江 文

（四川警察學院 四川瀘州 646000）

公安機關是維護國家安全和社會穩(wěn)定、保障人民安居樂業(yè)的專門力量，擔負著新時代中國特色社會主義事業(yè)建設者、捍衛(wèi)者的重大使命。新時代堅持黨對公安工作的絕對領導是公安機關的根本政治原則。為了堅持“公安姓黨”，推進公安機關黨員干部、黨員民警（以下簡稱黨員干部、黨員民警）強化“四個意識”，堅定“四個自信”，充分發(fā)揮黨員干部、黨員民警的先鋒模范作用和帶頭示范作用，進一步激發(fā)公安隊伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，以習近平新時代中國特色社會主義思想引領公安機關黨的先進性建設，為堅持黨對公安工作的絕對領導提供強有力的政治保障。

一、堅持黨的絕對領導的根本政治保障

（一）馬克思主義政黨始終把先進性建設作為自身建設的根本任務

馬克思主義政黨的根本特征就是先進性，馬克思主義政黨的生命和力量也體現(xiàn)于先進性?？梢哉f黨的先進性建設是馬克思主義執(zhí)政黨長期面臨的重大課題。為此，習近平總書記在黨的十九大報告中深刻指出：“新時代黨的建設總要求是：堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線……把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨?！盵1]這一論斷充分說明新時代我黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識達到了前所未有的新高度，對黨的先進性的認識進入了新境界。是否重視加強黨的先進性建設，直接關系到黨保持長期執(zhí)政地位這一根本性、原則性問題。新中國成立60多年、特別是改革開放近40年來，我黨面臨著長期執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟和外部環(huán)境四大考驗，面臨著精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗四大危險，黨高度重視并強力推進黨的先進性建設。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，著力“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中”[2]，不斷增強黨反思自我、凈化自我、完善自我、提高自我的能力，使黨全方位始終走在時代前列，始終以人民為中心，堅持理想信念，銘記初心使命，不斷砥礪奮進。

（二）推進公安機關黨的先進性建設是堅持黨對公安工作絕對領導的根本政治保障

我黨歷來高度重視公安機關黨的先進性建設。從創(chuàng)建公安保衛(wèi)工作開始，無論處于何種年代，遭遇何種危險，面臨何種困境，黨的先進性建設都是公安機關黨建永恒的主題。周恩來總理曾說“國家安危，公安系于一半”。作為新時代國家政治安全、政權安全和平安中國建設的重要力量，公安機關的性質(zhì)、特點、職能和承擔的職責和使命，都決定了堅持黨對公安工作絕對領導的重要性、緊迫性和現(xiàn)實性。黨的十七屆四中全會深刻指出：“全黨必須牢記，黨的先進性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有。[3]”新時代，我國面臨著紛繁復雜的社會環(huán)境和時代條件，社會問題社會矛盾凸顯，群體性事件時有發(fā)生，刑事案件高發(fā)，經(jīng)濟糾紛經(jīng)濟案件大增，群眾的安全要求和利益訴求增加等等，這一切給公安機關帶來了前所未有的工作壓力，尤其給黨員干部和黨員民警帶來了應對挑戰(zhàn)的嚴峻考驗。對此，必須大力加強公安機關黨的先進性建設，使黨員干部和黨員民警始終堅持正確的政治方向，站穩(wěn)政治立場，堅守政治原則，堅定政治道路。同時，不斷提升政治覺悟和政治站位，強化政治使命和政治責任，不斷增強履職能力和執(zhí)法水平，從而不斷鞏固和增強人民群眾的滿意度和安全感。

二、推進公安機關黨的先進性建設的根本思想要求

早在革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東十分注重黨的建設，特別強調(diào)從思想上建黨，曾提出了“把思想建設放在黨的建設的首位”的重要論斷。新時代，習近平總書記強調(diào)“思想建設是黨的基礎性建設?！逃龑h牢記黨的宗旨，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個‘總開關’問題。[4]”

（一）文化多元時代，需要以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不斷增強公安機關黨員干部和黨員民警的“四個意識”和“四個自信”

