徐麗曼 袁 飛

（大連民族大學，遼寧 大連 116600）

少數(shù)民族大學生黨員的吸收、培養(yǎng)和教育工作是民族高校黨建工作的重要內容，對于深化少數(shù)民族青年共產主義理想信念、保持民族地區(qū)的社會穩(wěn)定和民族團結、促進民族地區(qū)發(fā)展具有極其重要的意義。長期以來，民族高校對吸收和培養(yǎng)少數(shù)民族大學生入黨工作高度重視，一批優(yōu)秀的少數(shù)民族大學生加入了黨員隊伍，然而相比之下，入黨后的教育、管理等卻是薄弱環(huán)節(jié)，更缺乏必要的長效機制。習近平總書記強調，要嚴格黨員日常教育和管理，使廣大黨員平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來，充分發(fā)揮先鋒模范作用。因此，提高少數(shù)民族大學生黨員質量，必須要抓好學生入黨后的教育與管理，探索學生黨建后續(xù)教育工作的長效機制，只有這樣，才能真正為民族地區(qū)未來經濟和社會發(fā)展培養(yǎng)中堅力量。

一、準確把握民族高校學生黨員后續(xù)教育中存在的問題

（一）“重發(fā)展、輕教育”現(xiàn)象仍然存在

一直以來，民族高校在學生黨員培養(yǎng)、考察、政審、審批等每一個環(huán)節(jié)上嚴格要求、嚴格把關，吸收了一批優(yōu)秀的大學生加入黨組織，也在實踐中形成了一些好的做法和工作經驗。但是由于民族高校培養(yǎng)對象的特殊性，加之當前民族工作所面臨的新形勢，強化學生黨員后續(xù)教育，保持民族高校學生黨員教育培養(yǎng)的連貫性，提升學生黨員黨性修養(yǎng)是十分必要的。然而當前民族高校與其它高校在學生黨建工作中普遍存在的共性問題是發(fā)展學生黨員的入口關把得嚴、抓得緊，對于學生的理想信念教育、入學動機培育等方面投入大、功夫足，相關黨性宣傳和黨校培訓課程等制度和體系也都相對完善。但學生加入黨組織之后的理論學習與時事政治學習不夠、黨性教育、組織生活管理顯得相對薄弱，支部工作缺乏持續(xù)性和計劃性，造成學生在入黨之后思想出現(xiàn)懈怠，一些學生在入黨時的功利動機未能及時得到糾正，黨員先進性發(fā)揮不足。少數(shù)民族大學生黨員在離校之后很大一部分會回到民族地區(qū)從事各領域的管理工作，黨員的模范和先鋒意識足夠強、黨的理論政策領會深入才能更好地做好實際工作，更好地在民族地區(qū)發(fā)展中建功立業(yè)。因此，在學生入黨之后，進行持續(xù)性的教育與培養(yǎng)具有十分重要的意義。

（二）缺乏豐富、有效的教育形式

黨組織生活是教育引導黨員的有效形式，基層黨組織生活的質量直接影響學生黨員積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，影響高校黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。隨著高校黨建工作日趨走向規(guī)范，在學校黨委和各學院黨總支的指導下，學生黨員開展組織生活總體上來講是規(guī)范的，然而比較普遍的問題就是組織生活形式較為單一、組織活動質量不高、吸引力不強，許多學生黨支部活動形式很多還停留于傳統(tǒng)的大集體學習、分小組討論、交體會報告等，方式傳統(tǒng)、單一，缺乏創(chuàng)新探索，以新載體、新思維探索黨員教育的力度不夠，結合民族高校實際和大學生思想實際的探索不夠，因此不能適應于當前大學生黨建工作的需求。

由于缺乏有效的教育形式，使得黨員教育吸引力不足，教育效果難以保證。一些學生黨員認為組織生活流于形式，對自己素質提升和能力培養(yǎng)沒多大關系，因而采取應付的態(tài)度。加之組織生活的內容多是學習文件、傳達精神等，缺乏對一些文件及精神的背景、目的的解釋，個別少數(shù)民族學生黨員理論基礎較薄弱，對于理論話語理解難度較大，因此許多學生黨員迫切希望組織生活能夠從內容到形式都增添新活力、具有時代感，讓他們通過形式多樣、內容充實的組織生活產生獲得感。

（三）理論學習與實踐鍛煉脫節(jié)

