張興華，李林凡

(1.齊魯體育文化博物館，濟(jì)南 250000；2.中國(guó)海洋大學(xué) 法政學(xué)院，青島 266100)

為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展大勢(shì)，進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)改革開(kāi)放向縱深推進(jìn)，擴(kuò)大我國(guó)的貿(mào)易交流圈，習(xí)近平總書(shū)記以政治家的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)和雄才大略，以古絲綢之路為媒介，提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”兩大倡議，被合稱(chēng)為“一帶一路”戰(zhàn)略, 賦予了古老的絲綢之路以全新的內(nèi)涵，開(kāi)辟了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新視野、新格局，并向絲綢之路沿線各國(guó)、向亞歐大陸及世界展開(kāi)了一幅親誠(chéng)惠容、互尊互信、合作共贏、共同繁榮的鴻篇巨制，這是近200年來(lái)首次以中國(guó)為主導(dǎo)的洲際開(kāi)發(fā)合作框架，是國(guó)際合作和全球治理模式的新探索，為促進(jìn)世界和平發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)方案、中國(guó)智慧。

一、羅馬合同賠償制度與唐朝貿(mào)易管理制度是古絲綢之路法律制度的典范

古絲綢之路是始于古代中國(guó)，連接亞、非、歐的古代路上商業(yè)貿(mào)易通道，是古代東西方互通有無(wú)和政治、文化溝通交流的友誼之路，在人類(lèi)文明史上留下了濃墨重彩的一筆。因這條通道最早向西方輸送中國(guó)的絲綢而聞名，在19世紀(jì)70年代，德國(guó)地理學(xué)家Ferdinand Freiherr von Richthafen命名為“絲綢之路”，中外史學(xué)家都贊成此說(shuō)并沿用至今，也簡(jiǎn)稱(chēng)“絲路”。國(guó)內(nèi)學(xué)界一般把張騫出使西域(公元前138年)視為絲綢之路的開(kāi)端，但據(jù)最新考古研究，絲綢之路應(yīng)該早在公元前5世紀(jì)前就已經(jīng)存在，張騫出使只不過(guò)是再次復(fù)興并拓展了這一貿(mào)易通道。如在德國(guó)南部斯圖加特的霍克杜夫一處公元前5世紀(jì)的墓葬中就出土過(guò)中國(guó)絲絹殘片，希臘巴特儂神廟的“命運(yùn)女神”雕塑品的絲織物衣著便是實(shí)證。因此筆者認(rèn)為應(yīng)將絲綢之路的開(kāi)端定為公元前5世紀(jì)。[1]由于各國(guó)歷史文獻(xiàn)中均沒(méi)有這段經(jīng)濟(jì)往來(lái)的系統(tǒng)性描述，因此可以斷定，最初在這條貿(mào)易通道上進(jìn)行的應(yīng)該是自發(fā)的、民間的、類(lèi)似接力棒傳輸一樣的無(wú)組織貿(mào)易。

公元前2世紀(jì)，西漢王朝出于政治、經(jīng)濟(jì)等方面的考量，派張騫出使西域，并在絲綢之路沿線設(shè)置驛站、安排人員守衛(wèi)，加強(qiáng)政府監(jiān)管，自此絲綢之路發(fā)展為“由政府經(jīng)營(yíng)，沿途給養(yǎng)得以保證的國(guó)際交通命脈”。張騫兩次出使西域，開(kāi)辟了中外交流的新紀(jì)元，并成功將東西方之間最后的珠簾掀開(kāi)，逐步延伸到遍及歐亞大陸甚至包括北非和東非在內(nèi)的長(zhǎng)途商業(yè)貿(mào)易和文化交流線路。在魏晉南北朝時(shí)期及隋唐時(shí)期，歷代王朝延續(xù)了這種管理模式，各國(guó)使節(jié)和商旅也紛紛來(lái)到中國(guó)，絲綢之路上出現(xiàn)了貿(mào)易和文化空前繁榮的景象，并在唐朝時(shí)期迎來(lái)最輝煌的時(shí)代,成為世界貿(mào)易發(fā)展的黃金通道，唐朝的長(zhǎng)安和洛陽(yáng)以及絲綢之路上的一些大城市如涼州，都紛紛呈現(xiàn)出了國(guó)際大都市的風(fēng)貌。

