左 華 冀榮珍

社會(huì)主要矛盾的判斷對(duì)社會(huì)實(shí)踐成敗至關(guān)重要，對(duì)歷史發(fā)展有全局性的影響。新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨準(zhǔn)確把握了人民大眾與帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義之間的矛盾，取得了新民主主義革命的勝利。社會(huì)主義改造完成后，黨的八大指出我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)是“人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”[1]，可是由于后來(lái)社會(huì)主義建設(shè)沒(méi)有把握好這一矛盾，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了失誤。之后鄧小平同志總結(jié)國(guó)內(nèi)外歷史經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)研判國(guó)情，認(rèn)為“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，并據(jù)此提出社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線，成功開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)改革開(kāi)放的事業(yè)。經(jīng)過(guò)幾十年的改革開(kāi)放，中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾發(fā)生了深刻變化。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。這一論斷甫一提出，就在學(xué)術(shù)界引起了熱烈反響。我們必須對(duì)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的新論斷有一個(gè)科學(xué)認(rèn)識(shí)，才能真正深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。

一、新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的科學(xué)內(nèi)涵

（一）學(xué)術(shù)界的不同解讀

新時(shí)代社會(huì)主要矛盾包括兩個(gè)方面，“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”和“不平衡不充分的發(fā)展”，兩個(gè)方面是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。其中，“不平衡不充分的發(fā)展”是社會(huì)主要矛盾的主要方面，因?yàn)樗耙呀?jīng)成為滿足‘人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要’的主要制約因素，在矛盾中居于主導(dǎo)地位；從社會(huì)矛盾產(chǎn)生因果機(jī)制看，這種不平衡不充分的發(fā)展?fàn)顟B(tài)是造成現(xiàn)階段其他各種社會(huì)矛盾的主要根源”[2]，是要“著力解決”的問(wèn)題。對(duì)于這一點(diǎn)，學(xué)術(shù)界并無(wú)多大分歧?！叭嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要”是一個(gè)包括人們?cè)诮?jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等多方面需要的概念，學(xué)術(shù)界對(duì)此也無(wú)異議。而對(duì)于社會(huì)主要矛盾的主要方面“不平衡不充分的發(fā)展”的內(nèi)涵，學(xué)術(shù)界看法不盡相同。

有學(xué)者把“不平衡不充分的發(fā)展”主要解讀為經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展不平衡不充分。如中央黨?？蒲胁恐魅雾n慶祥從需求與供給角度指出：“今天我國(guó)發(fā)展所存在的主要問(wèn)題，一是發(fā)展不平衡。東西部、南北部、各個(gè)行業(yè)之間、各個(gè)部門之間、人和人之間的發(fā)展不平衡現(xiàn)象比較突出，平衡和平衡機(jī)制存在較為嚴(yán)重的問(wèn)題。二是發(fā)展不充分。這既體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量和效益還不是很高，也體現(xiàn)在中國(guó)制造需要向中國(guó)創(chuàng)造、中國(guó)智造升級(jí)?！盵3]韓慶祥認(rèn)為，所謂的“不平衡不充分”主要指經(jīng)濟(jì)及發(fā)展機(jī)制方面的內(nèi)容。中央黨校研究生部主任辛鳴在談到“不平衡不充分的發(fā)展”時(shí)，主要列舉了一些經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面不平衡不充分的現(xiàn)象，并且強(qiáng)調(diào)“扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，繼續(xù)為發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。”[4]辛鳴所談“不平衡不充分”也是主要指經(jīng)濟(jì)方面?？梢哉f(shuō)，二者的闡述反映了學(xué)術(shù)界一部分人的看法。

