韓偉靜

隨著信息科技的迅速發(fā)展和社會(huì)主義民主政治建設(shè)的不斷推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)成為公民政治參與、影響社會(huì)政治生活、推進(jìn)民主監(jiān)督的重要渠道之一?；ヂ?lián)網(wǎng)作為推動(dòng)民主政治建設(shè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力之一，為民主政治建設(shè)的改革、創(chuàng)新、發(fā)展提供了廣闊的網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)，同時(shí)也對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化提出了新要求，對(duì)民主監(jiān)督與時(shí)俱進(jìn)提出了新任務(wù)。中共中央在《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見(jiàn)》中指出：“明確監(jiān)督內(nèi)容，完善監(jiān)督形式，規(guī)范監(jiān)督程序，健全監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)督實(shí)效?！毙滦蝿?shì)下，如何依托網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、借助網(wǎng)絡(luò)科技優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)政協(xié)更好地履行民主監(jiān)督職能，增強(qiáng)民主監(jiān)督整體實(shí)效，擴(kuò)大民主監(jiān)督的影響力，是一個(gè)值得關(guān)注思考和實(shí)踐探索的現(xiàn)實(shí)課題。

一、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代政協(xié)民主監(jiān)督面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)

互聯(lián)網(wǎng)具有跨界融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、重塑結(jié)構(gòu)、開(kāi)放生態(tài)等顯著特征，大大推進(jìn)了政治經(jīng)濟(jì)形態(tài)快速演變，加速了互聯(lián)網(wǎng)與我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的深度融合，這把“雙刃劍”既為政協(xié)民主監(jiān)督提供了新的機(jī)遇，也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

（一）營(yíng)造了政協(xié)民主監(jiān)督的新環(huán)境

互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們工作生活集聚聯(lián)絡(luò)的重要空間，成為干部群眾溝通交流互動(dòng)的重要平臺(tái)之一。互聯(lián)網(wǎng)科技突破了社會(huì)階層和社會(huì)地位獲取信息的限制，提高了信息透明度，網(wǎng)絡(luò)信息具有傳播的共享性、自由性、快捷性、廣泛性等特點(diǎn)，使人們能夠在第一時(shí)間了解掌握最新的社會(huì)動(dòng)態(tài)。特別是黨的十八大以來(lái)，黨委決策科學(xué)化、政府運(yùn)作透明化、行政信息公開(kāi)化，使得人民群眾的知情權(quán)得以極大提升。人們利用互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)大的開(kāi)放交互優(yōu)勢(shì)，可以自由平等地反映社會(huì)訴求，參與國(guó)家政治生活和公共事務(wù)，這必然導(dǎo)致對(duì)國(guó)家政治制度、政治過(guò)程、政治權(quán)力、政府管理等領(lǐng)域的深刻影響，同時(shí)也拓展了政協(xié)民主監(jiān)督的空間和渠道。互聯(lián)網(wǎng)大大提高了人民的民主監(jiān)督意識(shí)和參與意識(shí)，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)營(yíng)造了人民群眾積極廣泛參與政協(xié)民主監(jiān)督的新生態(tài)。

（二）開(kāi)拓了政協(xié)民主監(jiān)督的新途徑

互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，使信息交流和社會(huì)輿情不再受時(shí)空的制約，實(shí)現(xiàn)了從傳播走向交流、從灌輸走向互動(dòng)、從封閉走向共享的新時(shí)代，為政協(xié)民主監(jiān)督的信息溝通、交流討論和輿論引導(dǎo)開(kāi)辟了方便快捷的新方式。一方面，政協(xié)機(jī)構(gòu)能夠有效借助先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，綜合文字、圖片、視頻、音頻等多種形式，實(shí)現(xiàn)即時(shí)遠(yuǎn)程互動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)圖文直播、多元主體參與的合作共治方式，大幅度提高民主監(jiān)督的效率和水平。政協(xié)委員可以通過(guò)豐富的網(wǎng)絡(luò)資源，拉近與社會(huì)各界的距離，深入了解民眾的真實(shí)需求，維護(hù)民眾的根本利益訴求。另一方面，民眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)渠道將呼聲意愿和意見(jiàn)建議傳遞給政協(xié)委員，為政協(xié)民主監(jiān)督作用的發(fā)揮提供重要的依據(jù)。通過(guò)民眾的響應(yīng)和協(xié)作，使訴求信息在互聯(lián)網(wǎng)空間迅速聚合并形成強(qiáng)大的輿論力量，能夠倒逼相關(guān)部門(mén)及時(shí)采取有效行動(dòng)，進(jìn)而使黨委和政府的決策更加合理科學(xué)，更加順應(yīng)民意，這在一定程度上有助于增強(qiáng)政府的公信力，有助于提高政協(xié)民主監(jiān)督的成效，有助于健全我國(guó)社會(huì)主義民主監(jiān)督機(jī)制。

