葉雄南，葉劍飛

(1.景寧畬族自治縣九龍鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心， 浙江 麗水 323500；2.景寧畬族自治縣畜牧獸醫(yī)局， 浙江 麗水 323503)

生豬養(yǎng)殖在中國(guó)是歷史悠久的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。隨著社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，消費(fèi)者對(duì)生豬的需求量越來(lái)越大，而且從農(nóng)產(chǎn)品到食品加工都離不開(kāi)以生豬為主的動(dòng)物產(chǎn)品。筆者以景寧畬族縣(以下稱景寧縣)為例，分析山區(qū)散養(yǎng)生豬的情況及其發(fā)展對(duì)策。

1 景寧縣山區(qū)散養(yǎng)生豬的概況

1.1 山區(qū)散養(yǎng)生豬的基本情況

景寧縣總面積將近2 000 km2，共有21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道、254個(gè)行政村(1709個(gè)自然村)?！吧B(yǎng)”這個(gè)詞對(duì)景寧縣來(lái)說(shuō)，包括以下特點(diǎn)：以分散在山區(qū)各自然村圈養(yǎng)為主，養(yǎng)殖規(guī)模一般在2～3頭，養(yǎng)殖戶主年齡在60歲以上。同其他地方的“散養(yǎng)”概念有一定的區(qū)別。

1.2 多數(shù)養(yǎng)殖規(guī)模小、排污量少

一般一戶年養(yǎng)殖2～3頭生豬，其排污通過(guò)循環(huán)處理可以解決養(yǎng)殖的排污問(wèn)題。早期一般是將生豬排出的尿液、糞便土制作成有機(jī)堆肥，堆肥用作水稻、蔬菜、茶葉等農(nóng)作物的有機(jī)肥源；農(nóng)作物廢棄物及經(jīng)人食用后的廢棄物再用作生豬的飼料，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用，盡可能減少污染物向周邊環(huán)境排放。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，在農(nóng)村廣泛推行畜禽糞便的集中處置，進(jìn)行沼氣化利用，沼氣用作照明、煮食等生活能源，沼液、沼渣用作農(nóng)作物的有機(jī)肥。一般不出現(xiàn)散養(yǎng)生豬的污染物排放問(wèn)題。例如：景寧縣九龍鄉(xiāng)田坑村朱嶺頭自然村的一農(nóng)戶養(yǎng)豬3頭、養(yǎng)牛13頭、養(yǎng)羊24頭，建沼氣池2個(gè)，每個(gè)池10 m3以上，沼液、沼渣全部用作農(nóng)作物的肥源，每年種植水稻4 000 m2、甘薯8 667 m2、其他農(nóng)作物2 000 m2，物質(zhì)循環(huán)利用，基本實(shí)現(xiàn)零排放。

1.3 培肥地力

由于山區(qū)大量勞動(dòng)力外出，部分農(nóng)田出現(xiàn)荒蕪現(xiàn)象，同時(shí)新造的耕地地力水平也很低。散養(yǎng)生豬的糞污循環(huán)利用可提供優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥源，有利于地力培育。例如，九龍鄉(xiāng)王灣村近年來(lái)開(kāi)發(fā)新耕地20 hm2以上，主要種植油茶，套種其他農(nóng)作物，其地力培育的肥源主要靠農(nóng)家肥，該村養(yǎng)殖2～3頭生豬的農(nóng)戶有15戶，通過(guò)散養(yǎng)生豬提供的優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥有效地培肥了地力。

1.4 減輕農(nóng)田化學(xué)污染

自21世紀(jì)以來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量使用化肥，造成了嚴(yán)重的化學(xué)污染問(wèn)題，不但引起土壤板結(jié)，破壞了土壤的團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，致使農(nóng)作物的根系生長(zhǎng)通氣性差，生長(zhǎng)不良；而且使農(nóng)業(yè)面源污染越來(lái)越嚴(yán)重，甚至個(gè)別地塊重金屬嚴(yán)重超標(biāo)。通過(guò)散養(yǎng)生豬產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，可以減少化肥投入量，減輕污染；同時(shí)可降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。

