萬(wàn)古軍

(中國(guó)石化青島安全工程研究院化學(xué)品安全控制國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，山東青島 266071)

中國(guó)石化作為上中下游一體化的國(guó)際化能源化工公司，覆蓋油氣勘探、開(kāi)采、儲(chǔ)運(yùn)，石油煉制、化工生產(chǎn)、成品油和化工產(chǎn)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈，其高溫高壓、易燃易爆、有毒有害、連續(xù)作業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、分布地域廣的行業(yè)特點(diǎn)，決定了安全始終是其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中的重中之重。為此，中國(guó)石化以“識(shí)別大風(fēng)險(xiǎn)、消除大隱患、杜絕大事故”為主線，開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和隱患排查治理，以期準(zhǔn)確識(shí)別重大風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)消除重大隱患，將重大事故消滅在萌芽狀態(tài)。但是，由于缺乏統(tǒng)一的重大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和管控程序，給各企業(yè)“識(shí)別大風(fēng)險(xiǎn)、消除大隱患、杜絕大事故”的落地實(shí)施帶來(lái)極大困難。此外，目前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以定性評(píng)價(jià)為主，無(wú)法實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)量化分級(jí)控制。因此，有必要研發(fā)可量化的中國(guó)石化安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分級(jí)、管控成套標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理統(tǒng)一化、科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化。

1 中國(guó)石化安全風(fēng)險(xiǎn)矩陣

1.1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型

風(fēng)險(xiǎn)是事故發(fā)生的可能性和事故后果嚴(yán)重性的乘積，通常以下式表示：

R=f×C

(1)

式中：R——風(fēng)險(xiǎn)；

f——事故發(fā)生的可能性；

C——事故后果嚴(yán)重性。

對(duì)于低頻率高后果的事件，采用該公式計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)時(shí)，往往會(huì)得到較低的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)管理工作中忽略該類事件影響。但是，從近年來(lái)發(fā)生的重大安全事故來(lái)看，大多為低頻率高后果的事件。為此，對(duì)公式進(jìn)行了修正，如下式所示：

R=f×Cn

(2)

式中：n——后果加權(quán)指數(shù)(n≥1)。事故后果越嚴(yán)重，n值越大。

1.2 風(fēng)險(xiǎn)矩陣標(biāo)準(zhǔn)

建立了中國(guó)石化安全風(fēng)險(xiǎn)矩陣標(biāo)準(zhǔn)，如圖1所示。根據(jù)每年的潛在死亡人數(shù)，考慮我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)可接受標(biāo)準(zhǔn)，將風(fēng)險(xiǎn)分為低風(fēng)險(xiǎn)(藍(lán)色)、一般風(fēng)險(xiǎn)(黃色)、較大風(fēng)險(xiǎn)(橙色)和重大風(fēng)險(xiǎn)(紅色)等級(jí)。其中，后果嚴(yán)重性等級(jí)由輕到重分為A、B、C、D、E、F、G 7級(jí)，可能性等級(jí)由小到大分為8級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)矩陣中每一個(gè)具體數(shù)字代表該風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)值，最小為1，最大為200。風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)值表征了每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的相對(duì)大小。風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)值計(jì)算公式見(jiàn)下式：

RS=a×R1/b

(3)

式中：RS——風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)；

R——絕對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，計(jì)算方法見(jiàn)公式(2)；

a、b——常數(shù)。

對(duì)于不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，提出了最低安全要求，如表1所示。

2 風(fēng)險(xiǎn)管理流程

建立了中國(guó)石化安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程，主要包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。