長期以來，無論在應對一系列重大突發(fā)事件、一系列重大自然災害，還是在承擔一系列重大安保任務、一系列專項打擊整治行動中，廣大民警特別是黨員干部和黨員民警，始終以國家人民利益至上，牢記為民宗旨，聽從指揮、服從調(diào)動。始終身先士卒、率先垂范，奮勇當先、不怕犧牲。發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗，特別能奉獻、特別守紀律的警察精神，偵破了一個又一個案件，化解了一個又一個糾紛，戰(zhàn)勝了一個又一個困難，取得了一個又一個勝利。充分體現(xiàn)了黨員干部和黨員民警優(yōu)良的政治素質(zhì)和政治責任擔當能力，體現(xiàn)了我黨建警治警的政治優(yōu)勢。進入新時代，隨著改革開放的深度拓展和社會主義市場經(jīng)濟的深入推進，人們的思想觀念、思維方式、價值選擇、心理狀態(tài)及道德評價等發(fā)生了根本改變。身處信息化時代，各類資訊鋪天蓋地，各種思潮紛至沓來，各種思想相互激蕩，我國業(yè)已形成了多元文化并存的思想格局。在價值取向和社會心理方面，人們更講實際實惠，更趨物質(zhì)功利，更重感官享受。該價值選擇對黨員干部和黨員民警產(chǎn)生了一定的負面影響，在相當程度上弱化了馬克思主義主流意識形態(tài)的影響。同時，面對警察職業(yè)的高強度、高壓力、高風險，黨員干部和黨員民警處于社會多種職業(yè)選擇、多樣利益誘惑、多元價值取向與警察職業(yè)高標準、嚴要求、付出多的張力之中。如何確保黨員干部和黨員民警始終高舉旗幟，堅定政治方向？始終保持高度的政治洞察力、政治敏銳力、政治鑒別力和政治判斷力？始終勇于擔當、敢于擔責，勇于斗爭、敢于亮劍？這就需要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝公安機關黨員干部和黨員民警的頭腦，不斷推進公安機關黨的先進性建設，不斷增強黨員干部和黨員民警的四個意識，增強四個自信。

（二）社會主要矛盾轉(zhuǎn)化，需要以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不斷促進公安機關黨員干部和黨員民警準確把握公安工作的新要求

我國進入中國特色社會主義新時代，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這就需要黨員干部和黨員民警深刻認識這一事關全局的歷史性變化，準確把握社會主要矛盾的變化對公安工作提出的新要求，把脈人民群眾的新期待。公安工作中，絕大多數(shù)黨員干部擁有良好的思想政治素養(yǎng)、工作作風和業(yè)務能力，具備相應的政治理論水平和領導管理能力；絕大多數(shù)黨員民警具有優(yōu)良的警察職業(yè)素質(zhì)、敬業(yè)精神和社會責任感。在黨員干部和黨員民警中涌現(xiàn)了眾多政治過硬、作風優(yōu)良、業(yè)務精通、善于創(chuàng)新的出類拔萃人才和英雄模范。他們的所作所為產(chǎn)生的良好示范效應，對公安民警的職業(yè)心理和職業(yè)行為選擇產(chǎn)生了積極的暗示作用，直接推動了廣大民警工作效能的提高。同時，應該正視，隨著時代環(huán)境的急劇變化，公安機關極少數(shù)黨員干部、黨員民警的素質(zhì)和能力難以適應新時期公安工作的新變化、新要求，表現(xiàn)為安于現(xiàn)狀、不思進取，缺乏主動學習、與時俱進的愿望和動力；思想作風散漫、工作怠惰推諉、執(zhí)行力不強；脫離實際、脫離群眾，甚至無視群眾利益；以權代法、以言代法、以權謀私和消極腐敗現(xiàn)象有所滋長蔓延等等。可見，公安機關黨的先進性建設并非一勞永逸，而是一項長期的根本性任務。新時代，黨員干部和黨員民警須始終謹記和切實踐行人民警察核心價值觀——忠誠、為民、公正、廉潔，增強政治敏感性和職業(yè)自律性。自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐；自覺樹立中國特色社會主義共同理想；自覺強化以政治安全、政權安全和制度安全為核心的國家政治安全觀。以奮發(fā)有為的昂揚斗志和精神狀態(tài)積極主動地做好深化改革、推動發(fā)展，維護穩(wěn)定、保障民生等各項工作。

