車正光

（中共中央黨校，北京 100091）

治國之要，首在用人。習(xí)近平選人用人重要思想來源于我們黨選人用人實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和歷史教訓(xùn)的總結(jié)，系統(tǒng)回答了當(dāng)前一個(gè)時(shí)期我們黨選人用人面臨的重大理論和實(shí)踐問題，具有理論深度和實(shí)踐導(dǎo)向相統(tǒng)一的鮮明特征。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平選人用人重要思想，對于進(jìn)一步深化馬克思主義執(zhí)政黨選人用人規(guī)律的認(rèn)識，加強(qiáng)新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)具有十分重要的指導(dǎo)意義。

一、習(xí)近平選人用人重要思想的豐富內(nèi)涵

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從統(tǒng)籌新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歷史使命的戰(zhàn)略高度，圍繞培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部這條主線，提出了一系列選人用人的新思想新觀點(diǎn)新論斷新要求，形成了具有鮮明時(shí)代特色的選人用人思想，極大豐富了馬克思主義執(zhí)政黨選人用人理論體系，為做好新時(shí)代干部工作提供了根本遵循。習(xí)近平選人用人重要思想具有豐富的精神內(nèi)涵，概而言之，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）鮮明提出新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)

習(xí)近平總書記在2013年全國組織工作會(huì)議上，根據(jù)新形勢新任務(wù)對干部的要求，明確提出20字好干部標(biāo)準(zhǔn)，即“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”，賦予了好干部新的時(shí)代內(nèi)涵，為黨和人民需要的好干部畫出了“標(biāo)準(zhǔn)像”，為干部選拔任用樹立了風(fēng)向標(biāo)。2014年10月，習(xí)近平總書記在云南考察調(diào)研時(shí)，首次對黨員干部提出“對黨忠誠、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”的要求，此后習(xí)近平總書記在不同場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，黨員干部要做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?！爸艺\干凈擔(dān)當(dāng)”構(gòu)成了黨員干部做人做事做官的“三要素”，更加突出了對黨員干部的政治品格要求、黨性修養(yǎng)要求和職業(yè)素養(yǎng)要求，是對新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)的豐富和發(fā)展。[1]

（二）明確建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的目標(biāo)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確提出建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的要求。所謂“高素質(zhì)”，第一位的就是政治素質(zhì)要高。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，提拔重用牢固樹立“四個(gè)意識”和“四個(gè)自信”、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?。這一要求體現(xiàn)了組織路線為政治路線服務(wù)的根本性原則，突顯了干部工作的政治定位，具有鮮明的導(dǎo)向性和現(xiàn)實(shí)針對性。所謂“專業(yè)化”，是指在政治素質(zhì)過硬、具有較高領(lǐng)導(dǎo)能力前提下的專業(yè)化，是習(xí)近平總書記對干部隊(duì)伍的一貫要求。他多次強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)工作要有專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法。他在黨的十九大報(bào)告中還明確提出“全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)”，注重培養(yǎng)和錘煉戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維和底線思維能力，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)等八個(gè)新本領(lǐng)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)工作的科學(xué)性和預(yù)見性。總之，高素質(zhì)專業(yè)化，既要政治過硬，還要本領(lǐng)高強(qiáng)，通俗地講就是政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬。

（三）為精準(zhǔn)科學(xué)選人用人提供原則和方法指導(dǎo)

首先，要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針和政策，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮黨組織把關(guān)作用貫穿選人用人全過程。其次，要堅(jiān)持客觀全面，精準(zhǔn)科學(xué)識人。習(xí)近平總書記指出，知人不深、識人不準(zhǔn)，往往會(huì)出現(xiàn)用人不當(dāng)、用人失誤。要堅(jiān)持全方位、多角度、立體式考察干部，深入了解干部的日常品行和德才表現(xiàn)，深入了解人選的群眾觀點(diǎn)和群眾口碑，多渠道、多層次、多側(cè)面識別干部。第三，要堅(jiān)持事業(yè)為上，精準(zhǔn)科學(xué)擇人。要從推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的高度出發(fā)，依事?lián)袢?、人事相宜，事業(yè)需要什么人就配什么人，崗位缺什么人就補(bǔ)什么人，做到人事相宜、人崗相適。最后，要堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛相結(jié)合，激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。推進(jìn)干部能上能下。

（四）明確提出新時(shí)代黨的組織路線和建立干部工作五大體系的重要要求

在2018年全國組織工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記站在實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命的戰(zhàn)略高度，深刻闡明了新時(shí)代黨的組織路線，突出強(qiáng)調(diào)新時(shí)代用什么人、怎樣用人。習(xí)近平總書記還特別指出，貫徹新時(shí)代黨的組織路線，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍是關(guān)鍵，重點(diǎn)是做好干部培育、選拔、管理、使用工作，要建立素質(zhì)培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵(lì)的干部工作體系。這五大體系建設(shè)，既管方向、謀全局，又抓重點(diǎn)、攻難關(guān)，既強(qiáng)化體系理念，又強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)思維，為做好新時(shí)代干部工作指明了方向。