（三）提供了政協(xié)民主監(jiān)督的新動(dòng)力

在政協(xié)三大職能中，由于思想上、制度上和機(jī)制上的原因，民主監(jiān)督一直被認(rèn)為是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)意義上的民主監(jiān)督形式局限在政協(xié)組織和政協(xié)委員，通過(guò)提案、調(diào)研、視察等方式發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，分析問(wèn)題，提出建議方案，屬于體制內(nèi)的監(jiān)督，民眾參與程度較低，帶有一定的滯后性。而互聯(lián)網(wǎng)因其獨(dú)特的傳播方式，成為一種強(qiáng)有力的傳播交流載體，在信息互動(dòng)方面展現(xiàn)出強(qiáng)大的影響力。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+政協(xié)”開(kāi)展民主監(jiān)督活動(dòng)，能夠強(qiáng)化民眾的權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，保證其行使民主監(jiān)督的權(quán)利，激發(fā)民眾參政議政的熱情，彌補(bǔ)傳統(tǒng)民主監(jiān)督方式的不足。民眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)參與就時(shí)政動(dòng)態(tài)、部門(mén)決策、社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題發(fā)表見(jiàn)解、意見(jiàn)與看法，對(duì)政府行政管理、社會(huì)公共事件進(jìn)行有效監(jiān)督，為政協(xié)民主監(jiān)督提供了一個(gè)體察民意、調(diào)控輿論和完善自我的有效平臺(tái)，奠定了政協(xié)民主監(jiān)督的群眾基礎(chǔ)，提升了監(jiān)督水平，擴(kuò)大了監(jiān)督范圍。

（四）增添了政協(xié)民主監(jiān)督的新考驗(yàn)

從外部監(jiān)督環(huán)境看，互聯(lián)網(wǎng)改變了信息的傳播方式、速度和內(nèi)容，改變了政協(xié)參政議政的生態(tài)環(huán)境，但是互聯(lián)網(wǎng)具有虛擬性、隱蔽性、開(kāi)放性等特征，加上民眾的自身綜合素質(zhì)、判斷甄別能力、控制能力等參差不齊，存在一定程度上的無(wú)序性和盲目性，容易造成信息失真、網(wǎng)絡(luò)謠言等復(fù)雜狀況，這些負(fù)面影響對(duì)政協(xié)民主監(jiān)督工作提出了新挑戰(zhàn)。從內(nèi)部監(jiān)督主體看，主體是政協(xié)組織和政協(xié)委員，委員的綜合素養(yǎng)不僅決定了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的掌握、熟悉和運(yùn)用及社情輿論引導(dǎo)能力，而且決定了政協(xié)履行民主監(jiān)督職能的深度和高度。因此，加強(qiáng)政協(xié)履職能力建設(shè)在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代顯得尤為重要，伴隨信息科技的快速發(fā)展，政協(xié)組織和政協(xié)委員必須順應(yīng)時(shí)代潮流，更新技術(shù)觀(guān)念，創(chuàng)新工作方式方法，提高網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用素養(yǎng)，加強(qiáng)監(jiān)督能力建設(shè)，從而有效地發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+政協(xié)”民主監(jiān)督的積極作用。