古絲綢之路不僅連接了各國(guó)之間的商業(yè)貿(mào)易，更是把中國(guó)、印度、埃及、巴比倫古代世界的四個(gè)文明中心緊密地聯(lián)系在一起，開(kāi)啟了東西方文明融合與對(duì)抗并存的歷史時(shí)代，促進(jìn)了佛教、基督教、伊斯蘭教世界三大宗教在全球范圍內(nèi)的傳播。古絲綢之路貿(mào)易在唐朝之所以能夠達(dá)到封建社會(huì)的頂峰，除了歷代各朝奠定的發(fā)展基礎(chǔ)外，很重要的一個(gè)方面就是絲綢之路沿線國(guó)相繼建立了適合當(dāng)時(shí)世界貿(mào)易發(fā)展特點(diǎn)的比較成熟的法律制度。其中以羅馬法中的合同賠償制度和唐朝貿(mào)易管理制度最具有代表性。

(一)羅馬合同賠償制度三項(xiàng)原則

羅馬法通常指古代羅馬奴隸制社會(huì)的法律，主要是從公元前五世紀(jì)羅馬最古老的成文法——《十二銅表法》開(kāi)始，至公元六世紀(jì)的《查士丁尼民法大全》止。[2]自公元前2世紀(jì)起，羅馬人便開(kāi)始通過(guò)絲綢之路與我國(guó)進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)，成為對(duì)絲綢之路的繁榮和發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的國(guó)家之一，留下了大量寶貴的文化遺產(chǎn)，其中對(duì)后世影響深遠(yuǎn)的便是羅馬人留下的大量買(mǎi)賣(mài)契約。根據(jù)契約中的物品種類(lèi)與漢語(yǔ)借字現(xiàn)象，學(xué)界認(rèn)為其中涉及買(mǎi)賣(mài)和交換等領(lǐng)域的文書(shū)特別是合同賠償制度曾廣泛適用于絲綢之路交易領(lǐng)域，成為研究絲綢之路法律制度的寶貴資料。羅馬合同賠償制度突出特點(diǎn)在于堅(jiān)持了三項(xiàng)原則:[3]

1.金錢(qián)損害賠償原則。由于金錢(qián)其特有屬性，一切債務(wù)，包括特定物之債都可以轉(zhuǎn)化為金錢(qián)來(lái)賠償，從某種意義上講，羅馬合同賠償制度的基本原則就是金錢(qián)損害賠償。但在不同的訴訟類(lèi)型中，金錢(qián)損害范圍不盡不同，如果原債是金錢(qián)之債，則除判處債務(wù)人支付等量的金錢(qián)之外，還應(yīng)當(dāng)判處債務(wù)人支付相應(yīng)的利息。如果原債為非金錢(qián)之債，則需要將債務(wù)轉(zhuǎn)化為對(duì)物品損害的估價(jià)，并根據(jù)估價(jià)進(jìn)行賠償。

在非金錢(qián)之債中，承審員有一定的自由裁量權(quán)，可以對(duì)物的價(jià)值在判決中裁量決定。但在不同的非金錢(qián)之債中，估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也不完全相同：在特定物的程式訴訟中，如買(mǎi)賣(mài)土地或奴隸，承審員將根據(jù)三個(gè)不同方面進(jìn)行估價(jià)，包括標(biāo)的物的現(xiàn)有價(jià)值、標(biāo)的物的原有價(jià)值、標(biāo)的物將具有的價(jià)值。但為了以“填平”的方式彌補(bǔ)損失，債務(wù)人僅需支付等同于物的實(shí)際價(jià)值的金錢(qián)，即只涉及直接損失，而不考慮受損害方可能受到的其他損失。在非特定物的程式訴訟中，承審員需要依據(jù)善意原則，綜合研判與案情本身有關(guān)的各種因素，根據(jù)被損害方的實(shí)際損失判處對(duì)方一定數(shù)額的金錢(qián)賠償。