理論學習與實踐鍛煉相脫節(jié)也是民族高校學生黨員后續(xù)教育中存在的一個問題。實踐是檢驗真理的唯一標準，對于黨的理論的堅定認同、對于改革開放以來國家發(fā)展成就和存在困難的真正了解、對于民族地區(qū)發(fā)展水平和發(fā)展未來的準確把握、對于優(yōu)秀黨員榜樣精神力量的學習傳承以及在這個過程中如何提升自己的黨員先鋒模范作用和在實現(xiàn)偉大復興中國夢中如何身體力行為同齡人、為社會做表率都需要青年學生黨員在實踐之中去理解、領悟和踐行。然而現(xiàn)實情況是在黨員發(fā)展任務完成之后，受制于人力、物力、財力、安全考慮及社會崗位等方面的條件和制約，對于學生黨員的后續(xù)教育基本上是局限在理論學習，學生的實踐鍛煉機會很少，必然也影響了學生黨員對當今時代世情、國情、黨情變化的深刻認識，影響他們確立起青年黨員應具備的使命意識和責任意識。

（四）考核評估體系不完善

必要的考核評估機制是學生黨員提升自身的黨員先進性意識、在實踐中實現(xiàn)從組織入黨到思想入黨的必要環(huán)節(jié)，也是高校健全黨組織管理規(guī)章制度、實現(xiàn)規(guī)劃化管理的必然要求。這也是民族高校學生黨員管理方面目前比較薄弱的環(huán)節(jié)，各高?；旧隙既狈σ惶走m應于本校學生黨員具體特點和實際情況的考核評價的指標體系，因此學生黨員管理中難免就存在前緊后松、內緊外松和上緊下松的現(xiàn)象。當前高校對于學生黨員的考核的基本形式是定期的個人總結、思想匯報等，沒有量化指標，主觀隨意性較大。黨員的民主評議環(huán)節(jié)通常是以支部黨員互評、黨組織評議為主，學生黨員之間熟悉程度高，往往礙于情面并不講最真實的意見，黨組織對學生的評價也多數(shù)是比較模糊，因此這種評價形式可信度偏低。正因入黨以后黨組織對黨員的要求不具體，沒有明確的職責和目標任務，考核評價比較模糊，缺乏有效性，因此弱化了一些學生黨員的黨員意識，沒能很好地發(fā)揮先鋒模范作用。

二、以問題為導向創(chuàng)新民族高校學生黨員后續(xù)教育的內容體系

民族高校學生黨員后續(xù)教育的具體內容既要體現(xiàn)高校青年學生黨員理論學習的一般性特點，又要符合民族高校培養(yǎng)目標和學生成長成才要求以及他們的思想實際。體現(xiàn)民族高校的特殊性，具體說來應該包括以下方面：

（一）理想信念教育

大學生黨員樹立堅定的共產主義的遠大理想信念，是確保我們黨的事業(yè)后繼有人、中國特色社會主義偉大事業(yè)能夠最終實現(xiàn)的必然要求。黨的十九大報告旗幟鮮明地把不忘初心、牢記使命寫入大會主題，指出中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。不忘初心、牢記使命，最重要的就是堅定理想信念，矢志不渝地為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗。中國共產黨從弱小到強大，從50多位黨員發(fā)展到擁有8900多萬黨員、450多萬個基層組織，成為世界上最大的執(zhí)政黨，一個重要原因就是一代又一代共產黨人始終堅定理想信念，不斷前行。中國特色社會主義進入新時代，歷史的接力棒傳到這一代青年人手中，而此時，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心同時也更有能力實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。青年人特別是青年黨員必須肩負起時代責任，用自己全部的努力去踐行這一偉大的歷史使命。這要求我們在學生黨員后續(xù)教育中，必須加強理想信念教育、加強國情教育，培養(yǎng)他們樹立堅定的共產主義遠大理想信念，加深對我國國情和中國特色社會主義道路前進性和曲折性相統(tǒng)一的認識，自覺擔負歷史使命，繼續(xù)朝著實現(xiàn)偉大夢想的宏偉目標奮勇前進。