二、互聯(lián)網(wǎng)背景下政協(xié)民主監(jiān)督應(yīng)遵循的原則

民主監(jiān)督的發(fā)展是一個(gè)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)科技發(fā)展不斷探索創(chuàng)新的演變過(guò)程，人民政協(xié)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，充分認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代民主監(jiān)督的復(fù)雜性及其重要作用，客觀(guān)對(duì)待、科學(xué)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的積極作用，使其成為創(chuàng)新監(jiān)督方式的新渠道，成為政協(xié)民主監(jiān)督工作的新亮點(diǎn)。為此，政協(xié)在履行民主監(jiān)督職能時(shí)，要堅(jiān)持原則，把握好度，確保民主監(jiān)督工作朝著正確的方向發(fā)展。

（一）政治性原則

人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下多黨合作政治協(xié)商的重要組織機(jī)構(gòu)，其民主監(jiān)督有助于改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)和促進(jìn)政府的工作實(shí)效?；ヂ?lián)網(wǎng)背景下，政協(xié)民主監(jiān)督必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持正確的政治方向，確保其自身具有鮮明的黨性。在虛擬網(wǎng)絡(luò)中，海量的信息來(lái)自于社會(huì)多元利益主體，反映不同階層的利益訴求，甚至充斥著意識(shí)形態(tài)的尖銳斗爭(zhēng)，而政協(xié)民主監(jiān)督是一種依托政治框架的有組織、有重點(diǎn)、有協(xié)商的高層次監(jiān)督，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)顯得尤為重要。因此，政協(xié)在實(shí)施民主監(jiān)督中，要尊重我國(guó)的國(guó)情、黨情、民情，始終服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，最大限度地與黨委政府的中心工作保持一致，避免引起政治運(yùn)行的無(wú)序和損失民主政治建設(shè)的既得成果。

（二）法治化原則

法治原則是民主監(jiān)督的基本原則，是民主監(jiān)督工作順利開(kāi)展的前提和保障。政協(xié)民主監(jiān)督必須依法合規(guī)，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律規(guī)定，無(wú)論使用哪種監(jiān)督工具和方式，都應(yīng)在法治框架下嚴(yán)肅進(jìn)行，這在運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)工具實(shí)施民主監(jiān)督時(shí)尤為重要。人們可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)放、自由、平等地表達(dá)溝通交流，提出利益訴求，但是由于其開(kāi)放性的特點(diǎn)，也容易被別有用心的人歪曲利用，帶來(lái)一定的社會(huì)危害。為此，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容和輿論導(dǎo)向，要認(rèn)真分析、科學(xué)甄別和準(zhǔn)確判斷，汲取正確有益信息，擯棄錯(cuò)誤有害信息，并敢于與后者進(jìn)行正面較量，進(jìn)而提升政協(xié)民主監(jiān)督的科學(xué)化、民主化和法制化水平，最大限度地保障政協(xié)民主監(jiān)督的合法性、有效性，規(guī)避言論自由化、娛樂(lè)化、平庸化傾向。

（三）群眾性原則

鄧小平同志指出：“監(jiān)督來(lái)自三個(gè)方面。第一，黨的監(jiān)督。第二，群眾的監(jiān)督。要擴(kuò)大群眾對(duì)黨的監(jiān)督。第三，民主黨派和無(wú)黨派人士對(duì)黨的監(jiān)督。”[1]政協(xié)民主監(jiān)督的廣泛代表性決定了人民政協(xié)聯(lián)系著方方面面的人民群眾，作為一種“自下而上”的監(jiān)督方式，政協(xié)民主監(jiān)督工作只有把群眾意愿作為民主監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從群眾中來(lái)、到群眾中去，將群眾路線(xiàn)貫穿民主監(jiān)督始終，才能達(dá)到服務(wù)群眾的目的。脫離了群眾，漠視了民生，民主監(jiān)督就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。現(xiàn)階段，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是在現(xiàn)代信息技術(shù)條件下互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新型群眾監(jiān)督形式，實(shí)現(xiàn)了政協(xié)委員和群眾的零距離溝通，使其能夠更好發(fā)揮連接黨委政府和群眾的紐帶作用。因此，應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，增強(qiáng)民主監(jiān)督的群眾基礎(chǔ)，加強(qiáng)與社會(huì)各界協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，努力擴(kuò)大群眾的參與面。