2.能力利益照顧原則。羅馬法學(xué)家保羅在《論普拉蒂》中寫(xiě)到：“在對(duì)那些以全部財(cái)產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任的人作出判決時(shí)，不能奪去他們的全部財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)留下一部分讓他們維持生活。”這一表述，鮮明地體現(xiàn)了羅馬法合同賠償制度中的能力利益照顧原則。[4]這種制度建立于以全部財(cái)產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任的案件中，出于善意原則，不能奪去他們的全部財(cái)產(chǎn)使他們衣食無(wú)著，體現(xiàn)了法律對(duì)特殊情況者的寬容，也給更多的貿(mào)易往來(lái)提供了更多機(jī)會(huì)。這一原則最初只適用于合伙人之間、丈夫向妻子返還嫁資及受贈(zèng)人返還贈(zèng)予物的情況，后期逐步擴(kuò)展到了所有符合以全部財(cái)產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任的人。

3.舉證責(zé)任原則。羅馬法將這一原則的適用區(qū)分為兩種不同的違約情況：一是在債務(wù)不履行是由債務(wù)人的過(guò)失造成的情況下，債權(quán)人需要證明損害事實(shí)和損害數(shù)額；二是在債務(wù)不履行是債務(wù)人故意造成的情況下，債權(quán)人不必對(duì)損害事實(shí)和損害數(shù)額進(jìn)行舉證，主要根據(jù)債權(quán)人宣誓確認(rèn)的價(jià)值進(jìn)行賠償，賠償中可包括對(duì)貨物的金錢(qián)賠償和精神損害賠償。但由于債權(quán)人進(jìn)行宣誓時(shí)往往會(huì)抬高貨物價(jià)格以及夸大精神損害，承審員有權(quán)根據(jù)公平原則對(duì)債權(quán)人的評(píng)估進(jìn)行改變。鑒于在貨物損傷或丟失的情況下，對(duì)損害數(shù)額的認(rèn)定非常困難，債權(quán)人與債務(wù)人可以在簽訂合同前約定好預(yù)期數(shù)額，并以要式合同的形式體現(xiàn)出來(lái)。

羅馬法合同賠償制度中的金錢(qián)損害賠償原則、能力利益照顧原則和舉證責(zé)任原則，表明在羅馬社會(huì)中合同制度已經(jīng)有了固定可操作性的法律體系。

(二)唐朝貿(mào)易管理三項(xiàng)制度

由于絲綢之路跨越版圖巨大，為能夠進(jìn)行有效管理,迫切需要設(shè)立一系列規(guī)范有效的貿(mào)易管理制度。唐朝邊貿(mào)在總結(jié)前朝經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定出了適合本朝特點(diǎn)的法律制度，其中很多內(nèi)容都編寫(xiě)在唐朝對(duì)邊關(guān)貿(mào)易專(zhuān)門(mén)制定的法律典籍中，在《大唐六典》和《唐律疏議》中均能找到相關(guān)敘述。唐朝貿(mào)易管理制度的核心內(nèi)容主要有三項(xiàng)：

1.通關(guān)管理制度。在通關(guān)方面，唐朝的各項(xiàng)措施基本沿用了前朝的通關(guān)形式，但又對(duì)“過(guò)所”進(jìn)行了更加詳細(xì)的規(guī)定，如在申請(qǐng)通關(guān)的相應(yīng)文件中增設(shè)了更多文書(shū)要求，且批準(zhǔn)過(guò)程由多個(gè)部門(mén)分開(kāi)進(jìn)行，因此避免了一人簽發(fā)立即生效的狀況?！短坡墒枳h》記載：“凡行人度人關(guān)津者, 皆依過(guò)所所載關(guān)名勘過(guò); 若不依所詣, 別向余關(guān)者, 官司不得隨便聽(tīng)便其入出?！痹摋l目規(guī)定商人只能從獲得批準(zhǔn)的關(guān)口通過(guò)，而不得隨意從其他關(guān)口進(jìn)出。如果商人隨意進(jìn)出，唐邊關(guān)檢查機(jī)構(gòu)將扣押其商品并對(duì)其進(jìn)行處罰，而對(duì)于無(wú)正當(dāng)理由放行該商人的邊關(guān)守衛(wèi)，檢察機(jī)關(guān)也會(huì)進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰。