2 景寧縣山區(qū)散養(yǎng)生豬(畜禽)的發(fā)展對(duì)策

2.1 加強(qiáng)引導(dǎo)，出臺(tái)相關(guān)政策和方案

出臺(tái)農(nóng)村山區(qū)發(fā)展散養(yǎng)生豬的政策和方案，主要針對(duì)養(yǎng)殖3～5頭生豬的農(nóng)戶，同時(shí)圍繞浙江省推出的“排澇水、治污水、抓節(jié)水、防洪水、保供水”的“五水共治”策略，做到“不污染生產(chǎn)環(huán)境、不影響人類(lèi)生活”。以自然村為單位，按照耕地面積和常住人口及畜禽的排放量，計(jì)算有關(guān)自然村可養(yǎng)殖散養(yǎng)生豬的數(shù)量。同時(shí)，要不斷探索和發(fā)展適合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境狀況的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)新模式。

2.2 建立養(yǎng)殖申請(qǐng)制度，兼顧經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益

建議加強(qiáng)管理，建立山區(qū)散養(yǎng)生豬申請(qǐng)制度。養(yǎng)殖生豬或畜禽的農(nóng)戶無(wú)論養(yǎng)殖多少，都必須向當(dāng)?shù)卣铜h(huán)保部門(mén)提出申請(qǐng)。當(dāng)?shù)卣铜h(huán)保等有關(guān)部門(mén)按照散養(yǎng)方案結(jié)合實(shí)地核對(duì)，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模及排放處置情況，判斷是否符合環(huán)保要求。經(jīng)論證審核同意后，養(yǎng)殖戶才可按照審批的養(yǎng)殖數(shù)量和方式開(kāi)展養(yǎng)殖活動(dòng)。同時(shí)，養(yǎng)殖戶情況和養(yǎng)殖數(shù)量要報(bào)縣畜牧獸醫(yī)局備案，以便確保其他專(zhuān)業(yè)管理和防疫工作的有序開(kāi)展。

2.3 劃片管理，落實(shí)指導(dǎo)與監(jiān)管職責(zé)

由于山區(qū)的自然村很分散，應(yīng)進(jìn)行劃片管理，農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門(mén)聯(lián)合組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員責(zé)任到戶，指導(dǎo)養(yǎng)殖技術(shù)，并落實(shí)環(huán)保專(zhuān)人檢測(cè)制度，防止出現(xiàn)技術(shù)指導(dǎo)、環(huán)保檢測(cè)斷檔或無(wú)人管理的狀態(tài)。同時(shí)，當(dāng)?shù)卣魑囊?guī)定散養(yǎng)生豬歸屬哪個(gè)部門(mén)牽頭管理，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防疫、環(huán)保、市場(chǎng)等部門(mén)工作，并在管理決策上提供指導(dǎo)。對(duì)全縣散養(yǎng)畜禽的養(yǎng)殖、防疫、環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量等有關(guān)情況做到心中有數(shù)、有檔可查、規(guī)范管理，以實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理制度化、實(shí)施主體責(zé)任化、產(chǎn)品質(zhì)量安全化，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全和環(huán)境安全。

2.4 縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)技術(shù)對(duì)接與檢查

在對(duì)全縣散養(yǎng)戶情況全面建檔、明確家底的基礎(chǔ)上，要安排專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、環(huán)保技術(shù)人員與養(yǎng)殖戶進(jìn)行接對(duì)指導(dǎo)，以確保普及安全養(yǎng)殖常識(shí)，落實(shí)防疫制度和措施，飼料的投放符合規(guī)定等。環(huán)保技術(shù)人員按規(guī)定定期對(duì)排出水進(jìn)行測(cè)定，及時(shí)通報(bào)水質(zhì)量的信息，若發(fā)現(xiàn)水質(zhì)超標(biāo)，應(yīng)立即落實(shí)禁止排放和整改措施。