朱孟光

（中共廣東省委黨校，廣東 廣州 510053）

毛澤東指出：“政策和策略是黨的生命”。[1]基層黨組織的建設與群眾組織策略正確與否，直接關系到基層黨組織群眾組織力的強弱?？谷諔?zhàn)爭時期是中國共產(chǎn)黨由小到大、由弱到強迅速發(fā)展壯大的時期，又是中國共產(chǎn)黨城市地下黨組織自身建設與群眾組織策略發(fā)展成熟的時期。這一時期，中國共產(chǎn)黨徹底糾正了土地革命戰(zhàn)爭時期的“關門主義”和“冒險主義”錯誤，以開放的姿態(tài)面向社會，開始成長為一個“全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化”的黨。而淪陷區(qū)與國統(tǒng)區(qū)城市地下黨組織則適應生存和斗爭環(huán)境的變化，堅決執(zhí)行“蔭蔽精干、長期埋伏、積蓄力量、以待時機”的十六字方針，采取靈活多樣的建設與群眾組織策略，得以深入群眾，在社會中扎根。

一、明確黨支部設置原則及主要任務，并適應城市環(huán)境的變化改變其組織形式與領導方式

抗戰(zhàn)爆發(fā)后，在黨組織和黨員隊伍發(fā)展壯大的過程中，一些基層黨員干部對支部工作的認識不全面以及對開展支部工作缺乏經(jīng)驗。一些地方雖建立黨的基層支部，但支部的政治功能并沒有得到有效發(fā)揮，許多支部甚至長期處于“不工作”的癱瘓、半癱瘓狀態(tài)。[2]針對這種狀況，1939年6月10日，陳云在《解放》第七十三期發(fā)表《支部》一文，系統(tǒng)闡述了支部的地位、設置原則、主要任務等基本的問題。陳云認為，支部是“黨的基本組織”，是“黨的力量增長的主要源泉”。[3]黨的政策主張與口號只有依靠支部才能得以切實深入群眾之中去。只有依靠支部的日常性的宣傳鼓動與組織動員，群眾才能團結(jié)在黨的政策主張與口號之下進行革命。正是由于支部的這種地位，黨需要依靠支部來吸收新黨員以實現(xiàn)黨的力量的擴大，并依靠支部來培養(yǎng)黨的干部以及教育領導黨員。至于應該以何種原則來設置支部的問題，他認為，中國共產(chǎn)黨是“按生產(chǎn)單位組織支部”，而黨的城市街道支部則是一種具有“臨時性質(zhì)的支部”。[4]陳云在闡述支部的作用這一問題時指出，支部不僅要在組織形式上而且要在實質(zhì)上發(fā)揮“核心的堡壘”的作用。而這一目標的實現(xiàn)，需要支部建立起基本的工作并對這些工作進行分工，由支部的每個黨員同志去貫徹執(zhí)行。

劉少奇指出，作為一個創(chuàng)造性的馬克思主義政黨，中國共產(chǎn)黨“從來不把黨的組織形式以至任何組織形式，看成是不可改變的死的公式”[5]?！包h的組織形式與工作方法，是依據(jù)黨所處的內(nèi)外環(huán)境和黨的政治任務來決定的，必須具有一定限度的靈活性?！盵6]在環(huán)境和工作條件以及黨的政治任務發(fā)生變化的時候，黨的組織形式、活動方式與工作方法也必須隨之改變。此外，基層黨組織的組織形式、活動方式以及工作方法適合于當時當?shù)厮幍沫h(huán)境，主要應做到“兩個估計“：一是充分估計到“中國社會各階級在革命中的地位、作用及其相互間的區(qū)別”；二是嚴格估計到“中國政治、經(jīng)濟、文化、思想、民族習慣、道德的特點”。[7]在此基礎上，再行決定基層黨組織的組織形式、活動方式以及工作方法。據(jù)此，這一時期，黨還根據(jù)淪陷區(qū)和國統(tǒng)區(qū)城市環(huán)境的變化以及黨組織的狀況，改變自身的組織形式與領導方式，堅決貫徹實施“蔭蔽精干、長期埋伏、積蓄力量、以待時機”的方針。1940年夏，南方局向所屬省委、特委發(fā)出《緊急通告》，要求地下黨組織應盡量“短小精干”，組織形式和工作方式“雜亂無章”。1941年5月8日，中共中央發(fā)出《關于大后方黨組織工作的指示》，要求大后方的黨組織打破組織上的公式主義，在特務嚴密監(jiān)視的部門，不建立黨支部，黨員獨立活動，上級只與其個別聯(lián)系；一般不開支部會，僅個別接頭；黨員轉(zhuǎn)移時不轉(zhuǎn)黨的關系，仍由原組織與之發(fā)生聯(lián)系等等。1941年夏，周恩來主持召開南方局會議，確定了縮小各級領導機關，建立平行支部，實行單線聯(lián)系，盡量深入社會，嚴格秘密工作制度等措施。在執(zhí)行黨內(nèi)“短小精干”原則的同時，又利用大后方廣大的革命的社會基礎，擴大黨外活動，這樣就達到了鞏固大后方即敵占區(qū)黨的秘密組織的目的。