也有另一部分學(xué)者認(rèn)為“不平衡不充分”不僅僅指經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也應(yīng)該包括政治等其他方面。這部分學(xué)者中的代表有胡鞍鋼和冷溶等。清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼指出，與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要相比，發(fā)展的不平衡不充分主要體現(xiàn)在：社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展尚不充分，無(wú)法滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求；發(fā)展仍然不平衡，不能滿足人民日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公平需求；物質(zhì)文明與精神文明不平衡，不能滿足人民日益增長(zhǎng)的文化需求；人與自然發(fā)展仍然不平衡，不能滿足人民日益增長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)境需求；經(jīng)濟(jì)建設(shè)與總體安全仍然不平衡，不能滿足人民日益增長(zhǎng)的安全需求。特別是胡鞍鋼在詳細(xì)闡述了這些不平衡不充分的“主要體現(xiàn)”后指出：“此外，民主、法治等方面也存在較大的不平衡和不充分，難以滿足人民日益增長(zhǎng)的需要?！盵5]不難看出，胡鞍鋼認(rèn)為不平衡不充分應(yīng)包括政治方面。冷溶在人民日?qǐng)?bào)撰文闡述社會(huì)主要矛盾的內(nèi)涵時(shí)指出：“我們黨對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段的認(rèn)識(shí)，從來(lái)都不是單純從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一個(gè)因素來(lái)看的，而是從整個(gè)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局來(lái)看的，涉及生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑，涉及物質(zhì)文明和精神文明，涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)各個(gè)方面。”[6]很明顯，冷溶認(rèn)為“發(fā)展不平衡不充分”應(yīng)該包括政治方面以及經(jīng)濟(jì)、文化等其他方面之間的發(fā)展不平衡不充分。

（二）全面準(zhǔn)確把握新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的內(nèi)涵

鑒于學(xué)術(shù)界對(duì)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾內(nèi)涵的不同解讀，筆者認(rèn)為必須對(duì)其內(nèi)涵有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，做到全面準(zhǔn)確地把握，才能有效指導(dǎo)實(shí)踐。

全面準(zhǔn)確地把握新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的內(nèi)涵，必須正確看待“不平衡不充分”在十九大報(bào)告中表述的不同。把握“不平衡不充分”的內(nèi)涵不能僅從某一處、某一方面的表述孤立地看，應(yīng)該綜合起來(lái)看，將這些不同理解為是從不同程度不同方面對(duì)“不平衡不充分”的闡述。它們是逐層展開(kāi)的關(guān)系，既強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，又沒(méi)有排除政治建設(shè)、文化建設(shè)等方面。

全面準(zhǔn)確地把握新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的內(nèi)涵，必須堅(jiān)持歷史唯物主義和辯證唯物主義相結(jié)合的科學(xué)分析方法。生產(chǎn)力發(fā)展是第一位的，在推動(dòng)社會(huì)變革中具有決定作用，經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有基礎(chǔ)性的地位?！吧a(chǎn)力是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的最活躍、最革命的要素。社會(huì)主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力?！盵7]“物質(zhì)生產(chǎn)是社會(huì)歷史發(fā)展的決定性因素”[8]。毋庸置疑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不平衡不充分發(fā)展中的主要問(wèn)題。

全面準(zhǔn)確地把握新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的內(nèi)涵，必須對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展有一個(gè)科學(xué)認(rèn)識(shí)。習(xí)近平總書記指出：“物質(zhì)生產(chǎn)是社會(huì)歷史發(fā)展的決定性因素，但上層建筑也可以反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間有著作用和反作用的現(xiàn)實(shí)過(guò)程，并不是單線式的簡(jiǎn)單決定和被決定邏輯。我們提出全面深化改革的方案，是因?yàn)橐鉀Q我們面臨的突出矛盾和問(wèn)題，僅僅依靠單個(gè)領(lǐng)域、單個(gè)層次的改革難以奏效，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、整體謀劃，增強(qiáng)各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。只有既解決好生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)的問(wèn)題，又解決好上層建筑中不適應(yīng)的問(wèn)題，這樣才能產(chǎn)生綜合效應(yīng)?！盵9]經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展必然會(huì)推動(dòng)上層建筑的變革。沒(méi)有政治等領(lǐng)域的改革發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的平衡充分發(fā)展也不可能。而且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，已出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政治化、政治經(jīng)濟(jì)化的趨勢(shì)，群體之間的不平衡很難說(shuō)是單單的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。所以，無(wú)論就經(jīng)濟(jì)本身也好，還是就社會(huì)生產(chǎn)力來(lái)說(shuō)也好，政治都不應(yīng)簡(jiǎn)單被排除在“不平衡不充分的發(fā)展”之外。

