蔡鵬飛

當年，中央蘇區(qū)建立了中華蘇維埃共和國以后，就緊鑼密鼓地建立和健全了稅收各項管理制度，加強稅收征管，堵塞稅收漏洞，以確保收足稅款供給紅軍戰(zhàn)費。為保證達成這一結(jié)果，中共蘇區(qū)的稅務(wù)部門在宣傳上下了大力氣，在實踐中他們總結(jié)出了四條行之有效的稅收宣傳方式、路徑：

第一，采用“口號式”稅收宣傳，簡明、扼要、有力。

原中央蘇區(qū)建立初期，很多地方都沒有將稅收制度落到實處。為此，蘇區(qū)稅務(wù)機關(guān)十分注重面向社會各界，特別是農(nóng)民、工人、商販的稅收宣傳。針對人民群眾文化程度低的情況，稅務(wù)部門采用通俗化、實際化、簡明化的口號方式進行宣傳，使群眾聽得懂，看得明白，取得了較好的宣傳效果。事實上，這種宣傳方式很干巴，但受制于當時的物質(zhì)水平，稅務(wù)部門不可能采取其它形式更加多樣、豐富多彩的宣傳方式。

第二，加強對各級蘇維埃政府的宣傳。

中華蘇維埃共和國創(chuàng)建初期，各級蘇維埃政府都對稅收不夠重視。對此，中央蘇區(qū)稅務(wù)機關(guān)通過中華蘇維埃共和國臨時中央政府機關(guān)報《紅色中華》和會議決議、訓令等文件，反復宣傳稅收工作的重要性，要求各級蘇維埃政府特別注意稅收對國家財政的重要性。

1932年7月14日，《紅色中華》第二十七期發(fā)表《關(guān)于征收稅收問題的意見》，提出“土地稅、商業(yè)稅的征收，是各級蘇維埃政府當前一件很重要的工作，各級政府能不能夠執(zhí)行上級政府對稅收的規(guī)定，能不能使廣大的群眾自動的繳納”，“這完全要看政府對于這一工作動員的充分不充分和深入不深入來決定”，“將稅收問題作一廣泛的宣傳，造成群眾大家覺得應(yīng)該迅速繳納稅收的空氣，要使廣大群眾知道繳稅是他們的義務(wù)，不繳稅給國家是蘇維埃的罪人。”

第三，加強對納稅人的宣傳。

納稅人是納稅主體，重點對他們進行稅收宣傳是毫無疑義的。而宣傳的重點，在于向納稅人解釋相關(guān)稅收政策,讓他們知道稅收征收和繳納的程序。這方面，中共蘇區(qū)甚至專門下文強調(diào)。1932年中央財政人民委員部發(fā)布的《關(guān)于商業(yè)所得稅征收細則》就規(guī)定，商業(yè)稅“開始征收時，可召集各業(yè)商人開會，詳細解釋，使其了解，并召集店員工會取得其幫助?！鞭r(nóng)業(yè)稅征收前，各區(qū)土地稅征收委員會要求各區(qū)及各鄉(xiāng)蘇維埃政府必須召集鄉(xiāng)代表及選民大會，報告稅收意義和手續(xù)，由鄉(xiāng)代表再詳細向群眾解釋。

《紅色中華》1934年1月10日一篇文章報道，瑞金縣云集區(qū)征收農(nóng)業(yè)稅時，“除宣傳隊突擊隊來做動員工作外，區(qū)稅委分發(fā)到各鄉(xiāng)，用各種動員方式，以政治宣傳鼓動，做到每個群眾都了解稅收的意義，完全擁護估定的成數(shù)，把征收農(nóng)稅的運動，造成了熱烈的空氣”，“結(jié)果，不獨是沒有一個偷稅漏稅以及亂免亂減的，而且把去年漏了稅的也檢查出來了，他們?nèi)珔^(qū)收的稅谷比去年要增加一倍以上?！?/p>

第四，依靠人民群眾進行稅收宣傳。

中央蘇區(qū)的稅務(wù)人員不可能有很多，無力承擔大量的稅收宣傳工作，因此把這一工作分散到群眾中間，形成“自愿者隊伍”，幫助稅務(wù)人員粘貼稅收宣傳標語，進行宣傳鼓動，迅速讓廣大群眾了解納稅的意義，自覺自愿地承擔納稅義務(wù)。1932年11月29日，中央人民委員會作出《關(guān)于戰(zhàn)爭動員和工作方式》的緊急決議，指出：“法令與決議的實施，不單靠命令，主要還是依靠提高群眾階級覺悟與熱情，來擁護法令的實施”，蘇維埃的稅收工作“建筑在動員群眾的基礎(chǔ)上”。

1933年3月建立關(guān)稅制度后，中央財政部印發(fā)《建立關(guān)稅制度宣傳綱要》，用淺顯、通俗、簡明的語言闡述了什么是關(guān)稅，將蘇區(qū)關(guān)稅與國民黨厘金進行比較，大力宣傳開征關(guān)稅的意義，將關(guān)稅的好處說得明明白白、實實在在。例如：要求稅務(wù)工作人員“將關(guān)稅的作用和辦法向工農(nóng)群眾宣傳解釋清楚，使蘇區(qū)中男女老幼大家都知道”，“幫助關(guān)稅處檢査奸商之漏稅以及違禁品出入，隨時報告關(guān)稅處”，“對那些造謠分子要報告蘇維埃嚴辦他”等。

如此，原中央蘇區(qū)從強化稅收宣傳人手，營造出了群眾積極踴躍納稅、支持稅收的良好氛圍，在當時有限的物質(zhì)基礎(chǔ)上，最大限度地給紅軍提供了作戰(zhàn)經(jīng)費，為保衛(wèi)剛剛出生的中華蘇維埃共和國立下了不朽的功勞，為歷史留下了一抹燦爛的曙光。