二、創(chuàng)立并利用各種形式開展組織和團結(jié)群眾的工作

基層黨組織組織力的一個重要衡量標準就是黨對群眾的組織化程度。在淪陷區(qū)和國統(tǒng)區(qū)的險惡環(huán)境中，只有采取靈活多樣的組織策略，才能將群眾個體整合成整體并圍繞在黨的周圍。其具體表現(xiàn)如下：

（一）利用各種公開合法的團體將廣大群眾組織在黨的周圍

在上海淪陷后，先前公開的抗日團體無法繼續(xù)存在，黨作出了轉(zhuǎn)變組織群眾的方式與形式的決定。具體來講，首先，“應該將舊的抗日團體一般的改變其組織形式與名義，爭取其實質(zhì)的存在，并依據(jù)他繼續(xù)去發(fā)展群眾基礎，使之更能擴大與深入?！钡牵瑢τ凇耙恍┛谷請F體已經(jīng)在群眾中建立了它的威信，并且其群眾不愿改其名稱，取消其組織，則還是應該維持下去，不過其組織機構(gòu)一定要使之嚴密化，靈活化”。排除其中的破壞分子，但并不是說不要其它的抗日的各黨各派分子參加。相反的，更應通過團結(jié)一切真正抗日的積極分子將其建成更加鞏固的抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的組織。把這些團體中的積極分子組織在黨的周圍是非常必要的，對于這些積極分子應更使之深入群眾，領導群眾一切抗日斗爭和日常生活，要爭取使這些團體變成愿意接受黨的領導的抗日組織。其次，“散布于各地各生產(chǎn)部門以及各群眾集合場所的積極分子及其自發(fā)的小組織，均應設法把他們用各種名義、各種方法組織起來、聯(lián)系起來，加強他們的教育與領導。”要摒除對這些數(shù)量眾多的積極分子與小組織的歧視，積極爭取、幫助和推動他們?nèi)ソM織更多的群眾，并進而建立各種抗日的團體。再次，“對于國民黨領導的抗日的與群眾組織，我們應堅持群眾的立場與民主的原則進行下列工作”。具體來講包括以下三種情況：“在同一產(chǎn)業(yè)部門，我們有同樣組織時應與之進行工作中的合作，以推動它，并擴大我們在他們中間的政治、組織影響及領導”；在群眾不信任其組織時，應“發(fā)動群眾進行批評與進行民主的改造，并說服爭取其組織中一部分較好的干部與群眾，實行工作轉(zhuǎn)變”；“在我們沒有組織的時候，應發(fā)動群眾去參加，充實與改善其工作。”[8]最后，“在這些抗日團體以外，用各種各樣的形式與方式”，根據(jù)各階層群眾切身的要求和痛苦感受，加以組織。這樣，來爭取廣大的落后群眾到我們的周圍來，并且，這樣可取得公開組織的存在，依據(jù)著這樣的形態(tài)來注入抗日反漢奸的內(nèi)容。同時，許多落后的封建組織及集團，應盡量的啟發(fā)他們的民族思想、正義感念和國格人格的意識。此外，“進行各種資產(chǎn)階級的政治、經(jīng)濟組織中的工作（如商會、同業(yè)公會、市民會等等），爭取這種組織到抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中來，也是非常重要的工作?！盵9]