此外，關(guān)口當(dāng)?shù)氐能娬C(jī)構(gòu)將對(duì)出入境貨物進(jìn)行嚴(yán)格勘驗(yàn)，以防境外的惡意分子偽裝商人身份運(yùn)輸危險(xiǎn)物品或者嚴(yán)重危害社會(huì)的貨品，對(duì)于意圖將危險(xiǎn)物品運(yùn)送至境內(nèi)的人，一經(jīng)擒獲將判處一年的牢獄之刑，情節(jié)嚴(yán)重者，量刑加重至一年半。這些管理制度在《唐律疏議》中都有詳細(xì)記載。

2.遺失財(cái)物保護(hù)制度。唐朝時(shí)期，官方將遺失物稱(chēng)為闌遺物，并嚴(yán)令禁止將遺失物據(jù)為己有?！短坡墒枳h》中記載：“諸得闌遺物，滿五日不送官者，各以亡失罪論；贓重者，坐贓論。”并進(jìn)一步解釋“闌遺之物者，謂得寶、印、符、節(jié)及雜物之類(lèi)即須送官，滿五日不送者，各得亡失之罪?！E重者’，謂計(jì)贓重于亡失者，坐贓論，罪止徒三年，‘私物，坐贓論減二等’，罪止徒二年。其物各還官、主?！边@項(xiàng)制度還對(duì)遺失物的歸還程序作了詳細(xì)規(guī)定，大致分為送官、招領(lǐng)、還主、沒(méi)官四個(gè)環(huán)節(jié)。從上述法令中可以看出，唐朝政府非常重視保護(hù)遺失財(cái)產(chǎn)，遺失人可以永久享有對(duì)遺失財(cái)產(chǎn)的索要權(quán)，而對(duì)于拾遺者，法律只規(guī)定了返還義務(wù)，而不會(huì)因返還或找到失主而獲得利益，否則將構(gòu)成犯罪。

3.朝貢制度。唐朝奉行睦鄰友好的對(duì)外政策，對(duì)前來(lái)朝貢的外國(guó)使節(jié)給予熱情招待和多于朝貢數(shù)倍的大量賞賜，用來(lái)彰顯天朝大國(guó)的物饒豐富和氣度。而唐朝政府專(zhuān)門(mén)設(shè)置了鴻臚寺管理外國(guó)使節(jié)的各項(xiàng)接待，用來(lái)計(jì)算賞賜的貨物價(jià)值和各地為此付出的稅收。《新唐書(shū)》記載，“中國(guó)有報(bào)贈(zèng)、冊(cè)吊、程糧、傳譯之費(fèi)，東至高麗，南至真臘，西至波斯、吐蕃、堅(jiān)昆，北至突厥、契丹、靺鞨，謂之‘八蕃’，其外謂之‘絕域’，視地遠(yuǎn)近而給費(fèi)?！彼^“報(bào)贈(zèng)”，即唐朝對(duì)朝貢國(guó)的賜予和貢物的報(bào)酬；“冊(cè)吊”是唐朝對(duì)蕃國(guó)君長(zhǎng)的冊(cè)封或吊唁；“程糧”乃支付給貢使回國(guó)所需的糧料；“傳驛”乃提供給蕃使的交通服務(wù)?？梢?jiàn)唐王朝對(duì)外國(guó)使節(jié)的待遇是非常優(yōu)厚的。[5]

二、古絲綢之路法律制度對(duì)絲綢之路的影響

在經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)的條件下，古絲綢之路的法律制度不僅保障了沿線各國(guó)從商貿(mào)中征收大量的稅收，進(jìn)一步增強(qiáng)了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，同時(shí)也通過(guò)相關(guān)法律，保障了經(jīng)商秩序，維護(hù)了各國(guó)商人在商業(yè)貿(mào)易時(shí)的人身和財(cái)產(chǎn)安全，增強(qiáng)了經(jīng)商者的信心和積極性。[6]

1.羅馬合同賠償制度保障了社會(huì)秩序穩(wěn)定，為絲綢之路交易提供了良好的外部條件。在社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展還不充分，物質(zhì)財(cái)富尚不豐富的歷史時(shí)期，擁有穩(wěn)定的合同保障對(duì)于市民來(lái)說(shuō)是影響生計(jì)的重要問(wèn)題。一個(gè)合同制度混亂的社會(huì)，市民收入不穩(wěn)定，生活不富裕，就會(huì)出現(xiàn)為爭(zhēng)奪特定標(biāo)的物而產(chǎn)生沖突和斗爭(zhēng)，甚至嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序，因而也就不可能發(fā)展出繁榮的社會(huì)交易。合同賠償制度的實(shí)施為羅馬社會(huì)奠定了一個(gè)和平穩(wěn)定的社會(huì)秩序和建立在此社會(huì)秩序上的相對(duì)發(fā)達(dá)的貿(mào)易體系，為絲綢之路交易的順利進(jìn)行提供了良好的外部條件。

