把握歷史機(jī)遇，推動(dòng)重心轉(zhuǎn)變。2018年是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的啟動(dòng)之年，也是改革開放的“不惑之年”，更是中國(guó)經(jīng)濟(jì)新時(shí)代的開局之年。把握這一歷史性機(jī)遇，政府工作報(bào)告因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為，準(zhǔn)確引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新定位和新路徑，將有力推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重心實(shí)現(xiàn)三重轉(zhuǎn)變。

第一，從需求側(cè)轉(zhuǎn)向供給側(cè)。危機(jī)連綿十載之后，全球需求側(cè)政策已陷入瓶頸，本輪全球復(fù)蘇的引擎在于供給側(cè)改革，各國(guó)供給側(cè)改革的成效良莠將決定危機(jī)后全球經(jīng)濟(jì)格局。目前，美國(guó)稅改、歐洲勞動(dòng)力市場(chǎng)改革都正在先破后立中創(chuàng)造新動(dòng)能，而中國(guó)作為全球供給側(cè)改革先行者，亟需提速向前。2018年政府工作報(bào)告指出，將繼續(xù)抓好“三去一降一補(bǔ)”，大力簡(jiǎn)政減稅減費(fèi)，做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)集群，加速制造業(yè)高端化發(fā)展。這些舉措切中本輪全球復(fù)蘇的關(guān)鍵，將確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)在節(jié)奏和力度上繼續(xù)領(lǐng)跑全球供給側(cè)改革，鞏固基于改革紅利的中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新韌性”。

第二，從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，歸根結(jié)底是從依賴要素投入擴(kuò)大、不可持續(xù)的舊動(dòng)能，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽咳厣a(chǎn)率的可持續(xù)新動(dòng)力。這一飛躍，既要求以制度創(chuàng)新優(yōu)化要素配置效率，又要求以科技創(chuàng)新提高生產(chǎn)效率，從而雙向推升全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)周期反彈。為此，2018年政府工作報(bào)告進(jìn)行了針對(duì)性部署，一方面深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革，為要素自由流動(dòng)打開新通道，另一方面加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，為科技進(jìn)步注入新動(dòng)力。

程 實(shí)工銀國(guó)際研究部主管

第三，從總量增速轉(zhuǎn)向民生福祉。較之于2017年，2018年政府工作報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)民生福祉的工作部署，直擊人民群眾最為關(guān)切的問題，包括精準(zhǔn)脫貧、鄉(xiāng)村振興、提高個(gè)稅起征點(diǎn)、穩(wěn)步提升居民收入水平、解決群眾住房問題等，同時(shí)積極的財(cái)政政策亦強(qiáng)調(diào)向“三農(nóng)”、民生領(lǐng)域傾斜。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)新時(shí)代，上述舉措一方面將打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的桎梏，加速實(shí)現(xiàn)全面小康，一方面將推動(dòng)新興中產(chǎn)階層崛起，激活多元化、個(gè)性化消費(fèi)偏好，從而為消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)鳳凰涅槃的長(zhǎng)期內(nèi)生動(dòng)力。

深化金融改革，肩負(fù)雙重使命。著眼于政府工作報(bào)告，2018年中國(guó)金融體制改革的總體思路已經(jīng)顯現(xiàn)：在目標(biāo)上，統(tǒng)籌兼顧“防風(fēng)險(xiǎn)”和“促改革”的雙重使命；在方法上，精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)金融體制改革、金融體系穩(wěn)定和中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革開放的正向聯(lián)動(dòng)。

推動(dòng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的力度日益提升，反對(duì)各種保護(hù)主義、大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、推動(dòng)貿(mào)易平衡發(fā)展標(biāo)志著中國(guó)在全球化進(jìn)程中從跟隨向引領(lǐng)的轉(zhuǎn)變，這不僅是綜合國(guó)力大幅提升的結(jié)果，更體現(xiàn)出國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的現(xiàn)實(shí)期待；經(jīng)濟(jì)、金融領(lǐng)域雙向開放繼續(xù)擴(kuò)大，共建“一帶一路”、加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作、探索建設(shè)自由貿(mào)易港、加快資本市場(chǎng)互聯(lián)互通、推動(dòng)人民幣國(guó)際化等舉措影響深刻，既有力促進(jìn)中國(guó)發(fā)展，也給世界帶來重大機(jī)遇。隨著“改革深化”和“開放擴(kuò)大”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)穩(wěn)定性、宏觀政策的連續(xù)性和協(xié)調(diào)性將進(jìn)一步凸顯，高質(zhì)量發(fā)展的稀缺性本身也將為投資帶來新的想象空間。