全面準(zhǔn)確地把握新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的內(nèi)涵，必須對(duì)我國(guó)政治制度有堅(jiān)定自信。我國(guó)的根本政治制度是有優(yōu)勢(shì)的，它為社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供了廣闊充分的空間，特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證，中國(guó)改革開(kāi)放取得的輝煌成績(jī)充分證明了這一點(diǎn)。發(fā)展不平衡不充分的指向顯然不是中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度。

全面準(zhǔn)確地把握新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的內(nèi)涵，必須清醒認(rèn)識(shí)到主要矛盾的變化沒(méi)有改變我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情。我國(guó)總體上仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，而主要矛盾的變化說(shuō)明其具有了許多新的階段性特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重要理論依據(jù)。整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，同時(shí)促進(jìn)人的全面發(fā)展和推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。

基于以上分析，“不平衡不充分的發(fā)展”是一個(gè)變化性的概念，我們應(yīng)從“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要”與“不平衡不充分的發(fā)展”兩個(gè)方面的對(duì)立統(tǒng)一中把握其內(nèi)涵?，F(xiàn)階段的不平衡不充分是在承認(rèn)我國(guó)根本政治制度優(yōu)勢(shì)的前提下，主要著力于經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面，同時(shí)涉及到政治、生態(tài)等方面，而政治方面也主要指公共服務(wù)、法治等問(wèn)題。新時(shí)代社會(huì)主要矛盾是一個(gè)以人民為中心、符合人的需求發(fā)展規(guī)律、符合人類社會(huì)發(fā)展要求的科學(xué)論斷。

二、新時(shí)代社會(huì)主要矛盾提出的科學(xué)依據(jù)

黨的十九大報(bào)告對(duì)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的判斷是符合實(shí)際的，有充分的科學(xué)依據(jù)。

（一）現(xiàn)實(shí)依據(jù)

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放四十年來(lái)的發(fā)展，我國(guó)的生產(chǎn)力水平大幅提升，GDP穩(wěn)居世界第二，已經(jīng)擺脫了落后生產(chǎn)力的發(fā)展局面，十幾億人口的溫飽問(wèn)題已經(jīng)基本解決，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、所有制、分配領(lǐng)域改革取得重大突破。馬克思主義中國(guó)化理論占據(jù)我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的統(tǒng)治地位，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深得民心。十八大以來(lái)，黨的凝聚力、領(lǐng)導(dǎo)力進(jìn)一步增強(qiáng)，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位繼續(xù)鞏固，只有中國(guó)共產(chǎn)黨能夠領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)、發(fā)展中國(guó)的認(rèn)識(shí)在民眾的心目中進(jìn)一步扎根，理論自信、道路自信、制度自信、文化自信更加堅(jiān)定。人民群眾希望在和諧穩(wěn)定的環(huán)境下更加平衡更加充分地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自己美好生活的夢(mèng)想。

但是，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題比較突出。不平衡主要表現(xiàn)在社會(huì)內(nèi)部各要素、各方面、各布局、各主體的發(fā)展不平衡，比如社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)發(fā)展不平衡，國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人發(fā)展不平衡，區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等。不充分主要表現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展動(dòng)力不充分、社會(huì)創(chuàng)新能力不足、發(fā)展質(zhì)量和效率較低等等。這些成為滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面需求的主要制約因素。2018年3月8日，習(xí)近平總書記在全國(guó)兩會(huì)期間參加山東代表團(tuán)審議，發(fā)表了重要講話。他指出：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好‘三農(nóng)’工作的總抓手。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量”[10]，進(jìn)一步指明了不平衡不充分的發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，國(guó)際上正在進(jìn)行新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國(guó)必須把握和平穩(wěn)定的戰(zhàn)略機(jī)遇期，有效排除外部勢(shì)力的干擾，在黨的堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下，集中力量搞建設(shè)，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。

（二）理論依據(jù)

