張 楊，方蒸蒸

（南京森林警察學(xué)院 江蘇南京 210023）

在推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮和全面推進(jìn)依法治國(guó)的背景下，公安隊(duì)伍作為保障國(guó)家安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要法治力量，對(duì)于推動(dòng)公安文化建設(shè)，尤其是推動(dòng)公安法治文化建設(shè)，有著義不容辭的責(zé)任。其中公安文化建設(shè)是一定程度的文化自覺(jué)在公安事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的物化過(guò)程，那么作為公安文化的重要組成部分，公安法治文化也同樣需要在物化過(guò)程中尋求落實(shí)文化自覺(jué)自信的抓手和載體[1]。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，社會(huì)主義文藝是人民的文藝，必須堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，在深入生活、扎根人民中進(jìn)行無(wú)愧于時(shí)代的文藝創(chuàng)作。事實(shí)上，自改革開(kāi)放以來(lái)，公安文藝就緊跟時(shí)代步伐、聚焦中心任務(wù)、緊貼公安實(shí)戰(zhàn)，已然成為人民公安事業(yè)不可或缺的重要環(huán)節(jié)，是宣傳公安工作和公安法制的重要陣地，也是聯(lián)系群眾交融警民關(guān)系的的重要紐帶。因此，新時(shí)代推動(dòng)公安文藝的繁榮發(fā)展，強(qiáng)化公安文藝的法治內(nèi)涵，對(duì)于公安法治文化的建設(shè)有著與時(shí)俱進(jìn)的重要意義。

一、新時(shí)代公安文藝在公安法治文化建設(shè)中的內(nèi)涵發(fā)展

黨的十八屆四中全會(huì)決議著力勾勒出全面推進(jìn)依法治國(guó)的宏偉藍(lán)圖。決議指出，只有積極弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，才能形成全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍。而公安法治文化作為社會(huì)主義法治文化的一種樣態(tài)，是公安文化的重要組成部分。就其內(nèi)涵而言，公安法治文化是植根于公安機(jī)關(guān)人民警察警務(wù)實(shí)踐過(guò)程中的法治精神理念、法治行為方式、法治制度規(guī)范以及相關(guān)法治物質(zhì)載體的總稱[2]。而公安文藝長(zhǎng)久以來(lái)不但作為公安文化的重要載體,含有大量的豐富的公安文化信息，而且它還是傳播公安文化的有力媒介和最有影響力的手段。

在建設(shè)法治國(guó)家的進(jìn)程中，公安法治文化作為公安文化不可或缺的重要組成部分，公安文藝也已成為公安法治文化的重要載體、有力媒介和影響手段。何為公安文藝？它是公安題材文學(xué)藝術(shù)的簡(jiǎn)稱,包括公安題材的小說(shuō)、詩(shī)歌、散文、紀(jì)實(shí)文學(xué)等,也包括公安題材的電影、電視、戲劇、小品、文藝演出以及音樂(lè)、書(shū)法、繪畫(huà)和攝影等等,有著特定的題材內(nèi)涵和獨(dú)特的審美品格[3]。如果說(shuō)“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的人民警察核心價(jià)值觀和習(xí)近平總書(shū)記提出的“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的“十六字”總要求是新時(shí)代公安文化的靈與魂，那么公安文藝就是公安文化的血與肉。

近年來(lái)，圍繞公安清網(wǎng)行動(dòng)、打拐行動(dòng)、湄公河10·5案件等重要行動(dòng)，積極組織專門(mén)文化人才，隨警作戰(zhàn)采風(fēng)，充分利用電影、電視劇、歌曲、戲劇等多種文藝形式宣傳公安工作和公安先進(jìn)典型，拓展公安文化的傳播力，發(fā)揮公安文藝宣傳持久深遠(yuǎn)的社會(huì)影響力，主動(dòng)爭(zhēng)取社會(huì)群眾對(duì)公安工作的理解和支持，有力地配合公安中心工作，起到宣揚(yáng)先進(jìn)、鼓舞士氣的促進(jìn)作用，化公安文化軟實(shí)力于公安硬實(shí)力之中，提升公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。新時(shí)代的公安文藝要突出公安工作的時(shí)代特色和實(shí)踐特色，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，公安法治文化的建設(shè)需要公安文藝努力從法治信仰、法治力量、法治精神三個(gè)層面去挖掘更加深刻的題材內(nèi)涵和更加強(qiáng)烈的審美品格。