圖1 風(fēng)險(xiǎn)矩陣

風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)值RS風(fēng)險(xiǎn)水平最低安全要求低風(fēng)險(xiǎn)RS<10廣泛可接受的風(fēng)險(xiǎn)執(zhí)行現(xiàn)有管理程序、保持現(xiàn)有安全措施完好有效,防止風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步升級(jí)一般風(fēng)險(xiǎn)10≤RS<15容忍的風(fēng)險(xiǎn)(ALARP區(qū))可進(jìn)一步降低風(fēng)險(xiǎn),設(shè)置可靠的監(jiān)測(cè)報(bào)警設(shè)施或高質(zhì)量的管理程序15≤RS<20容忍的風(fēng)險(xiǎn)(ALARP區(qū))可進(jìn)一步降低風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)降低倍數(shù)等同于SIL1的保護(hù)層較大風(fēng)險(xiǎn)20≤RS<40高風(fēng)險(xiǎn),不可容忍的風(fēng)險(xiǎn)①應(yīng)進(jìn)一步降低風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)降低倍數(shù)等同于SIL2或SIL3的保護(hù)層②新建裝置應(yīng)在設(shè)計(jì)階段降低風(fēng)險(xiǎn);在役裝置應(yīng)采取措施降低風(fēng)險(xiǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)40≤RS<60非常高的風(fēng)險(xiǎn),不可容忍風(fēng)險(xiǎn)①必須降低風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)降低倍數(shù)等同于SIL3的保護(hù)層②新建裝置應(yīng)在設(shè)計(jì)階段降低風(fēng)險(xiǎn);在役裝置應(yīng)立即采取措施降低風(fēng)險(xiǎn)RS≥60極其嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn),不可容忍的風(fēng)險(xiǎn)新建裝置改變工藝或設(shè)計(jì)。對(duì)在役裝置應(yīng)立即采取措施降低風(fēng)險(xiǎn),直至停車

2.1 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

采用自下而上，逐級(jí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。其中，基層崗位對(duì)本崗位的作業(yè)活動(dòng)和涉及的設(shè)備設(shè)施等開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別；基層單位按照屬地化原則對(duì)管理的對(duì)象和業(yè)務(wù)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別；二級(jí)單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層單位開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，對(duì)基層單位上報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理審核。同時(shí)二級(jí)單位組織技術(shù)人員開(kāi)展分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，并對(duì)識(shí)別出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專業(yè)分類；企業(yè)各專業(yè)安全分委員組織相關(guān)技術(shù)專家，開(kāi)展分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。

各級(jí)單位可根據(jù)專業(yè)力量、分析對(duì)象的特點(diǎn)、后果發(fā)生的嚴(yán)重性與可能性，選擇不同的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具的選擇如圖2所示。

圖2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具的選擇

2.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的核心，企業(yè)應(yīng)對(duì)識(shí)別出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類梳理，對(duì)不同類別的安全風(fēng)險(xiǎn)，采用相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法。

基層單位應(yīng)當(dāng)對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)，定性評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；二級(jí)單位和企業(yè)各專業(yè)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)識(shí)別的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估。對(duì)滿足以下條件之一的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其后果的發(fā)生頻率進(jìn)行量化評(píng)估：后果嚴(yán)重性等級(jí)為D級(jí)及以上的；可能性等級(jí)≥7級(jí)的(即發(fā)生頻率>10-1次/年的)；涉及一個(gè)或多個(gè)安全儀表功能(SIF)的。

此外，各級(jí)單位根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，建立各級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)清單。企業(yè)各專業(yè)安全分委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)分類對(duì)二級(jí)單位上報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理審核，并結(jié)合各專業(yè)層面的風(fēng)險(xiǎn)，建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)清單。下列安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)列入企業(yè)層級(jí)的安全風(fēng)險(xiǎn)清單：一般風(fēng)險(xiǎn)(黃色區(qū)，風(fēng)險(xiǎn)值10～20)且采用ALARP(最低合理可行)原則確定為不可接受的；后果等級(jí)為F、G的風(fēng)險(xiǎn)；較大風(fēng)險(xiǎn)(橙色區(qū))和重大風(fēng)險(xiǎn)(紅色區(qū))。

企業(yè)各專業(yè)安全分委員會(huì)負(fù)責(zé)推薦企業(yè)“十大”安全風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)HSSE委員會(huì)(或安全生產(chǎn)委員會(huì))審核確定企業(yè)“十大”安全風(fēng)險(xiǎn)和上報(bào)集團(tuán)公司管控的重大安全風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)“十大”安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)滿足以下條件之一：重大風(fēng)險(xiǎn)(風(fēng)險(xiǎn)值≥40)；后果為E、F、G的較大風(fēng)險(xiǎn)；企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的其它安全風(fēng)險(xiǎn)。

