在推進(jìn)社保綜合柜員制的探索和實(shí)踐中，通過服務(wù)流程的重塑和再造，可讓群眾花最少的時(shí)間，跑最少的路，走最簡的程序，獲得最優(yōu)質(zhì)的社保公共服務(wù)。

作為關(guān)乎民生的社保部門，承載著社會(huì)保障和改善民生的重要職責(zé)，契合著人民日益增長的美好生活需要。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下，創(chuàng)新社保公共服務(wù)體系優(yōu)質(zhì)化、高效化、便捷化擺在社保部門面前。對(duì)此，閬中市社保局應(yīng)省、市社保部門的要求，在全面推行社保綜合柜員制的工作中，巧借“他山之石”，實(shí)踐探索出了一條“1234”助力社保公共服務(wù)體系建設(shè)的“攻玉”之路。

確立“一個(gè)理念”

習(xí)近平總書記指出，要讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，不斷提升公共服務(wù)便捷化水平。近年來，閬中市社保局遵循習(xí)總書記的指示精神，立足廣大群眾的期盼和需求，全面深刻認(rèn)識(shí)和把握“互聯(lián)網(wǎng)+社?！钡膬?nèi)涵要義，堅(jiān)決摒棄對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+社?！焙唵位?、片面化、線性化的認(rèn)識(shí)和判斷，在理念上把“互聯(lián)網(wǎng)+社保綜合柜員制”看作是經(jīng)辦社保各項(xiàng)業(yè)務(wù)的助手支撐，是撬動(dòng)社保事業(yè)未來發(fā)展的重要支點(diǎn)，把“最多跑一次”作為推進(jìn)社保綜合柜員制的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。

定位“兩個(gè)方便”

在各地推行社保綜合柜員制進(jìn)程中，“把方便留給群眾，將麻煩留給自己”幾乎成為共識(shí)，而閬中市社保局則認(rèn)為“既方便群眾，又方便自己”才是明智的定位選擇。為方便群眾，市社保局堅(jiān)持“三類功能業(yè)務(wù)分區(qū)負(fù)責(zé)辦理”的模式，即咨詢引導(dǎo)業(yè)務(wù)由總服務(wù)區(qū)（臺(tái)）答疑和引領(lǐng)，低風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)由綜合柜員區(qū)（窗口）負(fù)責(zé)材料初審并當(dāng)場辦結(jié)，高風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜業(yè)務(wù)由信息系統(tǒng)按權(quán)限自動(dòng)流轉(zhuǎn)到具備相應(yīng)權(quán)限業(yè)務(wù)綜合區(qū)（崗位）審核辦理。力爭“辦結(jié)一站式，最多跑一次”。在為群眾提供方便的同時(shí)，依托社保信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)功能，依憑社保工作人員的信息駕馭能力，積極拓展線上業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息資源互通共享，讓社保綜合柜員制服務(wù)電子化、輕量化、在線化。在化解“麻煩”的同時(shí)，提升服務(wù)質(zhì)量。

優(yōu)化“三大要件”

一是優(yōu)化設(shè)施設(shè)備硬件。市社保局借助“五險(xiǎn)統(tǒng)征”契機(jī)，落實(shí)了600余平方米的社保服務(wù)大廳，標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置了“咨詢服務(wù)區(qū)、自助查詢區(qū)、前臺(tái)綜合柜員受理區(qū)、后臺(tái)業(yè)務(wù)綜合審核區(qū)、接待洽談區(qū)、等候休息區(qū)”6個(gè)服務(wù)區(qū)塊。同時(shí)，還優(yōu)化了設(shè)備硬件，先后投入90多萬元，為綜合柜員制窗口購置了17臺(tái)高配置電腦、10臺(tái)票據(jù)打印機(jī)和3臺(tái)復(fù)印機(jī)；為建立電子檔案配備了9臺(tái)高拍儀、掃描儀；為方便群眾配置了5臺(tái)自助終端機(jī)，在等候休息區(qū)配備了LED大屏和叫號(hào)機(jī)等。

二是優(yōu)化工作人員軟件。根據(jù)社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦需求，設(shè)置綜合柜員窗口9個(gè)，每個(gè)窗口配備AB崗；為滿足AB崗位需求，在原有26個(gè)編制的基礎(chǔ)上，調(diào)增遴選了15個(gè)編制人員，其中參公編制5個(gè)、事業(yè)編制10個(gè)；為確保適應(yīng)綜合柜員制工作需要，對(duì)所有社保工作人員開展了德才綜合素質(zhì)培訓(xùn)、信息系統(tǒng)操作技能培訓(xùn)、股室業(yè)務(wù)交叉掌控能力培訓(xùn)“三大培訓(xùn)”。

三是優(yōu)化業(yè)務(wù)流程條件。針對(duì)社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)紛繁復(fù)雜的現(xiàn)狀，為實(shí)現(xiàn)綜合柜員制推進(jìn)目標(biāo)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程條件不可或缺。為此，市社保局突出“三到位”，即：適合柜員辦理的47項(xiàng)業(yè)務(wù)項(xiàng)目清單梳理到位、每一項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程的辦事指南印發(fā)到位、依托信息中心指導(dǎo)業(yè)務(wù)辦理和審批的要求明確到位。

嚴(yán)把“四道關(guān)口”

實(shí)施“綜合柜員制”，風(fēng)險(xiǎn)防控是關(guān)鍵。為實(shí)現(xiàn)“零風(fēng)險(xiǎn)”防控目標(biāo)，市閬中市社保局堅(jiān)持嚴(yán)把“四道關(guān)口”，即：充實(shí)稽核力量，由1人增加至3人，專門負(fù)責(zé)事后審核，嚴(yán)把審計(jì)稽核關(guān)；將社保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)劃分為低、中、高三級(jí)，27項(xiàng)低風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)由綜合柜員即時(shí)辦結(jié)，15項(xiàng)中級(jí)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)由前臺(tái)流轉(zhuǎn)至后臺(tái)綜合審核辦結(jié)，5項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)按業(yè)務(wù)審批程序限時(shí)辦結(jié)，嚴(yán)把分級(jí)辦理關(guān)；建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控考核考評(píng)機(jī)制，嚴(yán)把風(fēng)險(xiǎn)一票否決關(guān)；爭取信息中心提供技術(shù)支撐，掌握業(yè)務(wù)經(jīng)辦中形成的數(shù)據(jù)，嚴(yán)把全程監(jiān)控關(guān)。