（二）思想理論教育

當前全球化背景各種社會思潮的相互激蕩、我國改革開放和市場經濟體制改革深度進行所帶來的思想斗爭、網絡時代的飛速發(fā)展帶來信息與價值的日益多元，這諸多因素中既有有形的經濟社會領域影響又有無形的意識領域沖突，如何在價值觀多元、思想文化激烈交鋒、意識形態(tài)復雜斗爭中經受挑戰(zhàn)，是對廣大黨員理想信念的重大考驗。民族高校是意識形態(tài)交鋒的重要陣地，近年來以美國為首的西方國家不斷借助網絡手段歪曲事實、惡意制造民族矛盾、錯誤地進行輿論導向，少數(shù)民族大學生黨員受經歷閱歷、思維方式、知識水平等限制，對于各種信息的立場、背景、意圖、真?zhèn)尾⒉荒苌羁潭床?、辯證思考，很容易造成判斷失誤、思想混亂，因此在大學生黨員后續(xù)教育環(huán)節(jié)中，要切實加強思想理論教育，指導他們運用馬克思主義的立場、觀點和方法去認識世界和解釋世界，堅守馬克思主義在高校意識形態(tài)領域的指導地位，堅定樹立并踐行社會主義核心價值觀，在現(xiàn)實生活中不斷提高辨別能力、政治定力和實踐能力。

（三）黨員意識教育

黨員意識的培養(yǎng)是民族高校大學生黨員后續(xù)教育中的重要內容。大學生黨員只有不斷提高黨員意識，加強黨性鍛煉、牢記黨的宗旨，才能在實踐中嚴格要求自己，樹立黨員形象，時時處處發(fā)揮好表率和示范作用。培養(yǎng)學生的黨員意識可以從以下方面入手：一要加強學生黨員黨的宗旨、黨性修養(yǎng)以及黨的組織原則和紀律觀念教育，幫助其加深對黨的認識和理解，使他們真正從思想上入黨，并轉化為積極的行動自覺；二要加強使命意識和責任意識培養(yǎng)。習近平總書記說，“現(xiàn)在在高校學習的大學生都是20歲左右，到2020年全面建成小康社會時，很多人還不到30歲；到本世紀中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化時，很多人還不到60歲。也就是說，實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標，你們和千千萬萬青年將全過程參與?！痹凇皟蓚€百年”奮斗目標實現(xiàn)的過程中，青年大學生是中流砥柱，而學生黨員更是其中應發(fā)揮核心作用的群體，黨員意識的培養(yǎng)就是要使他們具有強烈的使命意識和擔當精神，承擔起青年人應肩負的歷史責任。三要提高大學生黨員的能力素質，練就他們新時代新作為的過硬本領。實現(xiàn)偉大復興中國夢的過程中，我們還面臨諸多困難與挑戰(zhàn)，要進行偉大斗爭。提高學生的黨員意識，就要讓他們認清中國特色社會主義事業(yè)的光明前景和曲折過程，并不斷提高他們運用創(chuàng)新思維去化解矛盾解決問題的能力與勇氣。

（四）民族理論與民族團結教育

從生源上來看，民族高校中少數(shù)民族學生占絕大部分,從就業(yè)歸屬情況來看，相當部分的少數(shù)民族大學生因為生活習慣、文化習俗等差異選擇畢業(yè)后回家鄉(xiāng)工作和生活。大學生黨員均為在校期間成績優(yōu)異、綜合素質強的學生，很多還有學生干部經歷，因此回到本地區(qū)就業(yè)時也往往被安排在較為重要的工作崗位，也因為如此，他們的政治覺悟和立場會影響周圍很多人，直接關系到民族團結和社會安定。事實上，雖然大學生在校期間入黨必須經過層層篩選，大部分是積極維護民族團結的優(yōu)秀青年,但是由于青年人涉世未深，周圍環(huán)境與人又不斷發(fā)生變化，因此未定型的人生觀、價值取向等也在經歷著變遷與考驗。因此,對已加入黨組織的大學生的政治理論教育、民族觀教育只能加強不能松懈。要對學生黨員進行黨的民族理論的宣傳與講解，使少數(shù)民族大學生黨員更多的了解民族地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，掌握黨的民族工作的理論基礎,熟悉國家的民族政策,學習并掌握服務民族地區(qū)發(fā)展需求的技能，并愿意立足崗位為祖國統(tǒng)一和民族團結做出貢獻。

三、以問題為導向創(chuàng)新民族高校學生黨員后續(xù)教育的手段、載體

制約民族高校學生黨員后續(xù)教育的效果的因素之一就是教育形式的單一、枯燥以及教育手段的落后，不適應于大學生黨員的思維方式和認知特點。因此，應當堅持以問題為導向，不斷創(chuàng)新學生黨員教育的方式方法以及平臺載體。