（四）創(chuàng)新性原則

創(chuàng)新是開(kāi)創(chuàng)政協(xié)民主監(jiān)督工作新局面的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。政協(xié)民主監(jiān)督與互聯(lián)網(wǎng)的有機(jī)融合，既是經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的必然，也可認(rèn)為是民主監(jiān)督創(chuàng)新的成果。在實(shí)踐中強(qiáng)化民主監(jiān)督工作，必須以超前的思維和開(kāi)闊的視野，探索創(chuàng)造更多的民主監(jiān)督新形式、新方法，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有效運(yùn)用到政協(xié)民主監(jiān)督工作全過(guò)程，最大限度的讓民主監(jiān)督在“陽(yáng)光下”運(yùn)行，推進(jìn)民主監(jiān)督思維理念、管理模式、體制機(jī)制的全方位創(chuàng)新，不斷提高民主監(jiān)督的質(zhì)量和成效。

三、互聯(lián)網(wǎng)背景下推進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督的路徑選擇

在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展和普及的時(shí)代背景下，社會(huì)各界的民主監(jiān)督意識(shí)得到巨大提高。對(duì)政協(xié)而言，需要在已有工作方式和方法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+政協(xié)”的民主監(jiān)督模式，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新、體系完善、組織有力，保證民主監(jiān)督規(guī)范、有序、高效地進(jìn)行，促使其在社會(huì)主義民主建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮更大的功效。

（一）強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+政協(xié)”的政民互動(dòng)，彰顯民主監(jiān)督民意

習(xí)近平總書(shū)記提出互聯(lián)網(wǎng)要發(fā)揮干部走群眾路線(xiàn)、為群眾排憂(yōu)解難、接受人民監(jiān)督三項(xiàng)新功能，他強(qiáng)調(diào)：“讓互聯(lián)網(wǎng)成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂(yōu)解難的新途徑，成為發(fā)揚(yáng)人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道?！盵2]政協(xié)應(yīng)在民主監(jiān)督工作中充分體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)民意，一是開(kāi)辟群眾言論表達(dá)的通道，組織各階層網(wǎng)民代表定期參加政協(xié)協(xié)商議政、民主監(jiān)督、情況通報(bào)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政協(xié)組織與網(wǎng)民代表的互動(dòng)、互補(bǔ)、互信的溝通新常態(tài)，鼓勵(lì)民眾積極合理地提出建議和批評(píng)，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督的廣泛性。二是鼓勵(lì)政協(xié)委員充分利用新的自媒體形式，暢通與群眾溝通的渠道，與群眾展開(kāi)交流，了解群眾所需所盼，為群眾解惑答疑，合理引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民眾輿論。三是利用互聯(lián)網(wǎng)載體優(yōu)勢(shì)，開(kāi)設(shè)政協(xié)連線(xiàn)、政協(xié)論壇、網(wǎng)民之窗、民意直通車(chē)等，架起政協(xié)與民眾的橋梁，邀請(qǐng)政協(xié)委員定時(shí)與網(wǎng)民進(jìn)行網(wǎng)上交流，充分了解和收集社情民意，準(zhǔn)確吸納利益各方的觀(guān)點(diǎn)，為政協(xié)做好民主監(jiān)督工作提供參考依據(jù)。四是通過(guò)在網(wǎng)絡(luò)公布監(jiān)督議題、征集社會(huì)各界意見(jiàn)建議、公開(kāi)建議接受群眾評(píng)議監(jiān)督等方法，吸引公眾參與，縮短政協(xié)組織、政協(xié)委員和群眾的距離，擴(kuò)大群眾有序政治參與的廣度和深度，讓政協(xié)民主監(jiān)督工作聚人氣、接地氣、有底氣。

（二）構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+政協(xié)”的數(shù)據(jù)平臺(tái)，提升民主監(jiān)督實(shí)效