2.羅馬合同賠償程序和標(biāo)準(zhǔn)確立，為交易提供了法制保障。羅馬法中明確了合同賠償應(yīng)該遵守的程序和承審員做出判決時(shí)的依據(jù)，這對(duì)于物的交易管理具有積極作用。一方面，交易后續(xù)救濟(jì)措施的相對(duì)固定，使得買(mǎi)賣(mài)雙方對(duì)于羅馬社會(huì)的交易信用認(rèn)可度較高，因而積極與羅馬社會(huì)進(jìn)行大規(guī)模的貿(mào)易活動(dòng)。另一方面，合同賠償制度穩(wěn)定了羅馬社會(huì)內(nèi)部的交易秩序，并且承審員積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使此類(lèi)物的貿(mào)易活動(dòng)有序而具有前瞻性。這些都對(duì)交易的順利進(jìn)行和長(zhǎng)期發(fā)展提供了法制保障。

3.唐朝的通關(guān)制度保證了出入境秩序。出入境秩序的穩(wěn)定在當(dāng)時(shí)信息傳輸緩慢且無(wú)法做到個(gè)人信息追蹤的時(shí)代是必須的。[7]此外，商人只能從獲得許可的關(guān)口出入，可以使商人保持同樣的路線進(jìn)行貿(mào)易，減少了開(kāi)辟新道路的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，保證每次貿(mào)易都可以及時(shí)完成。且商人與關(guān)口守衛(wèi)之間相互熟悉，也有利于外國(guó)商人對(duì)唐朝朝廷的信任，有利于促成金額較大或者貿(mào)易次數(shù)較多的大型交易。

4.唐朝對(duì)遺失財(cái)物的保護(hù)很大程度上增強(qiáng)了外國(guó)商人來(lái)中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)的信心。由于唐朝時(shí)期陸上交通工具并不發(fā)達(dá)，大多都是靠牲畜駝運(yùn)，因此大大延長(zhǎng)了貨物在路途中輾轉(zhuǎn)的時(shí)間，同時(shí)也幾乎沒(méi)有抵御突發(fā)惡劣天氣的能力，很多貨物常常在運(yùn)輸過(guò)程中丟失。此保護(hù)制度的施行，保證了商人在中國(guó)境內(nèi)的財(cái)物不會(huì)受到損失，相比于去其他對(duì)遺失物保護(hù)力度不強(qiáng)的國(guó)家，商人們更愿意選擇與中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)了中國(guó)境內(nèi)外的貿(mào)易往來(lái)。

5.唐朝朝貢制度樹(shù)立了天朝大國(guó)物產(chǎn)豐饒、友好對(duì)外的國(guó)家形象，也在一定程度上促進(jìn)了絲綢之路貿(mào)易的進(jìn)行。由于天朝賞賜之物大多都不在市面上流通，很多境外商人甚至將多年交易所得用來(lái)購(gòu)買(mǎi)使節(jié)資格，只為能夠得到天朝賞賜的寶貴之物。

當(dāng)然，限于當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，社會(huì)文明尚屬初始階段，還不足以承載其高質(zhì)量、高水平的法律文化，古絲綢之路的法律制度不可避免地存在一定程度的弊端、缺憾和歷史局限性。在羅馬合同賠償制度方面，其采用的是民事刑事責(zé)任混合的責(zé)任承擔(dān)方式，以金錢(qián)財(cái)產(chǎn)來(lái)彌補(bǔ)受害人因侵權(quán)行為或違法行為而造成的損害，極易造成某些重大貿(mào)易事故肇事者以金錢(qián)賠償來(lái)逃避刑事制裁。在具體實(shí)施過(guò)程中，羅馬合同賠償制度更多的是發(fā)揮著懲罰的機(jī)能，帶有濃厚的野蠻意味，這類(lèi)似于我國(guó)古老的俗語(yǔ)“殺人償命、欠債還錢(qián)”。而在責(zé)任舉證方面，沒(méi)有考慮行為人的主觀過(guò)錯(cuò)與否，也就是當(dāng)今所說(shuō)的無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。通覽《十二銅表法》、《法學(xué)階梯》等羅馬法文獻(xiàn)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一條關(guān)于致害行為人主觀過(guò)錯(cuò)的任何規(guī)定，不能不說(shuō)這是一大歷史缺憾。