按照這一決定，在抗戰(zhàn)初期，上海地下黨把一切具有廣大群眾基礎的公開抗日團體轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟性、職業(yè)性、學術性、文娛性和聯(lián)絡友誼性的合法團體，把眾多的職工團結(jié)在黨的周圍。比如，將“銀錢業(yè)職工戰(zhàn)時服務團”改組為“銀行業(yè)職員聯(lián)誼會”，會員有5000多人。由洋行華籍職工組織的“華員戰(zhàn)時服務團”，改組為以游樂為活動形式的“華聯(lián)俱樂部”，發(fā)展會員6000多人。在上海店員中有很大影響的“益友社”，是地下黨領導的一部分愛國青年以聯(lián)絡友誼的名義組織起來的革命團體，會員最多時達1萬余人。地下黨通過職工教育組織、宗教及慈善團體，舉辦各種工人文化補習學校、補習班等工人文化教育活動，開展黨的工作。1939年至1940年，僅在上海這種補習學校共有49所，參加學習的工人約計5000余人。此外，還利用群眾的自發(fā)組織，如同鄉(xiāng)會、兄弟會、姊妹會、錢會、戒煙酒會等團體，團結(jié)了中間的以至某些比較落后的職工。這些分散的規(guī)模狹小的組織，在斗爭中可以多方面動員群眾，一旦環(huán)境不允許統(tǒng)一的群眾團體公開存在時，又可以化整為零，繼續(xù)保持黨和群眾的聯(lián)系。[10]

為了把群眾組織起來，這一時期黨組織和廣大黨員還探索了許多組織群眾的策略：首先，爭取社會上有影響的人物參加群眾組織或擔任某一組織的領導者，以增加對群眾的吸引力，并減少可能的來自政治上或社會上的阻力。其中，讓社會名流等擔任團體的領導職務或名譽職務，是地下黨員爭取社會上有影響力人士的常用方式。這些人士的贊助和參與，不僅使團體的活動經(jīng)費有了保障，減少了職工參加團體社會活動的顧慮，而且使團體更容易獲得公開合法地位，擴大社會影響力。其次，切實根據(jù)群眾生活環(huán)境、習慣和政治覺悟等的不同，有針對性地組建形式不同的群眾性組織。群眾組織只有切實滿足群眾的需求，才能從真正意義上把群眾凝聚、團結(jié)起來。最后，抓住重點和關鍵部門的群眾組織工作，推動其他組織的建立，進而帶動相關部門的群眾。[11]

（二）采用建立“據(jù)點”的方式組織和團結(jié)群眾

“據(jù)點”式建黨是這一時期我黨為適應國統(tǒng)區(qū)的險惡環(huán)境而創(chuàng)造的一種新的組織形式和活動方式。皖南事變之后，國統(tǒng)區(qū)城市的政治環(huán)境更加惡劣，黨的組織實行疏散隱蔽后，黨員和進步分子實行單線聯(lián)系，到1942年初，通過這種方式聯(lián)系的重慶地區(qū)進步青年已經(jīng)增加到88人。這樣完全采取一個一個地單獨聯(lián)系的方式越來越感到困難。與此同時，許多積極分子也要求組織起來，有個名稱，以便于加強彼此之間的聯(lián)系，加強同黨的聯(lián)系，更利于集體學習和戰(zhàn)斗。周恩來了解這些情況后，指示南方局青年組采取靈活形式把進步青年組織起來。關于組織形式，他說：“干脆就叫以‘據(jù)點’吧！我們在敵后安插了幾個據(jù)點，在這里也應該安插幾個‘據(jù)點’。”[12]接下來，南方局青年組首先在重慶地區(qū)的中央大學、復旦大學等學校首先建立起“據(jù)點”。這種“據(jù)點”，每個一般有三五人或六七人。它沒有明確的組織樣式，也沒有一定的章程制度。但是，每一個“據(jù)點”有一個通過交友而自然形成的核心小組，作為在一個單位或其附近地區(qū)開展青年工作的規(guī)劃者和組織者。在核心成員的周圍，形成“據(jù)點”的基本成員，又通過廣泛交友和秘密的、公開的多種多樣的社團活動，把本單位的進步青年和中間青年聯(lián)系、團結(jié)起來。“據(jù)點”只有縱的關系，不發(fā)生橫的來往?！皳?jù)點”這個稱呼當時沒有向下傳達，但是“據(jù)點”成員卻知道自己的工作是有領導地進行。[13]