快速發(fā)展升級(jí)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)催生了大數(shù)據(jù)分析，政協(xié)民主監(jiān)督的職能決定了其應(yīng)構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺(tái)，樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)思維，積極推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”，穩(wěn)步打造“智慧政協(xié)”。一是利用互聯(lián)網(wǎng)建立信息公開(kāi)平臺(tái)。根據(jù)民主監(jiān)督工作實(shí)際需求，創(chuàng)新和擴(kuò)展政協(xié)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的功能，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)整合信息資源，及時(shí)公開(kāi)發(fā)布黨政方針、重大決策、形勢(shì)解讀、政務(wù)資訊等，讓委員第一時(shí)間掌握政情，為民主監(jiān)督插上“翅膀”。對(duì)政協(xié)調(diào)研協(xié)商成果、委員履行職能、政協(xié)經(jīng)常性工作、政協(xié)自身建設(shè)、政協(xié)理論研究等資源，進(jìn)行全面的數(shù)字化整合、集成和發(fā)布，為實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上服務(wù)” 提供有力支撐。二是利用互聯(lián)網(wǎng)建立協(xié)調(diào)溝通平臺(tái)。民主監(jiān)督是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，互聯(lián)網(wǎng)為黨政部門(mén)、政協(xié)委員、社會(huì)公眾等多元主體參與提供了便捷的溝通渠道。建立各級(jí)黨委政府與政協(xié)機(jī)構(gòu)的經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)交流情況、通報(bào)工作，組織各方協(xié)商確定社會(huì)關(guān)注度高、群眾呼聲大、黨政急需良策的監(jiān)督議題，并圍繞這些議題開(kāi)展在線(xiàn)協(xié)商討論，聽(tīng)取網(wǎng)民反映建議，讓政協(xié)議政建言更切合實(shí)際，使民主監(jiān)督工作既主動(dòng)對(duì)接服務(wù)黨委政府的中心工作，又達(dá)到保障改善民生服務(wù)基層群眾的實(shí)效，真正做到監(jiān)督不越位、幫忙不添亂。三是利用互聯(lián)網(wǎng)建立督辦落實(shí)平臺(tái)。黨政部門(mén)的重視支持和推動(dòng)落實(shí)是發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督重要作用的前提。要暢通大數(shù)據(jù)平臺(tái)，將政協(xié)民主監(jiān)督納入黨政工作部署，在實(shí)現(xiàn)資源共享的基礎(chǔ)上，建立與黨政部門(mén)聯(lián)合督辦、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦、相關(guān)部門(mén)跟蹤督辦的合作模式。政協(xié)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)平臺(tái)發(fā)布監(jiān)督工作路線(xiàn)圖、進(jìn)步表，以及黨政部門(mén)對(duì)監(jiān)督意見(jiàn)建議的采納落實(shí)情況，把民主監(jiān)督履職成果轉(zhuǎn)化為職能部門(mén)提高工作效能的實(shí)際行動(dòng)和具體措施。對(duì)關(guān)系群眾切身利益的監(jiān)督成果，在政協(xié)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公開(kāi)，進(jìn)一步接受社會(huì)公眾監(jiān)督，切實(shí)推動(dòng)民主監(jiān)督意見(jiàn)建議落到實(shí)處。

（三）創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+政協(xié)”的運(yùn)作方式，激發(fā)民主監(jiān)督活力