（一）充分挖掘實踐育人的價值

高校學生黨員后續(xù)教育較為普遍的形式是理論學習，理論學習的特點是有利于進行系統(tǒng)的理論宣傳、政策解讀，有利于大學生就某些問題進行深入思考，但在大學生黨員的教育培養(yǎng)過程中，還需要讓他們具有對中國特色社會主義偉大實踐的感性認知，并在理論指導下進行實踐，因此黨員后續(xù)教育必須注重理論聯(lián)系實際，以鞏固和深化大學生黨員對理論的理解和認識，進而不斷激發(fā)他們不斷提高自己適應社會、服務社會，向著卓越和優(yōu)秀成長的決心。

理論與實踐相結合的形式可以是多樣的，如結合中國特色社會主義理論學習，可以邀請本地區(qū)的或者民族地區(qū)的優(yōu)秀領導干部、成功企業(yè)家以及各行各業(yè)優(yōu)秀代表為青年學生黨員講授我國改革開放的實際，也可以帶領他們對民族地區(qū)、經濟發(fā)達地區(qū)、高新技術企業(yè)等進行考察調研，也可以聯(lián)系黨的宗旨、黨性教育參觀專題展覽，召開優(yōu)秀黨員干部精神事跡報告會等等，總之結合理論學習的內容與學生黨員培養(yǎng)的要求，充分借助于各種社會資源，理論與實踐相結合，創(chuàng)新后續(xù)教育形式，提高教育效果。

（二）努力發(fā)揮新媒體的傳播功效

隨著信息時代的發(fā)展，網絡媒體已經在相當程度上擠占了傳統(tǒng)媒體的生存空間。而網絡媒體尤其是大量社交型網絡媒體、自媒體的出現(xiàn)一方面深刻影響著人們的思維方式、生活方式甚至是價值觀，另一方面網絡平臺上“人人都是新媒體，個個都是麥克風”，也是人們思想觀念和個人見解的一個表達渠道。高校大學生百分之百都是網民，他們的學習、娛樂、生活、社交都依賴于網絡平臺，黨員教育培訓必須順應時代發(fā)展特點和學生接受信息方式變化的特點，將傳統(tǒng)與現(xiàn)代結合起來，將新媒體多渠道地、充分地利用起來，通過網站、論壇、微博、微信公共號、手機APP等多元方式全方位開展網絡黨建工作，利用網絡傳播的方便、迅捷、覆蓋面廣、文圖聲影多角度等優(yōu)勢，積極亮劍發(fā)聲，進行黨員的教育、培訓，同時為學生提供發(fā)表見解的渠道，并關注他們的反饋，了解他們的思想動態(tài)，及時進行引領和疏導。

（三）不斷拓展黨建宣傳的覆蓋空間

結合民族高校學生特點，學生黨員的后續(xù)教育不應只局限于具有明確目標要求的黨建教育形式，還應當利用好學生的生活空間，使顯性教育與隱性教育相結合，合力發(fā)揮教育功效。一是要利用好學生社區(qū)、宿舍等，這是學生生活的最基本空間，也是活動時間最多的空間，黨員教育工作不應讓這個空間留白。要在學生社區(qū)建立黨員工作站、黨員責任區(qū)、黨員聯(lián)系宿舍等制度，并對學生黨員提出具體工作要求，設定工作任務和職責分工，讓他們有的放矢。學生黨員參與到學生管理之中，及時發(fā)現(xiàn)大學生的思想動態(tài)，在大學生中宣傳黨的思想，擴大黨組織的影響力，維護學生思想穩(wěn)定，這些工作可以納入學生黨員的考核范疇。二是要利用好學生會、社團聯(lián)合會等學生自治組織，推進黨員教育。學生自治組織是高校校園文化的重要組成部分，而其中的學生多是有一定能力和群眾基礎的優(yōu)秀學生，黨員后續(xù)教育進入學生自治組織，就是加強對學生自治組織中優(yōu)秀學生進行黨的理論素養(yǎng)的培養(yǎng)和管理，同時發(fā)揮自治組織中學生黨員的影響力和模范作用，通過政治理論學習與宣傳活動，既可以普及黨的基本知識，加深學生對黨的認識，同時保證學生自治組織的政治正確和健康發(fā)展。