在唐朝貿(mào)易管理制度方面，則主要體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：一是通關(guān)制度極大的降低了出入境效率。[8]唐朝統(tǒng)治者規(guī)定一次通關(guān)需要經(jīng)過(guò)不同部門(mén)的共同審批，商人只能從獲得批準(zhǔn)的關(guān)口通行，由此而耗費(fèi)的時(shí)間在平常的貿(mào)易中或許影響不大，但卻會(huì)阻礙特定貿(mào)易的進(jìn)行，尤其在交易繁榮時(shí)期和急需運(yùn)達(dá)的貨物貿(mào)易中，會(huì)造成很多擁堵現(xiàn)象。二是對(duì)遺失物的保護(hù)制度限制了人們的拾遺行為。該制度對(duì)于拾遺者只規(guī)定義務(wù)而不賦予權(quán)力，并且相對(duì)應(yīng)的處罰也較為嚴(yán)苛，導(dǎo)致很多人見(jiàn)到遺失物而不拾，或用各種手段藏匿遺失物，這反而不利于商人找到自己遺失的貨物。這個(gè)矛盾的核心在于唐朝統(tǒng)治者以犧牲本國(guó)市民的利益為代價(jià)，維護(hù)外來(lái)商人的利益。三是朝貢制度使朝廷入不敷出。在朝貢制度的后末期，由于大量外國(guó)使節(jié)來(lái)訪，回贈(zèng)物入不敷出，但為了維護(hù)天朝大國(guó)物產(chǎn)富饒的形象和長(zhǎng)久以來(lái)的貿(mào)易習(xí)慣，回贈(zèng)制度依舊進(jìn)行。因此唐朝朝廷只能通過(guò)加收賦稅來(lái)保證回贈(zèng)禮節(jié)的延續(xù)，這同樣是以犧牲本國(guó)市民的利益為代價(jià)維護(hù)外來(lái)商人的利益，這在一定程度上為本國(guó)市民的不滿和唐朝的沒(méi)落埋下了隱患。

三、古絲綢之路法律制度對(duì)“一帶一路”法治建設(shè)的借鑒意義

和平包容、互利共贏是古絲綢之路承載的精神內(nèi)涵，是人類(lèi)文明史上的寶貴財(cái)富。古羅馬和古中國(guó)同為世界文明古國(guó)，在承載著歷史榮光的同時(shí)，也都有著復(fù)興歷史繁榮的美好愿景?！耙粠б宦贰鄙婕瓣P(guān)稅、投資、資源利用、外匯管制、勞務(wù)、保險(xiǎn)、貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等多方面的法律制度。無(wú)論是交通互通、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)，還是文化互融、政策溝通，都必須以法律制度作為基本支撐和保障，法律是維持國(guó)際間貿(mào)易合作的最有力的機(jī)制和杠桿。加強(qiáng)古絲綢之路法律制度的研究對(duì)“一帶一路”法治建設(shè)具有一定借鑒意義。

1．實(shí)行貿(mào)易扶持政策。在“一帶一路”沿途國(guó)家中，存在一些經(jīng)歷戰(zhàn)亂或重大災(zāi)害，而處于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期中的國(guó)家。對(duì)于這些國(guó)家，可以借鑒羅馬合同的能力利益照顧原則，制定相應(yīng)的貿(mào)易扶持政策，如降低價(jià)格、減少稅費(fèi)、給予免費(fèi)技術(shù)協(xié)助。對(duì)于一些數(shù)額巨大且風(fēng)險(xiǎn)大的貿(mào)易，如果出現(xiàn)違約賠償后將嚴(yán)重影響該國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益甚至國(guó)家形勢(shì)的，也應(yīng)當(dāng)給予一定程度的能力利益照顧，或者采取延緩索賠的方式。這些扶持政策一方面可以讓一些發(fā)展中國(guó)家以更低的價(jià)格參與到“一帶一路”貿(mào)易中，另一方面可以營(yíng)造中國(guó)友好對(duì)外、和平共處、平等貿(mào)易、互利共贏的國(guó)家形象。當(dāng)然，也要防止某些國(guó)家可能會(huì)惡意使用能力利益照顧原則，損害我國(guó)的合法利益。面對(duì)中國(guó)崛起，“一帶一路”沿線國(guó)家在希望可以跟隨中國(guó)發(fā)展得到發(fā)展機(jī)會(huì)的同時(shí)，也會(huì)擔(dān)心中國(guó)崛起對(duì)自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成壟斷性的不利影響，中國(guó)應(yīng)當(dāng)在此時(shí)發(fā)出平等貿(mào)易的國(guó)際信號(hào)，以樹(shù)立大國(guó)形象。