互聯(lián)網(wǎng)的便捷開(kāi)放優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)了傳統(tǒng)政協(xié)民主監(jiān)督的不足，政協(xié)民主監(jiān)督工作發(fā)展趨向必然走向網(wǎng)絡(luò)化。當(dāng)前，雖然多數(shù)政協(xié)組織和政協(xié)委員在不同程度使用互聯(lián)網(wǎng)，但未科學(xué)廣泛用于民主監(jiān)督工作。對(duì)此，一是進(jìn)一步完善已有的政協(xié)民主監(jiān)督手段，在傳統(tǒng)民主監(jiān)督方式中融入互聯(lián)網(wǎng)因素，創(chuàng)造性開(kāi)展具有互聯(lián)網(wǎng)特色的民主監(jiān)督形式。推廣浙江、廣東等省份的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)商座談會(huì)、重點(diǎn)提案辦理網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)民主評(píng)議等監(jiān)督方式，將民主監(jiān)督工作延伸至網(wǎng)絡(luò)空間，結(jié)合線(xiàn)上線(xiàn)下兩種手段，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政協(xié)民主監(jiān)督的深度融合。二是進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督與其他監(jiān)督方式的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，統(tǒng)籌資源優(yōu)勢(shì)，形成監(jiān)督合力，提高民主監(jiān)督的科學(xué)化水平?；ヂ?lián)網(wǎng)為政協(xié)民主監(jiān)督融合各民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體監(jiān)督、人大權(quán)力監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、社會(huì)群眾監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督等創(chuàng)造了新紐帶，應(yīng)對(duì)各方分散的監(jiān)督信息進(jìn)行全面梳理整合，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行監(jiān)督體系再造，實(shí)現(xiàn)由單一監(jiān)督向多維監(jiān)督、由被動(dòng)監(jiān)督向主動(dòng)監(jiān)督、由傳統(tǒng)監(jiān)督向現(xiàn)代信息化監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，織就更加嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)發(fā)揮“1+1>2”的整體功效。三是進(jìn)一步拓展政協(xié)民主監(jiān)督渠道，打破政協(xié)網(wǎng)站“自上而下”的單向交流方式，效仿湖南省成功模式，探索建立政協(xié)云平臺(tái)，將委員提案、協(xié)商議題、社情民意、大會(huì)建言等工作納入其中，對(duì)接黨委政府職能部門(mén)的公開(kāi)信息入口，針對(duì)不同類(lèi)別用戶(hù)設(shè)計(jì)多個(gè)版本的智能手機(jī)應(yīng)用程序，讓政協(xié)委員和社會(huì)公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)就可以微信議政、遠(yuǎn)程協(xié)商、實(shí)時(shí)監(jiān)督，最大限度地推動(dòng)委員參與和社會(huì)關(guān)注，讓政協(xié)民主監(jiān)督工作真正走向“云”時(shí)代。

（四）健全“互聯(lián)網(wǎng)+政協(xié)”的保障機(jī)制，夯實(shí)民主監(jiān)督基礎(chǔ)

政協(xié)民主監(jiān)督是一個(gè)不斷探索創(chuàng)新、逐步完善健全的過(guò)程，在互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代背景下，必須遵循規(guī)律、大膽創(chuàng)新、穩(wěn)妥推進(jìn)、嚴(yán)格規(guī)范，形成有利于政協(xié)民主監(jiān)督工作長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的保障機(jī)制。一是更新思想觀(guān)念，增強(qiáng)主動(dòng)性。各級(jí)政協(xié)要充分認(rèn)識(shí)到民主監(jiān)督應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，不僅僅是技術(shù)層面的變革，更是思維理念、管理模式、體制機(jī)制層面的轉(zhuǎn)變。應(yīng)高度重視互聯(lián)網(wǎng)在政協(xié)民主監(jiān)督中發(fā)揮的作用，以開(kāi)放包容的心態(tài)積極參與、接受監(jiān)督和團(tuán)結(jié)共事，推進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督工作全面上水平。二是提高網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)，增強(qiáng)實(shí)效性。民主監(jiān)督的效果與政協(xié)委員所提意見(jiàn)建議正確合理與否有著直接相關(guān)關(guān)系，一定程度上影響了民主監(jiān)督的實(shí)效。因此，政協(xié)委員需要與時(shí)俱進(jìn)，迎合時(shí)代的發(fā)展需求，自覺(jué)強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，以此增強(qiáng)民主監(jiān)督履職能力建設(shè)。要定期組織政協(xié)委員參加網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全管理、網(wǎng)絡(luò)政策法規(guī)等專(zhuān)題講座和培訓(xùn)，或依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，引導(dǎo)委員開(kāi)展自我學(xué)習(xí)和教育，使其全面認(rèn)識(shí)和科學(xué)提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)能力，對(duì)所屬行業(yè)進(jìn)行廣泛深入的監(jiān)督，提出更科學(xué)、更專(zhuān)業(yè)、更有針對(duì)性的意見(jiàn)建議，不斷提升民主監(jiān)督質(zhì)量和水平。三是完善制度體系，增強(qiáng)規(guī)范性。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)行之有效的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督做法以制度的形式確立下來(lái)，明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)民主監(jiān)督的范圍、內(nèi)容、形式、程序等環(huán)節(jié)，做到有章可循、有據(jù)可依，確保政協(xié)民主監(jiān)督規(guī)范有序。