楊海清

(重慶市交通工程監(jiān)理咨詢有限責(zé)任公司， 重慶 400060)

在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，公路工程發(fā)展對交通運輸業(yè)的發(fā)展也具有直接的影響，對公路工程的建設(shè)成本進行有效控制，確保公路工程施工質(zhì)量，就要加強對公路工程的計量支付和變更管理[1]。在工程計量支付管理中，要求以相關(guān)合同條款、技術(shù)規(guī)范、工程量清單、施工圖紙、質(zhì)量檢驗資料等其他資料作為憑據(jù)，在公路工程項目建設(shè)中還要明確業(yè)主、監(jiān)理及承包商的權(quán)利和義務(wù)，并借助計量支付管理來實現(xiàn)，因此在公路工程項目中工程計量支付和變更管理工作十分重要。

1 工程計量支付和變更之間的關(guān)系

工程計量變更主要是對工程項目合同中原有的施工方案、設(shè)計方案及規(guī)范進行調(diào)整和變更，從深層次內(nèi)容來看，工程項目計量變更主要涉及到工程施工進度調(diào)整和設(shè)計方案變更，以及對初期招標文件及工程量清單的新增或調(diào)整。但無論是何種目的和想法，都應(yīng)根據(jù)工程實際情況來進行合理調(diào)整，才能更好的提高工程項目建設(shè)進度及項目工程效益，因此設(shè)計方案的調(diào)整是需要重點考慮的問題。工程計量是根據(jù)專業(yè)設(shè)計人員和工程管理人員，依據(jù)合同規(guī)范對施工方所做的工程完成量進行計量和審核的環(huán)節(jié)，支付是對財務(wù)人員工作的一種表述，主要是在合同規(guī)范下來確認施工方的服務(wù)費用問題，并完成最終結(jié)算手續(xù)[2]。計量支付是承包商與發(fā)包商之間資金關(guān)系和業(yè)務(wù)關(guān)系的一種集中體現(xiàn)，也是發(fā)包商對工程施工進度和工程質(zhì)量進行把控的重要手段，在工程實際運行過程中，工程變更必然會帶來費用變更，對計量支付工作作出反應(yīng)，而工程計量支付的內(nèi)容則反應(yīng)在工程變更和合同內(nèi)容上。

2 工程計量支付管理

2.1 工程前期計量支付管理

工程前期的計量支付管理主要是體現(xiàn)在三個方面：首先需要增強計量支付人員自身的工作能力，學(xué)習(xí)新的專業(yè)技能和理論知識，并對各項工程技術(shù)法規(guī)要點準確把握和理解，熟知相關(guān)施工文件和施工設(shè)計圖紙；其次，構(gòu)建計量支付臺賬制度，所有施工文件和工程設(shè)計圖紙應(yīng)經(jīng)過嚴格審核，待審核合格后將審核結(jié)果上報給有關(guān)部門和單位，在確認無誤后可以建立工程臺賬。最后，在工程數(shù)量清單中需要建立計量支付臺賬和工程數(shù)量明細臺賬，由于計量支付管理的主要工作內(nèi)容是對分項工程進行明確劃分，因此建立工程明細臺賬需要對各個分部分項工程進行詳細劃分。

2.2 工程中期計量管理

在公路工程施工中其施工周期較長，在工程施工整個流程中都存在諸多影響因素，對工程進度及工程質(zhì)量都會帶來一定影響。在施工中期階段中工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員應(yīng)做好對實際工程數(shù)量的確認和測量工作，并根據(jù)工程施工實際情況做好工程計量管理，以及對中期工程的支付[3]。在工程中期階段中計量支付是否及時和準確都會對業(yè)主和承包商之間的關(guān)系及施工進度產(chǎn)生直接影響，因此在工程中期的支付和計量都需要在前期預(yù)測計劃范圍之內(nèi)，并對工程變更部分進行嚴格審批和復(fù)核。對于工程質(zhì)量不符合要求的，不能達到合同規(guī)定標準的則不應(yīng)對工程進行計量，也不能支付，需要承包商進行整改或修復(fù)，確保達到工程質(zhì)量標準要求的情況下，才能切實保障工程整體質(zhì)量。