2.優(yōu)化過(guò)失責(zé)任的舉證責(zé)任分配。羅馬法中要求債權(quán)人對(duì)過(guò)失行為的后果進(jìn)行估計(jì)和舉證，而在現(xiàn)代社會(huì)的國(guó)際貿(mào)易中，過(guò)失責(zé)任的發(fā)生概率很高，但因?yàn)閷?duì)于主觀動(dòng)機(jī)的評(píng)價(jià)并不穩(wěn)定，常常出現(xiàn)判決不準(zhǔn)確的問(wèn)題。因此如果將舉證責(zé)任的大部分加于債權(quán)人，而法庭不對(duì)債權(quán)人整理到的信息證據(jù)進(jìn)行考證，很難對(duì)主觀動(dòng)機(jī)進(jìn)行真實(shí)的評(píng)價(jià)。為彌補(bǔ)這一不足，可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式引進(jìn)相應(yīng)的涉外貿(mào)易保險(xiǎn)公司作為第三方，對(duì)于債權(quán)人確實(shí)無(wú)法舉證，而債務(wù)人可以以高度概然性的例證證明自己并非故意造成損失的，該損失由保險(xiǎn)公司承擔(dān)。這樣一方面可以保證買(mǎi)賣(mài)雙方的交易積極性，另一方面也可以使保險(xiǎn)公司有所獲益，總體上可以促進(jìn)交易的達(dá)成和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

3.建立對(duì)外商貨物的特殊保護(hù)制度。古絲綢之路成功和繁榮的關(guān)鍵沿路在于各國(guó)有一套包括通道安全、貿(mào)易制度、交易制度和對(duì)外交流制度在內(nèi)的較為系統(tǒng)完整的制度規(guī)則，從而降低了沿線貿(mào)易交易成本，提升了貿(mào)易通道的比較優(yōu)勢(shì)，使貿(mào)易更加有利可圖?，F(xiàn)代社會(huì)，法治政府的職能就是要構(gòu)建良好的社會(huì)環(huán)境，為投資者明確利益預(yù)期，增強(qiáng)投資信心。建立外商貨物特殊保護(hù)制度，不僅是“一帶一路”沿線各國(guó)家、民族、地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更對(duì)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重大意義。當(dāng)然，在現(xiàn)代社會(huì)，貨物的運(yùn)輸方式日漸快捷與安全，但由于國(guó)際間貿(mào)易距離較遠(yuǎn)，外商貨物丟失的現(xiàn)象仍然會(huì)時(shí)有發(fā)生。根據(jù)現(xiàn)代法律權(quán)利義務(wù)相對(duì)應(yīng)的原則，已經(jīng)不可能制定出唐朝法律中拾遺者要經(jīng)法定程序歸還遺失物，且不能因此而得到報(bào)酬的單方義務(wù)的法律，但仍然可以通過(guò)其他方式對(duì)外商貨物提供特殊保護(hù)。如在國(guó)際貿(mào)易中常用的匯票制度，經(jīng)改革后可以成為對(duì)外商貨物的擔(dān)保，即在各方均無(wú)過(guò)錯(cuò)的情況下，由銀行承擔(dān)遺失物責(zé)任。但這同樣面臨一個(gè)無(wú)過(guò)錯(cuò)的取證問(wèn)題，因此還需要繼續(xù)探討研究。