四、以問題為導向創(chuàng)新民族高校學生黨員后續(xù)教育的管理機制

確保民族高校學生黨員后續(xù)教育的持續(xù)性與連貫性，需要在組織、管理、評價、人才隊伍等方面進行制度化安排，建立長效機制。

（一）組織管理機制

要將學生黨員后續(xù)教育的組織管理落細落實，可以建立目標管理、分級管理、責任管理機制，堅持以人為本，細化量化工作標準，提升工作實效。民族高校黨組織黨建工作一般是三級負責制，即包括學校黨委、學院黨總支(分黨委)和學生黨支部，規(guī)模較大的學院會依據(jù)專業(yè)或者年級下設黨支部以及設立黨小組。在組織管理過程中，學校黨委的職責在于按照上級黨組織的指示聯(lián)系本校黨建工作實際進行學生黨員培養(yǎng)工作的頂層設計，加強工作部署和統(tǒng)一領導；學院黨總支(分黨委)要組織學習、安排布置，落實學校黨委指示，根據(jù)黨委要求制定學生黨支部工作目標；學生黨支部要承擔起學生黨員后續(xù)教育管理的具體工作。要加強學生黨支部書記、支部委員和黨小組干部的選拔、培養(yǎng)工作，確保他們的工作執(zhí)行要有思路、有力度，組織到位，安排有序。要嚴格落實學校黨委對基層黨組織的系列規(guī)章制度，比如“三會一課”制度、黨員學習制度、黨組織和黨員評價制度等。各級黨組織都明確了自己的工作職責的基礎上，要注意加強對學生黨員教育和管理工作的理論指導和動態(tài)監(jiān)督，同時定期以學生黨員考核評價體系為依托，檢查工作目標的達成情況，及時總結、修正，提升工作質量和效果。

（二）評價考核機制

一些學生黨員在入黨后思想和行為與入黨前差距較大，這既有學生主觀上放松了對自己要求的原因，同時也有考核評價機制不健全的影響。合理的考核評價機制有利于對學生發(fā)揮督促作用，促進大學生黨員實現(xiàn)從組織入黨到思想入黨，保證學生黨員先進性的發(fā)揮，同時也有利于學生黨員管理工作更細化、科學化和規(guī)范化。

對于學生黨員考核評價的建立要注意全面性，堅持定性和定量相結合，標準一定要客觀公正，不要以點代面、以偏概全，要建立包括思想政治素養(yǎng)、學習工作情況、參與宿舍管理、社會實習服務等方面的綜合評價指標體系，注意各模塊的占比要恰當，可操作性強，讓學生明確自己該怎么做、怎么做能更好，評價力求客觀、合理，能夠真實反應學生黨員的綜合表現(xiàn)。同時，評價機制要與時俱進，積極創(chuàng)新，如結合大學生網絡生活大幅增加的狀況,可以通過“黨員身份網絡公示”、“先進事跡網絡傳播”等方式對學生黨員進行網絡監(jiān)督，宣傳先進典型，以提升學生黨員的自我認知和身份意識。

（三）人才保障機制

實現(xiàn)學生黨員后續(xù)教育和管理工作的優(yōu)質化，需要建立結構合理、素質過硬的黨務工作隊伍。高校組織部門應安排專人負責學生黨建工作，基層黨組織要配足專職黨務工作者，逐步實現(xiàn)黨建工作隊伍專業(yè)化。民族高校學生黨員后續(xù)教育管理工作需要有一支有責任心、具備一定政治理論素養(yǎng)、民族理論知識和組織管理能力的人才隊伍作保障。要重點抓好輔導員這支高校思想政治教育和與學生黨建工作的骨干力量。輔導員既是學生日常事務的管理者，也是其思想行為的引領者，要以身示范，要用人格和信仰的力量引導學生的思想，也要發(fā)揮好組織管理作用，使黨員后續(xù)教育工作有續(xù)進行。但有些輔導員對黨務工作并不熟悉，或者理論水平不高，因此高校要注意建立黨務工作干部與輔導員隊伍的理論知識和業(yè)務技能常態(tài)化培訓機制，以穩(wěn)定的、高水平的工作隊伍和過硬的專業(yè)素質保證學生黨員后續(xù)教育日?；?、管理規(guī)范化；同時要持續(xù)發(fā)揮好入黨培養(yǎng)人、入黨介紹人的作用，要在學生加入黨組織之后將談心談話制度堅持下去，以準確了解學生黨員的思想狀況、政治態(tài)度、成長需求，盡可能對他們在校期間的學業(yè)、成長進行全程指導，保證黨員教育在校、離校不間斷。