二、公安文藝在公安法治文化建設(shè)中的作用機(jī)制

法治是現(xiàn)代社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平正義、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的必由之路，也是公安文化尤其是公安法治文化的精神特質(zhì)的重要構(gòu)成。公安文藝在公安法治文化建設(shè)過(guò)程中應(yīng)凸顯培育法治意識(shí)、樹(shù)立法治信仰、維護(hù)法治權(quán)威、滋養(yǎng)法治力量、營(yíng)造法治語(yǔ)境、弘揚(yáng)法治精神的歷史作用，彰顯公安隊(duì)伍蓬勃向上、勇往直前的朝氣，剛正不阿、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)匿J氣和懲惡揚(yáng)善、除暴安良的正氣，展示當(dāng)代公安文明之師、威武之師、正義之師的良好形象。

（一）注重法理表達(dá)，在潛移默化中樹(shù)立法治信仰

目前，我國(guó)在推進(jìn)依法治國(guó)的過(guò)程中碰到的最大難題，就是全社會(huì)成員從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通民眾還未形成應(yīng)有的法治思維。究其原因，既有歷史傳統(tǒng)之由，又有社會(huì)文化之故。所以，要改變現(xiàn)有之局面，使法治思維、法治觀念內(nèi)化于心、外化于行，就必須用有效之手段助其樹(shù)立和牢固法治信仰。而法治信仰實(shí)際上就是人們對(duì)法律發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)可、崇尚、遵守和服從[4]。習(xí)近平總書(shū)記曾指出，法律要發(fā)生作用，首先全社會(huì)要信仰法律。如果一個(gè)社會(huì)大多數(shù)人對(duì)法律沒(méi)有信任感，認(rèn)為靠法律解決不了問(wèn)題，那就不可能建成法治社會(huì)。在法治社會(huì)、法治國(guó)家的建設(shè)中，增強(qiáng)國(guó)家公職人員尤其是執(zhí)法、司法人員的法律信仰，是培養(yǎng)公民法律信仰的有效保證，也是培育法治精神的重要環(huán)節(jié)。

在公安法治文化建設(shè)過(guò)程中，公安文藝作為其服務(wù)公安隊(duì)伍并輻射人民群眾的主要手段和重要紐帶，在幫助社會(huì)成員樹(shù)立法律信仰的環(huán)節(jié)上往往有著“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的良好效果。近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)和自媒體技術(shù)的發(fā)展以及人民生活水平的提高，人民群眾享受到了前所未有的豐富的精神食糧。社會(huì)上涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀的影視和文學(xué)作品，其中優(yōu)秀的公安文藝作品占據(jù)了相當(dāng)比重的市場(chǎng)，并且贏得了較好的口碑。諸如電影《寒戰(zhàn)》《白日焰火》《烈日灼心》《湄公河行動(dòng)》等，這些作品弘揚(yáng)主旋律不再是一味地唱高調(diào)，而是運(yùn)用觀眾的視野、人文的關(guān)懷和法理的表達(dá)，從法與理、法與情的沖突和矛盾中將法的價(jià)值凸顯出來(lái)，從而使公安干警和普通民眾真正理解在法治狀態(tài)下，只有法律才得以真正以確立、維護(hù)社會(huì)主體的“自由、平等、公正、民主”和社會(huì)的“正義、秩序、效益”等法的本體價(jià)值為其價(jià)值取向[5]。

（二）維護(hù)法治權(quán)威，在榜樣引領(lǐng)中滋養(yǎng)法治力量

黨的十八屆四中全會(huì)《中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)重大問(wèn)題決定》指出，“全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須大力提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍，為加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供強(qiáng)有力的組織和人才保障?！?/p>