三、切實踐行“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”總要求的根本保證

（一）新時代公安工作面臨新挑戰(zhàn)，強化公安機關黨的先進性建設是黨和人民的共同要求

當今，社會穩(wěn)定、國家安全正面臨著諸多內(nèi)外風險的壓力和挑戰(zhàn)，如事關國家安全的政權安全和政治安全問題；事關社會網(wǎng)絡安全的網(wǎng)絡賭博、網(wǎng)絡詐騙及各種侵害公民個人信息等網(wǎng)絡安全問題；事關民眾金融安全的地下錢莊、證券期貨、金融詐騙等經(jīng)濟犯罪和互聯(lián)網(wǎng)金融風險問題；以及流動人口管控、車輛運營、火災隱患和大型活動等公共安全問題。正是基于新時代公安工作面臨的新挑戰(zhàn)，基于黨對公安工作提出的新要求，基于廣大人民群眾的新期待，公安部部長趙克志在全國公安機關深入學習貫徹習近平總書記“5·19”重要講話精神電視電話會議上強調(diào)：“要深入開展掃黑除惡專項斗爭和打擊整治槍爆違法犯罪、打擊電信網(wǎng)絡詐騙犯罪、打擊盜搶騙違法犯罪等專項行動，堅決防范打擊暴力恐怖和個人極端犯罪活動?！睘榇?，黨員干部和黨員民警須牢牢銘記并切實踐行“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”總要求，厚植黨性原則，深化對“為誰執(zhí)法、為誰服務”問題的思考，始終牢記“立警為公、執(zhí)法為民”的職業(yè)宗旨，置頂群眾利益和群眾訴求，“要堅持把群眾呼聲作為第一信號，真實掌握民意、著力化解民憂。把群眾需求作為第一選擇，真情服務群眾、著力保障民生。把群眾滿意作為第一標準，真誠接受監(jiān)督、著力提升水平。[5]”

（二）牢牢把握新時代黨建總要求，以黨建帶隊建，鍛造一支鐵的公安隊伍，是黨和人民的共同期待

習近平總書記在會見全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會代表并發(fā)表重要講話時強調(diào)“全國公安機關和公安隊伍要堅持黨對公安工作的領導，牢固樹立‘四個意識’，堅持人民公安為人民，全面加強正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設，做到對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明?！盵6]這是新時代習近平總書記對公安機關和公安隊伍、特別是黨員干部和黨員民警明確提出的新要求新期待，是黨員干部和黨員民警須切實踐行的行動指南。只有從公安機關黨的先進性建設著眼，以習近平新時代中國特色社會主義思想引導黨員干部、黨員民警的價值取向和行為選擇，才能從根本上提高黨員干部、黨員民警的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，才能充分發(fā)揮黨員干部、黨員民警的先鋒模范作用。只有以黨建帶隊建，才能更加促使公安民警堅定法治信仰，自覺尊法學法守法用法，嚴守執(zhí)法良知，確保警察權力始終在法制的軌道內(nèi)良性運行，不斷提升公安民警依法履職盡責能力和執(zhí)法公信力。只有以黨建帶隊建，堅持全面從嚴治黨治警，堅持黨建和公安業(yè)務兩手抓、兩手硬，堅持反腐高壓震懾態(tài)勢，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，才能把公安民警打造成一支忠誠干凈擔當、敢打勝仗、能打勝仗的公安隊伍，推動黨員干部、黨員民警全力以赴為國家安全、社會穩(wěn)定、人民幸福生活保駕護航，在推進更高水平的平安中國建設中發(fā)揮更大的作用。