史秋衡

高等學(xué)校分類發(fā)展是優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)教育率先現(xiàn)代化、推動國家創(chuàng)新發(fā)展的必然要求。黨的十九大報告指出要“實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”。內(nèi)涵式發(fā)展有多條路徑可循，而引導(dǎo)并落實高等學(xué)校分類發(fā)展是其中的關(guān)鍵著手點之一?！秶医逃聵I(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確提出，要“以人才培養(yǎng)定位為基礎(chǔ)建立高等教育分類體系，研究制定高校分類設(shè)置、分類指導(dǎo)、分類撥款、分類評估制度，努力形成高等學(xué)?？茖W(xué)定位、特色發(fā)展的局面”。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》也明確要求“不同類型的高等學(xué)校要探索適應(yīng)自身特點的培養(yǎng)模式”，“研究制定高等學(xué)校分類設(shè)置標準，制定分類管理辦法，促進高等學(xué)?？茖W(xué)定位、差異化發(fā)展”。頂層政策文件對于高等學(xué)校分類重要性的指引直接催生了我國的高等學(xué)校分類實踐，同時基于學(xué)界高水平的理論研究成果、豐富的實踐經(jīng)驗總結(jié)以及嚴謹?shù)目茖W(xué)研究，2017年初我國正式將高等學(xué)校劃分為研究型、應(yīng)用型和職業(yè)技能型三類院校，并推動地方開展高等學(xué)校分類管理改革試點，形成“國家指導(dǎo)、省級統(tǒng)籌”的高等學(xué)校分類發(fā)展合力。當前我國高等學(xué)校分類已經(jīng)從政策呼吁階段進入具體實踐階段，因而推動不同類型高等學(xué)校的特色發(fā)展，成為當前高等學(xué)校分類問題的關(guān)鍵。

以“雙一流”建設(shè)為契機，推動研究型高校開展理論研究與創(chuàng)新，培養(yǎng)學(xué)術(shù)研究的創(chuàng)新型人才?！半p一流”建設(shè)體現(xiàn)了我國高等學(xué)校重點建設(shè)項目的新階段目標與體制機制創(chuàng)新，其目標是支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，加快建成一批世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，提升我國高等教育綜合實力和國際競爭力。另外，由于我國各省情況不同，區(qū)域差距較大，省一級的“雙一流”高校建設(shè)也如火如荼。毫無疑問，研究型高校的性質(zhì)與“雙一流”建設(shè)的目標有著較多的天然契合之處：關(guān)注創(chuàng)新、追求卓越、引領(lǐng)未來?！半p一流”建設(shè)過程中制度創(chuàng)新與財政投入的力度之大，有利于研究型高校專注創(chuàng)新，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。需要指出的是，借助“雙一流”建設(shè)東風(fēng)的研究型高校發(fā)展需要注意兩個問題：一是未來創(chuàng)新點往往產(chǎn)生于交叉學(xué)科或真實情境，因此需要注意一流學(xué)科建設(shè)與創(chuàng)新人才培養(yǎng)、創(chuàng)新點的產(chǎn)生與發(fā)展的關(guān)系；二是各省在進行“雙一流”建設(shè)時應(yīng)當特別關(guān)注區(qū)域優(yōu)勢，立足特色發(fā)展，達到區(qū)域一流、國家一流和世界一流相統(tǒng)一的效果。

以“中國制造2025”為契機，推動應(yīng)用型高校為主的學(xué)校群體服務(wù)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培養(yǎng)應(yīng)用型人才并從事社會發(fā)展與科技應(yīng)用等方面的研究?！爸袊圃?025”的根本目標是促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育中國特色的制造文化，實現(xiàn)制造業(yè)由大變強的歷史跨越。當然，制造強國戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)離不開人才的保障，因此“中國制造2025”中明確提出要“組織實施制造業(yè)人才培養(yǎng)計劃，加大專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和技能人才的培養(yǎng)力度，完善從研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)到管理的人才培養(yǎng)體系”，并“引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類高等學(xué)校轉(zhuǎn)型”。從一定意義上說，將目光從學(xué)科建設(shè)轉(zhuǎn)到服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展上來、與實踐緊密結(jié)合，是應(yīng)用型高校實現(xiàn)其特色發(fā)展的根本路徑。

以“現(xiàn)代職業(yè)教育體系”建設(shè)為契機，促進職業(yè)技能型高等學(xué)校開展或參與技術(shù)服務(wù)及技能應(yīng)用型改革和創(chuàng)新，培養(yǎng)從事生產(chǎn)管理服務(wù)一線的技能型人才?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出要“加強現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才?！?018年是《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2015-2018年)》的收官之年，教育部預(yù)計在三年中共計會支持地方建設(shè)200所辦學(xué)定位準確、專業(yè)特色鮮明、社會服務(wù)能力強、綜合辦學(xué)水平領(lǐng)先、與地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要契合度高、行業(yè)優(yōu)勢突出的優(yōu)質(zhì)?？聘呗氃盒！＿@為職業(yè)技能型高校的發(fā)展提供了豐富有效的參照系。在我國，傳統(tǒng)的人口紅利已經(jīng)消失，而這也給職業(yè)教育騰飛帶來了廣闊的空間。職業(yè)技能型高校在通過培養(yǎng)高素質(zhì)人才，提高勞動力的受教育水平，釋放新型人口紅利，推動我國由人口大國向人力資源大國轉(zhuǎn)變方面大有可為。