公安文藝作為中國(guó)當(dāng)代文學(xué)藝術(shù)的一個(gè)獨(dú)立分支，是以當(dāng)代中國(guó)的公安民警、武警官兵、治保人員的職業(yè)生活、情感生活、心靈世界極其命運(yùn)際遇為主要表現(xiàn)對(duì)象,以塑造公安民警、武警官兵、治保人員的藝術(shù)形象為重要使命[6]。因而，公安文藝作品在大力宏揚(yáng)社會(huì)正氣的同時(shí)，應(yīng)充分展現(xiàn)公安民警的無(wú)私奉獻(xiàn)和他們對(duì)人民群眾的摯愛(ài)，展現(xiàn)他們?yōu)榻ㄔO(shè)和諧社會(huì)與和諧警民關(guān)系作出的巨大貢獻(xiàn)。新時(shí)期的公安法治文化工作應(yīng)當(dāng)通過(guò)豐富多樣的公安文藝形式，塑造出具有良好個(gè)人素質(zhì)的現(xiàn)代警察形象，用榜樣的力量來(lái)引導(dǎo)廣大民警的自我完善和個(gè)人素質(zhì)的提高，從而產(chǎn)生持久的精神引領(lǐng)和內(nèi)在驅(qū)動(dòng)，讓法治隊(duì)伍的權(quán)威落地生根，最大限度地滋養(yǎng)法治力量。

（三）營(yíng)造法治語(yǔ)境，在尚法取向中弘揚(yáng)法治精神

在法治社會(huì)中，社會(huì)成員一旦將尚法的精神確立下來(lái)，自然就會(huì)有較強(qiáng)的安全感和歸屬感，隨之而來(lái)的就是對(duì)法律的敬畏感。這種敬畏感在很大程度上會(huì)使大部分社會(huì)成員自己不做違法之事，甚至不允許其他成員做違法之事，從而時(shí)刻保持對(duì)法律之崇敬，對(duì)法律尊嚴(yán)之維護(hù)。對(duì)于公安干警而言，公安文化是凝聚公安隊(duì)伍和輻射人民群眾的精神紐帶，公安法治文化則是將公安文化崇尚法治、執(zhí)法為民的價(jià)值取向與法治文化的精神特質(zhì)高度提煉。因而，公安法治文化視閾下的公安文藝應(yīng)將這種精神特質(zhì)運(yùn)用文藝作品的形式表達(dá)出來(lái)。

雖然公安文藝近年來(lái)涌現(xiàn)了一大批題材豐富的作品，但對(duì)于法治精神的傳達(dá)和弘揚(yáng)還不夠慎重和準(zhǔn)確。有的作品為了利于矛盾的鋪墊和展開(kāi)而違背了法治精神，有的作品對(duì)警察形象的塑造僅從基本的人性出發(fā)而忽略了法治精神本身。事實(shí)上，公安文藝作品因?yàn)榫哂刑厥鈱徝榔犯竦囊?，所以除了要表現(xiàn)入心入骨的人性關(guān)懷，亦要表現(xiàn)人敬人仰的法治精神。

三、新時(shí)代公安文藝在公安法治文化建設(shè)中的實(shí)踐路徑

通過(guò)公安文學(xué)藝術(shù)手段樹(shù)立公安機(jī)關(guān)和民警在人民群眾中的良好形象，運(yùn)用公安文藝進(jìn)行普法宣傳，不斷繁榮法治文藝事業(yè)，推進(jìn)公安法治文化建設(shè)，是提高全民法治素質(zhì)，全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要手段。公安文藝通過(guò)生動(dòng)而具體的藝術(shù)形象，再現(xiàn)公安工作和人民警察執(zhí)法過(guò)程的各種情境，藝術(shù)再現(xiàn)公安機(jī)關(guān)和人民警察的精神面貌和職業(yè)狀態(tài)。人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)和民警的理解和支持對(duì)于順利開(kāi)展公安工作具有特殊的作用。反之，公安工作的順利開(kāi)展也是密切警民關(guān)系的有效形式。因此，需要推進(jìn)公安文藝在法治進(jìn)程中的繁榮發(fā)展。

