武民剛 曹靜波

在營改增、國地稅務(wù)機(jī)構(gòu)合并的大背景下，如何提升區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層稅務(wù)部門的網(wǎng)絡(luò)管理水平，保障網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行，促進(jìn)稅務(wù)信息化建設(shè)，是基層稅務(wù)部門面臨的重要課題。

一、目前基層稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理的主要困難和問題

1.網(wǎng)絡(luò)設(shè)備老化雜亂需要更換。以鐘祥市稅務(wù)局為例，一是很大一部分樓層交換機(jī)于2010年以前購置，工作年限較長，有少數(shù)端口不能正常工作。二是一批時(shí)間較早的服務(wù)器需要采購更新，以提高其性能指標(biāo)。三是路由交換設(shè)備中有中興、華為、邁普等，型號過多過雜需要統(tǒng)一。

2.網(wǎng)絡(luò)布線與人員配置不匹配。在前些年，基層標(biāo)準(zhǔn)辦公室是按照2人辦公的四網(wǎng)點(diǎn)兩內(nèi)兩外設(shè)置，但是今年稅務(wù)機(jī)構(gòu)合并以來，很多辦公室均配置3人以上辦公，不得不在辦公室內(nèi)放置集線器以滿足辦公需求，形成網(wǎng)絡(luò)安全隱患。

3.缺乏基層分局（所）的備用線路。區(qū)縣局稅務(wù)機(jī)關(guān)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)機(jī)房到鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局、辦稅服務(wù)廳、稽查局等其它分散辦公的單位，沒有備用的光纖線路，一旦因電信機(jī)房線路改造或發(fā)生故障，會導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)中斷。因此，著手規(guī)劃與基層分局、辦稅服務(wù)廳的備用線路勢在必行。

4.基層網(wǎng)絡(luò)管理需要高素質(zhì)的運(yùn)維團(tuán)隊(duì)。當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，包含了復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)拓樸結(jié)構(gòu)，復(fù)雜的三層路由交換機(jī)操作語言，需要掌握網(wǎng)絡(luò)管理相關(guān)知識和技能及有經(jīng)驗(yàn)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)。目前，這方面的人才比較缺乏。

二、加強(qiáng)基層稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理的建議

1.充實(shí)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)一更新設(shè)備。基層稅務(wù)部門需要不斷充實(shí)稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)人員，結(jié)合稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理實(shí)踐，進(jìn)行針對性的網(wǎng)絡(luò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理水平。同時(shí)，跟蹤網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的運(yùn)行情況并更新裝備，統(tǒng)一型號。還要從人力、財(cái)力、物力方面加大投入，保障稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行，加快稅收信息化建設(shè)進(jìn)程，保障稅收中心工作圓滿完成，為稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革保駕護(hù)航。

2.壓實(shí)教管責(zé)任，明確安全禁忌。區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)各科室、辦稅服務(wù)廳、各基層分局、稽查局必須建立各自的網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對干部職工的網(wǎng)絡(luò)安全教育，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全管理責(zé)任制，明確網(wǎng)絡(luò)安全禁忌事項(xiàng)，并在日常網(wǎng)絡(luò)管理中抓好相關(guān)規(guī)章制度的落實(shí)到位。

3.嚴(yán)禁物理互聯(lián)，分清內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)。要求稅務(wù)人員嚴(yán)禁內(nèi)外網(wǎng)互聯(lián)，物理線路確保理順分清，對突發(fā)情況要及時(shí)報(bào)告，以便于及時(shí)處理，保證內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。確保稅務(wù)專網(wǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及金稅三期等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的順利運(yùn)行。

4.落實(shí)標(biāo)簽制度，夯實(shí)基礎(chǔ)管理。在日常管理中，落實(shí)標(biāo)簽制度，對所有計(jì)算機(jī)、服務(wù)器、路由器、交換機(jī)、自助辦稅設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)端口等等，統(tǒng)一要求打上標(biāo)簽。標(biāo)清責(zé)任人、設(shè)備名稱、用途、IP與MAC對應(yīng)關(guān)系，夯實(shí)基礎(chǔ)管理工作。

5.禁止自動分配，路由授權(quán)訪問。對內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)的路由器、路由交換機(jī)，要嚴(yán)格管理，充分利用路由器IP、MAC綁定列表的功能，加強(qiáng)綁定管理，對所有計(jì)算機(jī)，必須綁定使用人，網(wǎng)卡MAC地址，手動分配IP并在路由器（路由交換機(jī)）中綁定，以綁定方式授權(quán)訪問內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)。

6.必裝殺毒軟件，防范病毒木馬。所有計(jì)算機(jī)，必須安裝殺毒軟件，內(nèi)網(wǎng)計(jì)算機(jī)安裝稅務(wù)專用360天擎客戶端，外網(wǎng)計(jì)算機(jī)也必須安裝360殺毒軟件，并且保證升級到最新狀態(tài)，保障計(jì)算機(jī)不受最新病毒、木馬的侵害。使用U盤和移動硬盤時(shí)，應(yīng)當(dāng)先殺毒，再使用，確保網(wǎng)絡(luò)安全。

7.禁接手機(jī)平板，查處自帶設(shè)備。依據(jù)上級規(guī)定，稅務(wù)干部職工在使用稅務(wù)專網(wǎng)時(shí)，禁止接入手機(jī)平板，防止損害內(nèi)網(wǎng)安全。為了保障干部職工查詢掌握稅收政策，輔導(dǎo)納稅人申報(bào)的外網(wǎng)需求，應(yīng)在各處辦公大樓安裝稅務(wù)專用的外網(wǎng)WIFI，為干部職工配備外網(wǎng)電腦和外網(wǎng)線路。同時(shí)，要禁止干部職工“自帶設(shè)備搞生產(chǎn)”，堅(jiān)決查處自帶網(wǎng)絡(luò)交換設(shè)備如迷你WIFI、路由器等，在予以沒收的同時(shí)，還要通報(bào)批評，嚴(yán)查事故責(zé)任人，并納入季度年度績效考核兌現(xiàn)。

8.主備共保暢通，加強(qiáng)網(wǎng)管建設(shè)。按照上級規(guī)定，通過電信、聯(lián)通兩條線路，保障對上級地市局和省局、總局的網(wǎng)絡(luò)暢通。但是，區(qū)縣局稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部，與辦稅服務(wù)廳、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局之間的網(wǎng)絡(luò)沒有冗余備用線路。建議在區(qū)縣局中心機(jī)房與基層辦稅服務(wù)廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局的網(wǎng)絡(luò)連接上，應(yīng)當(dāng)配置電信、聯(lián)通（或移動）的雙線路，確保納稅服務(wù)網(wǎng)絡(luò)暢通。而目前許多基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局離區(qū)縣局駐地的距離較遠(yuǎn)，通常有幾十公里，這就需要整合原國地稅局的存量網(wǎng)絡(luò)線路資源，加大資金投入，保障基層網(wǎng)絡(luò)暢通。