到1942年底，青年組直接間接聯(lián)絡的“據(jù)點”發(fā)展到9個，各“據(jù)點”聯(lián)系的進步青年有252人。在抗日戰(zhàn)爭勝利的前夕，一些工廠、學校和公司中也已經(jīng)建立起來了“據(jù)點”。這些“據(jù)點”團結(jié)了大批青年積極分子，積蓄了革命力量。南方局婦女組、經(jīng)濟組也相繼建立了各種形式“據(jù)點”?！皳?jù)點”在當時起著“巧妙地掩護黨的組織和隱蔽地聚集革命力量”的重要作用，成為“黨聯(lián)系群眾的無形橋梁”。[14]

綜上可見，這一時期的不同階段，中國共產(chǎn)黨所建立的群眾組織體系變換不同的形式，呈現(xiàn)出明顯的動態(tài)性。其中，黨的基層黨支部、黨小組以及獨立活動的廣大共產(chǎn)黨員就在這種動態(tài)的組織體系中起到直接的引領作用，以公開合法而又因地制宜的組織形式開展活動，領導動員廣大群眾。

三、以共產(chǎn)黨員的“三勤”“三化”融入社會并在社會扎根

這一時期，在缺乏民主政治資源的條件下，淪陷區(qū)和國統(tǒng)區(qū)城市地下黨組織是采取“扎根社會”的方法以立足，并進而開展黨的群眾工作。為適應這一時期地下斗爭的環(huán)境，貫徹中共中央所提的“十六字方針”，以周恩來為首的南方局將其具體化，創(chuàng)造性地提出了“三勤”“三化”的策略。這一時期之所以能夠提出“三勤”“三化”的策略也是總結(jié)土地革命戰(zhàn)爭時期白區(qū)城市工作經(jīng)驗教訓的結(jié)果。當時許多黨員不與群眾共同生活，沒能切實融入基層群眾之中，而是過著領取組織津貼的機關化生活，結(jié)果機關一旦遭到破壞，就會導致較多黨員被抓。

所謂“三勤”指的是“勤業(yè)、勤學、勤交友”；所謂“三化”指的是“社會化、職業(yè)化、群眾化（或合法化）”。[15]這要求黨員要在本職工作中要不斷學習，勤于鉆研業(yè)務，成為本專業(yè)的行家里手。黨員還要廣泛結(jié)交朋友，廣泛深入社會的各個單位。在“三勤”“三化”中，職業(yè)化是最核心的內(nèi)容。只有黨員干部擁有了職業(yè)的掩護，其才能在社會中立足，在群眾中扎根。

（一）深入社會基層的各個領域，在鞏固自身職業(yè)地位同時，團結(jié)影響周圍群眾

以普通群眾的身份深入社會各領域和各方面的黨員干部，無論是在工廠企業(yè)還是在學校，都必須是忠于職守、精研業(yè)務、品德高尚的正派人。這是因為只有做到了這一點的黨員干部，才能真正深入社會基層并在其中立足扎根，進而逐步增強自身在群眾中的影響力和權威，被廣大群眾信任和擁戴，達到將廣大群眾緊緊團結(jié)在黨組織周圍的目的。比如，地下黨員范小風以一名普通工人的身份進入原本沒有黨的力量存在的上海內(nèi)外棉一廠、二廠工作。由于其嫻熟的技藝和熱誠待人的態(tài)度，她很快就取得了廠中工人群眾的信賴。后來，黨組織陸續(xù)派黨員打入該廠并成立了黨支部，支部的黨員積極開展活動，與職工群眾交朋友，經(jīng)常去女工的家里面串門，與其聊家常，并幫忙做家務等等。[16]這使得支部每個黨員周圍都團結(jié)了一大批群眾，黨員也據(jù)此成為與群眾保持密切聯(lián)系并善于影響和動員他們的群眾領袖。