（一）服務(wù)實(shí)戰(zhàn)，把握公安文藝的時(shí)代導(dǎo)向

“藝術(shù)來(lái)源于生活又高于生活”，文藝本身崇尚不完全等同于現(xiàn)實(shí)，甚至凌駕于現(xiàn)實(shí)之上的個(gè)性和極致，往往帶有批判社會(huì)、批判現(xiàn)實(shí)的功能。黨的十九大報(bào)告指出，要繁榮文藝創(chuàng)作，堅(jiān)持思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良相統(tǒng)一，加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作，不斷推出謳歌黨、謳歌祖國(guó)、謳歌人民、謳歌英雄的精品力作。而公安文藝由于具有特殊的題材內(nèi)涵和審美品格，作品對(duì)人物的塑造、對(duì)故事的表達(dá)更不能僅從一般的文藝視角出發(fā)，而忽略了真實(shí)性和政治性。公安文藝作品的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)應(yīng)該是將人民警察的行為限定在法律的框架之內(nèi)，尤其是一些作品的受眾是青少年，他們對(duì)社會(huì)是非善惡的認(rèn)知還沒(méi)有那么清晰和深刻。對(duì)于他們而言，公安文藝作品塑造的角色就是他們以為的真實(shí)存在。但這并不表示廣大的公安文藝工作者僅僅借助于人民警察的職業(yè)規(guī)范來(lái)機(jī)械地設(shè)定人物、揣摩人物和塑造人物，而沒(méi)有深入到公安隊(duì)伍的火熱生活和人民警察的內(nèi)心世界去體驗(yàn)和感知。

任何社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)都是在一定思想理論觀念指導(dǎo)下進(jìn)行的。思想理論觀念正確與否，直接關(guān)系到實(shí)踐活動(dòng)的性質(zhì)和方向以及過(guò)程和結(jié)果[7]。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期和全面改革的深水區(qū)，社會(huì)矛盾凸顯、警民關(guān)系緊張的事件時(shí)有發(fā)生，不管是普通民眾還是公安干警都需要樹(shù)立堅(jiān)定的法治信仰，由此帶來(lái)歸屬感和安全感是雙向的，所以公安文藝在公安法治文化的建設(shè)中承擔(dān)著更多的社會(huì)責(zé)任，而其更嚴(yán)格的藝術(shù)要求和更鮮明的原則立場(chǎng)則必須以時(shí)代主題為導(dǎo)向。

（二）重視人才，營(yíng)造良好的創(chuàng)作氛圍

不論是個(gè)性張揚(yáng)的一般文藝，還是具有特殊要求的公安文藝，在各個(gè)時(shí)代的大背景下都需要優(yōu)秀的文藝精品。2015年，習(xí)近平總書(shū)記《在文藝工作座談會(huì)上的講話》全文發(fā)表，中共中央印發(fā)了《關(guān)于繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的意見(jiàn)》，其中都集中論述和回答了什么是中國(guó)特色社會(huì)主義文藝和怎么樣繁榮發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義文藝的一系列根本問(wèn)題。當(dāng)然，社會(huì)主義文藝強(qiáng)調(diào)以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，而對(duì)于創(chuàng)作的主體來(lái)說(shuō)則要“以人為本”，激發(fā)出創(chuàng)作者的思想和才能，因?yàn)橹挥羞@樣才能打造出符合時(shí)代要求的文藝精品。黨的十九大報(bào)告指出，加強(qiáng)文藝隊(duì)伍建設(shè)，造就一大批德藝雙馨名家大師，培育一大批高水平創(chuàng)作人才。