3 工程計量變更管理

3.1 臺賬變更管理

在公路工程項目建設(shè)中因其自身具有較多的特性，因此不可避免會產(chǎn)生變更，在工程項目實際實施過程中，為了降低因工程變更給工程項目建設(shè)進度帶來的影響，需要在最短時間內(nèi)來對施工變更圖紙下達，但在工程變更單價和工程量審核過程中需要經(jīng)過多個環(huán)節(jié)和多個程序，工程變更周期較長，因此批復(fù)也需要經(jīng)過長時間才能完成，難以和工程圖紙保持統(tǒng)一[4]。為此，為,確保臺賬變更的全面性，應(yīng)先采用流水賬的記賬方式來創(chuàng)建工程變更臺賬，并在工程變更臺賬中納入所有的變更項目，當(dāng)批復(fù)工作完成后對其進行再次更新處理，使工程計量工作得以落實，在此過程中也會產(chǎn)生一定的變更。

3.2 工程變更內(nèi)容的控制

工程項目變更是工程項目管理中的難點和重點問題，并對工程經(jīng)濟效益與社會效益都帶來直接的影響，也決定了工程項目的建設(shè)質(zhì)量。為了更好的對工程項目變更問題進行有效管理，我國在合同法中對該類問題進行詳細約束，要求工程內(nèi)容變更的實施和執(zhí)行是要建立在雇傭雙方共同達成工程變更協(xié)議的基礎(chǔ)上來執(zhí)行，如無雙方肯定的工程變更協(xié)議則是不具備法律效用的[5]。此外，對于涉及到工程項目設(shè)計方案的變更部分也應(yīng)引起工程計量管理人員的足夠重視，在工程項目實際實施過程中工程變更需要雙方肯定，對工程變更工作進行嚴格把控，做到對于任何變更問題都是可行的，工程的具體變更內(nèi)容都嚴格按照監(jiān)管單位管理細則，充分認識到合同變更的內(nèi)容，確保后續(xù)工作正常展開和運行。

3.3 工程變更計量管理

在公路工程項目建設(shè)中，工程變更要求承包商應(yīng)嚴格按照并遵守工程變更的規(guī)定流程和管理辦法來執(zhí)行和操作，并確保變更工程的計量申報應(yīng)通過業(yè)主、設(shè)計單位與監(jiān)理單位審批，在審批合格后應(yīng)嚴格按照其相關(guān)要求及規(guī)定進行工程項目實施，并避免漏記、重計的現(xiàn)象發(fā)生，監(jiān)理部門應(yīng)根據(jù)審批合格的工程項目變更信息來建立工程項目臺賬，做好工程臺賬的管理工作[6]。除此之外，對于因工程變更出現(xiàn)資金增加或是減少等問題，則應(yīng)該按照總結(jié)或者是工程量清單來進行計算，如在變更的清單中并沒有將適用變更工程單價包含在內(nèi)，則應(yīng)該參考相關(guān)額定標準來得出新的單價，或是參考清單中的臨近單價，并將單價上報給業(yè)主來進行審批。如因承包商的合同責(zé)任和風(fēng)險引起工程變更，則因工程變更而產(chǎn)生的額外費用則應(yīng)由責(zé)任人承擔(dān)，但不論工程變更是由哪個主體提出，都應(yīng)由設(shè)計單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位及施工單位共同協(xié)商解決，并將最終的協(xié)商結(jié)果設(shè)計出相應(yīng)的施工圖紙，并對圖紙變更部分進行詳細說明，嚴格按照簽證流程完成簽證辦理工作，及時下發(fā)給有關(guān)執(zhí)行部門，并加強對簽證管理，避免出現(xiàn)不平衡報價問題。

4 結(jié)語

在公路工程項目實施中涉及到的施工內(nèi)容較多，為了避免各方和施工工作產(chǎn)生糾紛問題，應(yīng)該將工程計量支付和變更管理作為工程管理的重點內(nèi)容，認真貫徹并執(zhí)行，通過深入的探討和研究來提高工程項目變更和計量支付管理水平，確保公路工程合理、有序的執(zhí)行，充分發(fā)揮公路工程的經(jīng)濟效益及社會效益，為交通運輸事業(yè)的發(fā)展提供保障。

[1]李淑娟. 淺談公路工程計量支付與變更的管理工作[J]. 黑龍江交通科技,2011,34(09):335-336.

[2]周艷華,郭珊珊,陳曉平. 瀑布溝水電站地下廠房工程計量支付與變更處理[J].四川水力發(fā)電,2007(04):60-63.

[3]李興來. 公路工程計量支付與變更管理的思考[J]. 黑龍江交通科技,2017,40(06):213-214.

[4]趙學(xué)映. 簡析公路工程計量支付與變更的管理工作[J]. 當(dāng)代經(jīng)濟,2017(23):90-91.

[5]郭懷芝. 公路工程計量支付與變更的管理探析[J]. 內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟,2015(09):85-86.

[6]鄒浚. 公路工程計量支付與變更的管理工作[J]. 黑龍江交通科技,2015,38(10):196.