（二）廣泛結(jié)交群眾中有影響力的人物，以收“以點帶面”之效

在結(jié)交普通群眾的同時，如果能夠結(jié)交群眾中有影響力的人，往往能起到事半功倍之效，團結(jié)一個人從而帶動一批人。群眾中有影響力的人，比如，一些老工人、老職員身邊往往會有很多的群眾追隨。通過與這類人物結(jié)交朋友并對其開展思想教育工作，進而吸收其入黨，就架起了接近和團結(jié)廣大中間群眾的橋梁，可以帶動和影響一大批群眾向黨靠攏，最終實現(xiàn)黨扎根群眾和黨的群眾工作覆蓋面擴大的目的。因此，這一時期的文件中就明確提出了黨支部的任務之一就是“經(jīng)常審查周圍群眾，從這當中選拔出哪些群眾是最有威信最有能力的分子，哪些是次要分子等，以便得到好的發(fā)展”[17]。

（三）積極參加各種自發(fā)的合法的群眾組織，并利用群眾社會生活的“慣習”，真正與群眾融成一片

由于身處近代中國內(nèi)憂外患的險惡環(huán)境之中，社會民眾形成了團結(jié)互助的傳統(tǒng)慣習。基于這種實際情況，當時深入社會基層的黨員為了達到接近并扎根群眾之中的目的，往往會首先通過發(fā)起組建各種帶有傳統(tǒng)色彩的組織形式，以吸引群眾的加入。這些傳統(tǒng)色彩的組織形式主要包括同鄉(xiāng)會等具有封建宗教色彩而又為群眾所熟知的組織形式。在這些組織中，黨員干部最初往往是以一名普通成員的身份為組織成員服務，逐漸確立起這些團體組織在群眾中的威信，進而黨員干部也就贏得了這些團體組織中群眾的擁護和信任。

總而言之，這一時期，在淪陷區(qū)和國統(tǒng)區(qū)城市，地下黨組織堅決貫徹執(zhí)行“三勤”“三化”的方針，將公開的救亡運動轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣鲉挝粌?nèi)部深入細致的群眾工作。這不僅使地下黨組織隱蔽了精干，積蓄了力量，從而在社會扎根，而且使群眾工作更加深入，爭取了人心，度過了難關。這一切也為抗日戰(zhàn)爭后期黨組織的發(fā)展、國統(tǒng)區(qū)民主運動的興起和“第二條戰(zhàn)線”的開辟積蓄了充分的組織力量。

[1]毛澤東選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1991：1296.

[2]張明楚.中國共產(chǎn)黨基層組織建設史[M].福州：福建人民出版社，2008：117.

[3][4]陳云文選：第 1 卷[M].北京：人民出版社，1995：145-146.

[5][6]劉少奇選集：上卷[M].北京：人民出版社，1981：316-317.

[7]張聞天文集：第2卷[M].北京：中共黨史出版社，2012：293，308.

[8][9]關于新環(huán)境下上海組織工作的決定（1937年12月29日）[A].黨史資料叢刊：第2輯[C].上海：上海人民出版社，1985.

[10]陳紹疇，滕文藻，林健柏.白區(qū)斗爭紀實[M].北京：北京師范學院出版社，1990：182—183.

[11]朱華.獲得權威——上海地下黨群眾工作的歷史經(jīng)驗與啟示[M].上海：上海人民出版社，2009：144-146.

[12][13][15]中共重慶市委黨史研究室.中國共產(chǎn)黨重慶歷史（1926—1949）[M].重慶：重慶出版社，2011：394-401.

[14]中共重慶市委黨史研究室.中共中央南方局大事記[M].重慶：重慶出版社，2004：202.

[16]張 祺.上海工運紀事[M].上海：中國大百科全書出版社上海分社，1991：117-118.

[17]上海革命史資料與研究：第5輯[M].上海：上海古籍出版社，2005：597.