二、習(xí)近平選人用人重要思想的實(shí)踐要求

在實(shí)際工作中，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平選人用人重要思想，應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面把握：

（一）突出政治標(biāo)準(zhǔn)，樹立對黨忠誠的導(dǎo)向

旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。必須堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。必須尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，自覺抵制商品交換原則對黨內(nèi)生活的侵蝕，為營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)做出自己的貢獻(xiàn)。必須弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀，堅(jiān)決反對搞“兩面派”、做“兩面人”。[2]必須加強(qiáng)黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。在選人用人工作中，要嚴(yán)把政治關(guān)，注重干部一貫的政治表現(xiàn)，不僅看怎么說，更要看怎么做，真正把理想信念堅(jiān)定，“四個(gè)意識”強(qiáng)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的干部選拔出來，對政治上不合格的“一票否決”、堅(jiān)決不用，已在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的堅(jiān)決調(diào)整下去，情節(jié)嚴(yán)重的給予嚴(yán)肅處理。

（二）突出作風(fēng)要求，樹立敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膶?dǎo)向

敢于擔(dān)當(dāng)是時(shí)代的要求，是新時(shí)代好干部必須具備的基本素質(zhì)。廣大干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，把立黨為公、執(zhí)政為民的要求厚植于頭腦中。要堅(jiān)決摒棄假言虛行，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，真正把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把精力用到抓落實(shí)中，切實(shí)做到真抓實(shí)干。在選人用人工作中，要堅(jiān)持事業(yè)為上，依事?lián)袢?、以崗選人。從事業(yè)出發(fā)，看誰更優(yōu)秀、更合適，多考慮“該用誰”，而不是“誰該用”。要堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，用專業(yè)眼光選擇專業(yè)的人，不僅僅看一個(gè)干部過去學(xué)過什么、干過什么、分管過什么，更要看干成了哪些事、干得怎么樣、管得好不好等方面。要破除“唯票”“唯分”“唯GDP”“唯年齡”這“四唯”問題。要突出選拔能夠直面矛盾、迎難而上、主動(dòng)作為，敢啃“硬骨頭”的干部，堅(jiān)決不選遇見問題就退縮的“太平官”“逍遙官”。

（三）突出專業(yè)素養(yǎng)，樹立能為會(huì)為的導(dǎo)向

黨的十八大以來，我們黨的干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和專業(yè)化水平不斷提高，但與新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展的要求相比，一些地方和部門選配事業(yè)發(fā)展急需、既有領(lǐng)導(dǎo)才干又有專業(yè)本領(lǐng)的干部，往往捉襟見肘。因此，增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力，解決能力不足、本領(lǐng)不夠的問題，就成為干部隊(duì)伍建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年的大會(huì)講話中指出：“要加快知識更新、加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，使專業(yè)素質(zhì)和工作能力跟上時(shí)代節(jié)拍，避免少知而迷、無知而亂，努力成為做好工作的行家里手?！秉h的十九大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力?！彼自捳f，術(shù)業(yè)有專攻。黨的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部無論從事什么工作，都要熟悉相關(guān)理論和政策，始終以專業(yè)的眼光和思維去思考問題、分析問題、解決問題。在選人用人工作中，要堅(jiān)持拓展視野選育人才，統(tǒng)籌整個(gè)干部隊(duì)伍資源，掌握專業(yè)素養(yǎng)人才來源渠道，培養(yǎng)渠道，探索專業(yè)化人才的選拔辦法，在更大范圍內(nèi)、眾多人選中，把更合適的人選拔出來。

（四）突出從嚴(yán)管理，樹立廉潔自律的導(dǎo)向

干部清廉是樹立干部良好形象、增強(qiáng)人民群眾對黨信任的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，當(dāng)官發(fā)財(cái)兩條道，想發(fā)財(cái)就不要來當(dāng)官。廣大干部要把廉潔作為安身立命的前提，摒棄享樂主義、奢靡之風(fēng)，干凈做事、廉潔從政。要嚴(yán)格自律，慎獨(dú)慎微，正確對待權(quán)力、正確對待名利、正確對待監(jiān)督、正確對待自我、正確對待情感，學(xué)會(huì)在約束中工作，習(xí)慣于在監(jiān)督下做事，像珍惜生命一樣珍惜名節(jié)和操守，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。[3]在選人用人工作中，要大力選拔踏實(shí)做人、干凈做事、清白為官的好干部。要嚴(yán)格防止干部“帶病提拔”，不管干部能力多強(qiáng)、貢獻(xiàn)多大，廉潔上出現(xiàn)問題堅(jiān)決不用。好干部是“選”出來的，更是“管”出來的。面對新時(shí)代干部管理工作的特點(diǎn)和規(guī)律，要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛辯證法，建立健全鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下等工作機(jī)制，把干部的精氣神凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來。