(云南農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院 云南 昆明 650000)

提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)是推動(dòng)“三農(nóng)”問(wèn)題解決的關(guān)鍵

趙建云

(云南農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院云南昆明650000)

如今，我國(guó)的農(nóng)民生活水平得到了提高，新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程加快，農(nóng)業(yè)態(tài)勢(shì)發(fā)展良好，這美好局面的形成都離不開(kāi)農(nóng)村基層干部。農(nóng)村基層干部是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活的組織者和管理者，而“三農(nóng)”問(wèn)題也涉及了政治、經(jīng)濟(jì)等多方面，其問(wèn)題的解決自然離不開(kāi)進(jìn)行直接管理的農(nóng)村基層干部。黨要落實(shí)在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，解決三農(nóng)的相關(guān)問(wèn)題，關(guān)鍵取決于人的因素尤其是農(nóng)村基層干部的素質(zhì)。無(wú)數(shù)事例證明，只有不斷提高基層干部的思想道德素質(zhì)和科技文化素質(zhì)，才能形成一個(gè)強(qiáng)有力的基層黨組織，更好的致力于“三農(nóng)問(wèn)題”的解決。

農(nóng)村基層干部；素質(zhì)；三農(nóng)問(wèn)題

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，在此戰(zhàn)略中也指出“加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法制、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊(duì)伍”。這支“三農(nóng)”隊(duì)伍對(duì)我國(guó)“三農(nóng)問(wèn)題”的解決產(chǎn)生著重要的影響，“三農(nóng)問(wèn)題的解決從國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)角度講，有政策、資金、人才等的支持，但從一個(gè)村的具體實(shí)際而言，解決三農(nóng)問(wèn)題的關(guān)鍵還在于建立一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍?！盵1]所以提高這支隊(duì)伍的思想道德素質(zhì)和科技文化素質(zhì)是推動(dòng)“三農(nóng)”問(wèn)題解決的關(guān)鍵。

一、提高農(nóng)村基層干部思想道德素質(zhì)

干部的思想道德素質(zhì)包括思想政治素質(zhì)和道德心理素質(zhì)?！昂饬款I(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，就是看他是不是時(shí)刻把人民群眾放在心上，是不是誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀利益。”[2]第一，基層干部處于黨的工作的第一線，與“三農(nóng)”問(wèn)題緊密相關(guān)，農(nóng)村基層干部政治素質(zhì)直接影響到黨對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的解決。由于農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾之間的密切聯(lián)系，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部思想政治教育，豐富農(nóng)村基層干部的文化生活，填補(bǔ)思想上的短板，讓農(nóng)村基層干部更好地發(fā)揮出示范帶頭作用，間接地提高廣大勞動(dòng)者的素質(zhì)。農(nóng)村基層干部政治素質(zhì)將決定他們的言行是否有先鋒作用，群眾也將以此評(píng)判他們所貫徹、落實(shí)的方針、政策和路線是否值得擁護(hù)。黨的方針政策的制定和實(shí)施都是為了人民群眾，這要求農(nóng)村基層干部必須做到全心全意為人民服務(wù)，農(nóng)村基層干部生活在最前線，是對(duì)農(nóng)民需求、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和問(wèn)題最為了解的群體，這就要求干部如實(shí)反映最真實(shí)的情況，以便及時(shí)、準(zhǔn)確的制定出解決問(wèn)題的方針和政策，及時(shí)有效的解決“三農(nóng)”的有關(guān)問(wèn)題。第二，農(nóng)村基層干部的道德素質(zhì)有著雙重作用，不僅是基層干部的言行給群眾帶來(lái)模范作用，而且也是基層干部盡職盡責(zé)的表現(xiàn)。心理素質(zhì)更是每位基層干部不可缺少的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，黨必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。“三農(nóng)”問(wèn)題的解決之路漫長(zhǎng)并且艱辛，其重要性也不言而喻，每位基層干部肩上的責(zé)任重大，這不僅要求有遠(yuǎn)大的志向，將自己的理想志向與黨的重任結(jié)合起來(lái)，共同為“三農(nóng)”問(wèn)題的解決盡力獻(xiàn)策。農(nóng)村基層干部道德素質(zhì)的高低影響著三農(nóng)的發(fā)展，一個(gè)好的干部能起到帶頭作用，并且一心為人民群眾謀利益，以人民的幸福和利益為己任。故習(xí)近平總書(shū)記提出“造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊(duì)伍”，由此可見(jiàn)有道德素質(zhì)的基層干部對(duì)我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題解決有重要作用。農(nóng)民是一個(gè)巨大的群體，素質(zhì)參差不齊，基層干部面對(duì)這一群體，須具備強(qiáng)大的心理素質(zhì)。農(nóng)村基層干部處于處于重要的位置，一旦喪失思想道德素質(zhì)，便會(huì)產(chǎn)生極其惡劣的影響，將會(huì)影響我國(guó)國(guó)計(jì)民生。這就要求農(nóng)村基層干部提高政治素質(zhì)和道德素質(zhì)，真正做到全心全意為人民服務(wù)。