生產(chǎn)力發(fā)展會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，任何不顧生產(chǎn)力的發(fā)展而簡(jiǎn)單希望通過(guò)生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整一勞永逸，跨入“共產(chǎn)主義天堂”，都是空想。滿足人民對(duì)民主、公平、法治、安全、環(huán)保的需求，從根本上還是要靠發(fā)展來(lái)解決。馬克思指出：“無(wú)論哪一個(gè)社會(huì)形態(tài)，在它所能容納的全部生產(chǎn)力發(fā)揮出來(lái)以前，是決不會(huì)滅亡的；而新的更高的生產(chǎn)關(guān)系，在它的物質(zhì)存在條件在舊社會(huì)的胎胞里成熟以前，是決不會(huì)出現(xiàn)的?！盵11]因此，必須按照規(guī)律來(lái)推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，不能違背社會(huì)發(fā)展規(guī)律，不顧生產(chǎn)力的發(fā)展孤立地強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)關(guān)系變革。

“不平衡不充分的發(fā)展”主要指經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面。馬克思、恩格斯認(rèn)為，由資本主義向共產(chǎn)主義過(guò)渡，必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義準(zhǔn)備物質(zhì)條件。雖然現(xiàn)在我國(guó)生產(chǎn)力水平低、生產(chǎn)能力不強(qiáng)的問(wèn)題已經(jīng)解決，但還需要進(jìn)一步解決生產(chǎn)力不平衡不充分的問(wèn)題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，為向社會(huì)發(fā)展更高階段邁進(jìn)提供更加充足的物質(zhì)條件。把新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的主要方面定為不平衡不充分的發(fā)展，符合我國(guó)實(shí)際，符合科學(xué)社會(huì)主義的發(fā)展規(guī)律。

三、新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的實(shí)踐要求

（一）深入推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程

對(duì)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的分析基于一個(gè)基本的前提，那就是執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨與人民之間利益的高度一致性。中國(guó)共產(chǎn)黨始終能夠促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，始終能夠代表人民利益執(zhí)政，這是我國(guó)社會(huì)主要矛盾得以解決、社會(huì)不斷向前發(fā)展的根本政治保證。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“偉大的事業(yè)必須有堅(jiān)強(qiáng)的黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)”[12]。黨的十九大報(bào)告把堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)作為十四條基本方略的第一條，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”[13]。

“社會(huì)是在矛盾運(yùn)動(dòng)中前進(jìn)的，有矛盾就會(huì)有斗爭(zhēng)。解決重大矛盾，必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)”[14]。新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的變化及其不斷解決，對(duì)黨的自身建設(shè)提出了新的要求，黨必須增強(qiáng)“四自”能力。一是增強(qiáng)自我完善能力，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，自覺(jué)接受監(jiān)督，做民主、法治、公平、公正的模范，“人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，我們就要堅(jiān)決防范和糾正什么”[15]。二是增強(qiáng)自我提高能力，增強(qiáng)統(tǒng)籌“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的能力，提高正確解決人民內(nèi)部利益分配問(wèn)題的能力水平。三是增強(qiáng)自我革新能力，用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。四是增強(qiáng)自我凈化能力，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，永遠(yuǎn)與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心。

（二）堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展

“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量”[16]。劉少奇同志曾經(jīng)指出“我們黨必須和廣大群眾保持密切聯(lián)系，如果和群眾聯(lián)系不好，就要發(fā)生危險(xiǎn)，就會(huì)像安泰（作者注：安泰是希臘神話中的大力士，他的力量來(lái)自撫育他成長(zhǎng)的母親——“地神”，當(dāng)他接觸地面時(shí)，力大無(wú)窮，而脫離地面時(shí)，力量就消失了。有一次，敵人利用這個(gè)弱點(diǎn)設(shè)法把他誘到半空中殺死。）一樣被人扼死。共產(chǎn)黨人也會(huì)被人扼死的哩！黨什么也不怕，就怕這一項(xiàng)！”[17]習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“民心是最大的政治，正義是最強(qiáng)的力量”[18]。我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的科學(xué)論斷就是從人民的需要出發(fā)得出的?！爸鉀Q發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，更好地滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面的需要”[19]，這一表述具有鮮明的人民性。因此，正確把握社會(huì)主要矛盾的變化，必須“堅(jiān)持人民主體地位”,把“充分調(diào)動(dòng)人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性”作為解決主要矛盾的力量之源，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展和推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，“順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以保障和改善民生為重點(diǎn)，發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)”[20]。

（三）明確主要問(wèn)題和主要任務(wù)