各事業(yè)部應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)上報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理審核，并結(jié)合專業(yè)板塊識(shí)別歸納的系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)，推薦集團(tuán)公司管控的重大安全風(fēng)險(xiǎn)。集團(tuán)公司HSSE委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)各事業(yè)部推薦的集團(tuán)公司管控的重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單進(jìn)行確認(rèn)。集團(tuán)公司管控的重大安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)滿足風(fēng)險(xiǎn)值≥40且后果嚴(yán)重性等級(jí)為E級(jí)及以上。集團(tuán)公司管控的重大安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(QRA)，對(duì)后果嚴(yán)重性和發(fā)生頻率進(jìn)行準(zhǔn)確量化，精確評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

2.3 風(fēng)險(xiǎn)控制

企業(yè)每年應(yīng)當(dāng)制定總風(fēng)險(xiǎn)值降低目標(biāo)和降低方案，風(fēng)險(xiǎn)值降低完成情況納入企業(yè)安全績(jī)效考核指標(biāo)。各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)至少應(yīng)當(dāng)滿足中國(guó)石化安全風(fēng)險(xiǎn)矩陣規(guī)定的最低安全要求。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)不可接受時(shí)，必須定防控措施、定分級(jí)管控責(zé)任人和措施落實(shí)責(zé)任人，并評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)降低措施落實(shí)后的剩余風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。如剩余風(fēng)險(xiǎn)仍不可接受，必須重新調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)“十大”安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行承包管控，風(fēng)險(xiǎn)值最大的“十大”安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為管控責(zé)任人，其它“十大”安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)由企業(yè)其他分管負(fù)責(zé)人作為管控責(zé)任人。事業(yè)部負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承包集團(tuán)公司管控的重大風(fēng)險(xiǎn)。集團(tuán)公司重大安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)按情景構(gòu)建模式編制應(yīng)急預(yù)案，組織演練。

2.4 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)巡查機(jī)制，將風(fēng)險(xiǎn)控制措施的驗(yàn)證納入日常檢查內(nèi)容，確保風(fēng)險(xiǎn)控制措施的有效性；對(duì)后果為F或G的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)監(jiān)控，確?，F(xiàn)有控制措施完好，防止措施失效導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)。對(duì)企業(yè)重大安全風(fēng)險(xiǎn)、“十大”安全風(fēng)險(xiǎn)和集團(tuán)公司管控的重大安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)降低措施落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查、掛牌督辦和每月跟蹤落實(shí)，負(fù)責(zé)人對(duì)所承包風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)組織管控措施審查和落實(shí)，直至風(fēng)險(xiǎn)可接受。企業(yè)應(yīng)每年對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)清單進(jìn)行審查，及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)清單和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。重大、較大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)每半年復(fù)核一次，一般風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)每年復(fù)核一次。

2.5 其他要求

企業(yè)每年應(yīng)當(dāng)根據(jù)四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)清單繪制紅、橙、黃、藍(lán)四色安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖，要在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位，要設(shè)置明顯警示標(biāo)志。此外，企業(yè)每年應(yīng)當(dāng)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn)，使員工掌握安全風(fēng)險(xiǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急措施。

3 結(jié)論

a)建立了基于后果加權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)模型，可考慮低頻率高后果的事件。

b)采用絕對(duì)風(fēng)險(xiǎn)值，構(gòu)建了全量化的中國(guó)石化安全風(fēng)險(xiǎn)矩陣，并對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，提出了風(fēng)險(xiǎn)管控要求，更具科學(xué)性。

c)建立中國(guó)石化安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控成套體系，為中國(guó)石化各企業(yè)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制提供全面支撐。

[1] 2014年第13號(hào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公告 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)(試行)[S].

[2] Q/SH0560-2013.HSE風(fēng)險(xiǎn)矩陣標(biāo)準(zhǔn)[S].