二、提高農(nóng)村基層干部的科技文化素質(zhì)

十九大提出的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍就要求農(nóng)村基層干部要懂農(nóng)業(yè)，實(shí)質(zhì)上指農(nóng)村基層干部要有科技文化素質(zhì)。提高農(nóng)村基層干部的科技文化素質(zhì)，提高人民群眾創(chuàng)增收的能力，增加物質(zhì)基礎(chǔ)。在如今的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，農(nóng)村基層干部對(duì)一個(gè)村、鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著關(guān)鍵作用，直接關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的“三農(nóng)”問(wèn)題。但在大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村基層干部大多為年齡偏大，文化水平低，缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)管理知識(shí)和科技知識(shí)，而目前更為缺乏的是帶領(lǐng)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，甚至不能針對(duì)已有的資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)制定發(fā)展策略，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民收入的提高，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整，而這一切對(duì)未來(lái)的展望都需要通過(guò)提高農(nóng)村干部文化素質(zhì)和科技素質(zhì)來(lái)實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍對(duì)于解決“三農(nóng)”問(wèn)題來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵是要有一支思想解放、眼界開(kāi)闊、掌握致富技術(shù)和信息的高素質(zhì)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。這就要求農(nóng)村基層干部不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)各種理論知識(shí)，如農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理知識(shí),還要學(xué)習(xí)法律知識(shí)，了解國(guó)家的各項(xiàng)方針政策，尋找發(fā)展適合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的突破口，基層干部結(jié)合當(dāng)?shù)乜陀^實(shí)際，找到屬于本地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形成科學(xué)發(fā)展的模式。

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，黨開(kāi)始面對(duì)新的“三農(nóng)”問(wèn)題，農(nóng)民接受了更多的法制教育，法律意識(shí)逐漸增強(qiáng)，維權(quán)意識(shí)逐漸覺(jué)醒開(kāi)始從法律的角度看待人和事，針對(duì)政府和基層的一些行為開(kāi)始提出質(zhì)疑。這也是由于他們希望基層干部能夠依法辦事，依法解決他們?cè)谏a(chǎn)生活中的困難和實(shí)際問(wèn)題。我們?nèi)缃駡?jiān)持發(fā)展的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，需要靠法律手段維持得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

現(xiàn)在，有的基層干部由于科技文化素質(zhì)低，大多偏向行政手段不辦實(shí)事，而不結(jié)合新形勢(shì)采取有效措施，往往無(wú)法取得良好的辦事效果。最突出的問(wèn)題是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)沒(méi)有清晰的認(rèn)識(shí)，甚至法掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。這就必須提高農(nóng)村基層干部的科技素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理能力，通過(guò)技術(shù)手段的弘揚(yáng)來(lái)提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，這些都與要基層干部做帶頭人，率先創(chuàng)業(yè)成功才能積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾的加入。農(nóng)村基層干部要想發(fā)揮引導(dǎo)農(nóng)民群眾致富的作用，還需為群眾提供項(xiàng)目、技術(shù)、信息、資金等條件。

三、結(jié)論

“三農(nóng)”問(wèn)題的解決及各項(xiàng)政策能否有效的落實(shí)，都與農(nóng)村基層干部的素質(zhì)高低有著密切關(guān)系。為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民收入的提高，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的調(diào)整有效實(shí)施，必須提高農(nóng)村基層干部的素質(zhì)。第一，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部的培訓(xùn)力度，干部多參加培訓(xùn)，例如，黨校，農(nóng)廣校，農(nóng)技校，及專門(mén)開(kāi)設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)班；此外，政府因采取優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策，吸收更多年輕、學(xué)歷高的干部，吸收政治素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)能力較強(qiáng)的干部，從整體上提高農(nóng)村基層干部的素質(zhì)，進(jìn)一步推動(dòng)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決，例如，如今的大學(xué)生村官就是很好的例子，通過(guò)優(yōu)惠的政策吸引新一代高學(xué)歷的干部管理和指導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)，這不僅提高了農(nóng)村干部的整體素質(zhì)，還優(yōu)化了整個(gè)年齡結(jié)構(gòu)。最后，還需要一套良好的管理制度，對(duì)農(nóng)村干部的言行進(jìn)行約束，形成作風(fēng)正派、成為群眾擁護(hù)的基層干部，使農(nóng)村基層干部真正成為有文化、懂科技、善經(jīng)營(yíng)、有較高思想道德素質(zhì)和科技文化素質(zhì)的新型干部，發(fā)揮農(nóng)村基層干部在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的帶頭、示范作用，推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)向好的方向發(fā)展。

[1]劉艷.農(nóng)村干部文化素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)關(guān)系初探[D].華中師范大學(xué)，2012.

[2]陳勝婷.農(nóng)村基層干部素質(zhì)是推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2006，(08):105-107.