新時(shí)代滿足我國(guó)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，主要制約因素是不平衡不充分的發(fā)展，因此新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的主要問(wèn)題是如何實(shí)現(xiàn)更平衡更充分的發(fā)展，在滿足人民對(duì)物質(zhì)文化生活的更高要求的同時(shí)，更好滿足人民對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)保等其他方面日益增長(zhǎng)的要求，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展和推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。這就需要統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終是解決不平衡不充分發(fā)展的基礎(chǔ)，必須堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)決定作用、激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，進(jìn)一步激活人民群眾勞動(dòng)創(chuàng)造的積極性；堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，提升發(fā)展質(zhì)量；大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等，為平衡充分發(fā)展提供重大戰(zhàn)略支撐。同時(shí)，在發(fā)展中注重社會(huì)效益，提升社會(huì)文明、補(bǔ)齊民生短板，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，改善生態(tài)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求相應(yīng)地進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，如完善產(chǎn)權(quán)制度，健全人民當(dāng)家作主的制度體系，深化依法治國(guó)實(shí)踐等，當(dāng)然這些要在堅(jiān)持根本政治制度的前提下進(jìn)行。

（四）堅(jiān)持基本路線

中國(guó)的改革開(kāi)放堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線不動(dòng)搖，渡過(guò)了一個(gè)又一個(gè)險(xiǎn)灘。基本路線是黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線，進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾雖然發(fā)生了變化，但總體上仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，必須牢牢把握基本路線，不容許有絲毫動(dòng)搖?；纠碚摗⒒痉铰耘c基本路線是內(nèi)在一致的，它們統(tǒng)一于實(shí)現(xiàn)更加平衡、更加充分的發(fā)展以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的偉大實(shí)踐中。因此，必須全面把握基本國(guó)情的“變”與“不變”，繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，更加著眼于以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量更有效率更可持續(xù)的發(fā)展；繼續(xù)鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，為發(fā)展提供一個(gè)穩(wěn)定的政治環(huán)境；堅(jiān)持深化改革，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，破除一切阻礙發(fā)展的觀念和體制機(jī)制，把人民群眾追求美好生活的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性廣泛調(diào)動(dòng)起來(lái)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)等方面的發(fā)展更加充滿活力，努力向建設(shè)一個(gè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)邁進(jìn)。

（五）保持堅(jiān)定昂揚(yáng)的奮斗精神

解決新時(shí)代的社會(huì)主要矛盾將會(huì)面臨許多新的挑戰(zhàn)和阻力，必將進(jìn)行具有新特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，這就需要我們繼續(xù)保持堅(jiān)定昂揚(yáng)的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)。過(guò)去解決溫飽問(wèn)題和落后生產(chǎn)力的問(wèn)題需要大干苦干，現(xiàn)在解決不平衡不充分發(fā)展問(wèn)題需要巧干實(shí)干。改革開(kāi)放靠闖靠試靠解放思想取得了非凡成就，之后的改革開(kāi)放更需變革的勇氣和魄力。在需求多樣化多層次多方面的態(tài)勢(shì)下，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起決定作用的條件下，在進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的環(huán)境下，黨面臨著現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)、一元和多樣、集中和民主、國(guó)內(nèi)和國(guó)際等多種需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題，必須有堅(jiān)定的信念、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)和不斷學(xué)習(xí)的能力，不忘初心，牢記使命，永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。不平衡不充分發(fā)展的問(wèn)題絕非輕輕松松、敲鑼打鼓就能解決的。無(wú)論是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還是法治國(guó)家建設(shè)，無(wú)論是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略還是增強(qiáng)文化軟實(shí)力，無(wú)論是培育新業(yè)態(tài)還是建設(shè)美麗中國(guó)，無(wú)論是面對(duì)老齡化問(wèn)題還是解決新就業(yè)問(wèn)題，都需要有戰(zhàn)略定力，協(xié)調(diào)推進(jìn)，鍥而不舍。舊矛盾的解決鍛造了優(yōu)秀精神品質(zhì)，新矛盾的展開(kāi)將續(xù)寫這些優(yōu)秀品質(zhì)，并將在一個(gè)又一個(gè)問(wèn)題的解決中創(chuàng)造新的奇跡，鑄就更加壯美的精神之魂。

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