4. 著力解決沿線國(guó)家法制協(xié)同?！耙粠б宦贰毕嚓P(guān)國(guó)家不可回避的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，最為突出的是沿線各國(guó)家體制、法律體系、法律制度和法律文書(shū)存在的明顯差異，各國(guó)法律建設(shè)水平極不平衡，沿線國(guó)家企業(yè)之間將不可避免地會(huì)產(chǎn)生各種矛盾和經(jīng)濟(jì)糾紛。[9]如何盡量避免、減少各國(guó)的法制沖突，實(shí)現(xiàn)法制協(xié)同是“一帶一路”法治建設(shè)要解決的重要問(wèn)題。各國(guó)要深度融入“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶，需要按照公平、合理、利益均衡的原則，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、科技投入、金融支持等方面形成制度化、規(guī)范化，通過(guò)法律的制度作用，構(gòu)建區(qū)域合作框架下?tīng)?zhēng)端解決機(jī)制，認(rèn)識(shí)和化解風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前沿線各國(guó)可以在已有的雙邊和多邊合作機(jī)制前提下，通過(guò)制定雙邊或多邊合作協(xié)議的方式逐步建立一套統(tǒng)一的法律制度框架，將合作各方的權(quán)利義務(wù)予以明確、細(xì)化，由參與國(guó)共同協(xié)商討論、簽署并共同遵守，將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)置于法律的框架下，發(fā)揮法律的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。當(dāng)然，建立統(tǒng)一的法律制度框架并非另起爐灶，其前提是遵守現(xiàn)行公認(rèn)的國(guó)際法規(guī)則，并以公認(rèn)的國(guó)際法體系為指導(dǎo)。

5.建立共同的投資風(fēng)險(xiǎn)防范體系。開(kāi)展國(guó)家間領(lǐng)導(dǎo)人或者多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議交流溝通，是另一種效益更大的國(guó)際間防御政治風(fēng)險(xiǎn)的舉措?！耙粠б宦贰毖鼐€涉及各國(guó)及地區(qū)的法律環(huán)境、社會(huì)制度、宗教信仰、文化背景都不相同，且沿線國(guó)家和地區(qū)大多屬于發(fā)展中國(guó)家，一些地方的政治、安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。另外，許多沿線國(guó)家并非世界貿(mào)易組織成員，不受世界貿(mào)易組織關(guān)于國(guó)際貿(mào)易仲裁制度的約束，爭(zhēng)端解決及仲裁裁決執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。因此，在政治風(fēng)險(xiǎn)防范以及爭(zhēng)端解決機(jī)制領(lǐng)域，除了在簽訂投資條約和協(xié)定時(shí)事先選擇國(guó)際法框架內(nèi)的現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)防范和爭(zhēng)端解決機(jī)制外，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略過(guò)程中，與相關(guān)國(guó)家或地區(qū)磋商建立共同的投資風(fēng)險(xiǎn)防范體系。

6.進(jìn)一步發(fā)展司法協(xié)助制度和法律合作機(jī)制。司法協(xié)助的進(jìn)一步發(fā)展完善將成為各國(guó)普遍的要求。[10]“一帶一路”爭(zhēng)議解決機(jī)制能否真正有效運(yùn)作，最終取決于相關(guān)裁決能否在所涉國(guó)家和地區(qū)得以有效承認(rèn)和執(zhí)行。這就需要推動(dòng)相關(guān)國(guó)家和地區(qū)之間建立起完善的司法協(xié)助制度和法律合作機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)國(guó)家和地區(qū)建立互惠，擴(kuò)大司法交流與合作的范圍和深度。

7.深化對(duì)沿線國(guó)家和地區(qū)法制狀況的系統(tǒng)研究。既要研究這些國(guó)家的有關(guān)法律制度及其沿革,也要研究這些國(guó)家在執(zhí)法和司法中的具體法律適：既要研究我國(guó)企業(yè)在這些國(guó)家的合作項(xiàng)目所存在的法律風(fēng)險(xiǎn)、所出現(xiàn)的法律糾紛以及處理結(jié)果,也要研究他國(guó)企業(yè)在這些國(guó)家發(fā)生的法律糾紛及其處理結(jié)果。[11]建立法律和案例數(shù)據(jù)庫(kù),進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析,開(kāi)展不同國(guó)家不同領(lǐng)域的法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,及時(shí)發(fā)布法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,防范法律風(fēng)險(xiǎn)。