不管是優(yōu)秀的創(chuàng)作人員還是優(yōu)秀的文藝作品，形成的條件具有一定的偶然性，但我們可以從必然性出發(fā)，將各種內(nèi)因和外因結(jié)合起來(lái)。一方面，我們公安隊(duì)伍要利用自己得天獨(dú)厚的實(shí)踐條件，鼓勵(lì)和培養(yǎng)自己行業(yè)內(nèi)的作家、藝術(shù)家，積極傳承體現(xiàn)時(shí)代精神的優(yōu)秀作品；另一方面，我們要借助“外力”,歡迎和邀請(qǐng)社會(huì)上的專業(yè)作家、專業(yè)藝術(shù)家進(jìn)入公安文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作的園地去耕耘、去收獲,從而開(kāi)創(chuàng)出較大格局的文藝天地[8]。當(dāng)然，公安文學(xué)藝術(shù)和相關(guān)理論能不能真正做到“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”，能不能真正涌現(xiàn)大批能留下時(shí)代烙印的優(yōu)秀作品，除了要借助于現(xiàn)有的人才資源外，一個(gè)良好的創(chuàng)作氛圍也至關(guān)重要。而如果沒(méi)有良好的激勵(lì)機(jī)制和創(chuàng)作條件，良好的創(chuàng)作氛圍也難以實(shí)現(xiàn)。其中，公安文藝工作者要運(yùn)用馬克思主義理論武裝頭腦，勇于投身火熱的公安一線生活，苦練內(nèi)功，提升自己的創(chuàng)作能力。公安隊(duì)伍的各級(jí)機(jī)關(guān)和相關(guān)部門(mén)要重視公安文藝人才的梯隊(duì)發(fā)展和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，通過(guò)先進(jìn)的機(jī)制管理和培養(yǎng)文藝人才，盡可能地幫助其解決生活與工作的沖突和困難。同時(shí)要注意將公安文藝工作者與廣大的人民群眾密切聯(lián)系起來(lái)，深入群眾聆聽(tīng)心聲、體察民意。而對(duì)于在公安文藝領(lǐng)域作出一定貢獻(xiàn)的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)要及時(shí)給予關(guān)懷和獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓舞廣大公安文藝工作者的士氣，從而形成創(chuàng)作與激勵(lì)的良性循環(huán)。

（三）提升品位，增強(qiáng)公安文藝的法治魅力

公安文藝作為公安法治文化宣傳的重要載體和主要手段，要想深入人心形成一定的影響力，就必須增強(qiáng)自身的文化魅力。雖說(shuō)法律是威嚴(yán)的、法治是嚴(yán)肅的，但由于法律和法治自身帶有較強(qiáng)的精神屬性，公安文藝工作者也應(yīng)積極發(fā)掘法律和法治背后的精神魅力。在互聯(lián)網(wǎng)和自媒體技術(shù)快速發(fā)展的今天，各種紛繁蕪雜的法治案件呈現(xiàn)在我們眼前，各種非同尋常的法治沖突劇在現(xiàn)實(shí)中上演。可見(jiàn)我們?nèi)鄙俚牟皇莿?chuàng)作素材，而是從現(xiàn)實(shí)中尋找符合時(shí)代價(jià)值的能力；我們?nèi)鄙俚牟皇欠ㄖ喂适?，而是將這些故事中運(yùn)用法理表達(dá)的能力。

黨的十九大報(bào)告指出，發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主、藝術(shù)民主，提升文藝原創(chuàng)力，推動(dòng)文藝創(chuàng)新。當(dāng)然，在公安文藝的法理表達(dá)過(guò)程中，我們還應(yīng)充分考慮作品受眾的接受能力，這也要依賴于社會(huì)文明發(fā)展的程度。正如我們將中西方的警察文化進(jìn)行對(duì)比之后會(huì)發(fā)現(xiàn)，原來(lái)同一時(shí)代不同地域的警察文化竟有如此的不同和差異。古人有云“橘生淮南則為橘，橘生淮北則為枳”，因此，我國(guó)的公安文藝作為社會(huì)主義文化的組成部分，要結(jié)合中國(guó)的具體情況，切不可為了藝術(shù)渲染而盲目跟風(fēng)、不求實(shí)際，而應(yīng)該在解構(gòu)法治事件的過(guò)程中探尋真正的法治魅力。

公安工作邁入新時(shí)代，公安法治建設(shè)也在不斷推進(jìn)，公安文藝必然要發(fā)揮相應(yīng)的使命職責(zé)，大力發(fā)展繁榮公安文藝事業(yè)。公安文藝不僅需要傳承傳統(tǒng)，更需要在新時(shí)代的創(chuàng)新發(fā)展。只有服務(wù)于新時(shí)代公安改革實(shí)踐和貫徹法治意識(shí)形態(tài)要求的公安文藝，才能為公安法治文化的建設(shè)事業(yè)添磚加瓦。