下，大批務(wù)工致富的農(nóng)民，開始在鎮(zhèn)、縣或是縣外、省外務(wù)工地購房，實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)民向城市居民的轉(zhuǎn)變，而在這些外出農(nóng)民工中大部分是青壯年男性。從農(nóng)村居民的收入看，這些現(xiàn)象的產(chǎn)生雖然增加了農(nóng)民的收入、改變了農(nóng)村落后的面貌、加速了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，但是農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移一旦超過一定的限度會使人口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步的惡化[2]。

(二)政府教育投入不足

由于農(nóng)村居民生育觀念沒有徹底改變，農(nóng)村的人口出生率高于城市，但是農(nóng)民收入低，大量新增人口使農(nóng)村居民的生活水平長期難以改善，會影響農(nóng)村教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。與城市教育相比，在國家對農(nóng)村教育投入有限和農(nóng)村家庭教育受經(jīng)濟(jì)約束大的情況下，不僅會導(dǎo)致農(nóng)村勞動力與城鎮(zhèn)勞動力素質(zhì)差距擴(kuò)大。

四、對策與建議

(一)宏觀調(diào)控勞動力轉(zhuǎn)移

要科學(xué)合理地加快合作橋村的發(fā)展，以保證其健康發(fā)展為根本目標(biāo)之下，在所需要勞動力資源的前提下，讓剩余勞動力轉(zhuǎn)移出去。這樣才會減輕人力資源的浪費(fèi)和合作橋鄉(xiāng)的年齡結(jié)構(gòu)與性別結(jié)構(gòu)的不合理現(xiàn)象。首先要全面認(rèn)識農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，也要充分重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移不當(dāng)而產(chǎn)生的各種負(fù)面影響。

(二)加大新型合作醫(yī)療的投入力度

合作橋鄉(xiāng)政府要高度重視鄉(xiāng)里的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)并整合資源，把衛(wèi)生事業(yè)納入新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃中。加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生投入力度，首先要安排適宜數(shù)量的專項(xiàng)資金用于公共衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生建設(shè)中，以此逐漸改善公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)條件，其次要充分利用好國家對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入的機(jī)遇，鄉(xiāng)政府積極爭取項(xiàng)目資金，加快合作橋鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改造，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院硬軟件設(shè)施，增添必要的醫(yī)療設(shè)備，引進(jìn)適當(dāng)?shù)尼t(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)合作橋鄉(xiāng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍的建設(shè)[3]。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村教育投入

改善農(nóng)村辦學(xué)條件，普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，合作橋鄉(xiāng)的學(xué)生綜合素質(zhì)也會提高。確保義務(wù)教育，發(fā)展中等教育，鼓勵高等教育。在引進(jìn)人才方面，要用優(yōu)惠的政策吸引大批的大學(xué)生參與新農(nóng)村建設(shè)，為建設(shè)新農(nóng)村的人才提供良好的工作環(huán)境，使他們的特長能得到充分發(fā)揮，如吸引畢業(yè)大學(xué)生到合作橋鄉(xiāng)當(dāng)村長，激勵他們積極投入新農(nóng)村建設(shè)。提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技意識和學(xué)習(xí)能力，推進(jìn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村，吸引一部分在外打拼的本地農(nóng)民回鄉(xiāng)發(fā)展；大力宣揚(yáng)農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)大戶的先進(jìn)事跡，發(fā)揮好這兩類人在推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的引領(lǐng)作用[4]。

[1]郭旻喬.“空心化”的農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)特征及后果分析[D].華東理工大學(xué),2014.

[2]梁朔.農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)變化對中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的影響研究[D].山東大學(xué),2016.

[3]卜莎莎.我國農(nóng)村養(yǎng)老保障問題研究[D].山東大學(xué),2015.

[4]叢琳.吉林省農(nóng)村義務(wù)教育供給及供需匹配研究[D].東北師范大學(xué),2016.

鄧雅文(1992-)，女，土家族，湖南張家界人，農(nóng)業(yè)碩士，中南林業(yè)科技大學(xué)商學(xué)院農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展專業(yè)，研究方向農(nóng)村人力資源與戰(zhàn)略管理。