王元釗

（四川警察學(xué)院思政部　四川　瀘州　646000）

十九大報(bào)告明確指出：“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位?！毙聲r(shí)代意味著新問(wèn)題、新任務(wù)、新征程、新起點(diǎn)，在思想政治尤其是人民思想政治工作領(lǐng)域，雖然過(guò)去五年“思想文化建設(shè)取得重大進(jìn)展”，但是，面對(duì)當(dāng)前新媒體發(fā)展給人民警察思想政治工作帶來(lái)的負(fù)面影響與困惑，以及人民警察在新時(shí)代所擔(dān)負(fù)的維護(hù)社會(huì)和諧、穩(wěn)定發(fā)展的歷史使命與責(zé)任，我們不能不思考人民警察思想政治工作在新時(shí)代的偉大歷史征程中，積極應(yīng)對(duì)新媒體的發(fā)展，構(gòu)建有利于人民警察思想政治工作的大格局，造就有利于人民警察思想政治工作的社會(huì)輿論大環(huán)境。

一、新時(shí)代背景下新媒體的發(fā)展呼喚人民警察思想政治工作大格局

（一）全民話語(yǔ)呼喚著人民警察思想政治工作大格局

馬克思認(rèn)為，人是現(xiàn)實(shí)一切社會(huì)關(guān)系的產(chǎn)物。因此，人的思想的形成、發(fā)展與變化，是與他所處的時(shí)代須臾不可分離的。當(dāng)下科技的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)與人工智能的發(fā)展，極大地豐富了信息載體和發(fā)布傳播渠道，成就了“人人都有麥克風(fēng)”，“人人都有話語(yǔ)權(quán)”的新媒體時(shí)代。而恰恰是這種新時(shí)代，每個(gè)人的想法都可能在新媒體上表達(dá)出來(lái)，因而話語(yǔ)也就千姿百態(tài)，千差萬(wàn)別，在相同的、不同的時(shí)空中碰撞、交流、交融與交峰。無(wú)疑對(duì)人的思想的形成與變化產(chǎn)生著極為重要的影響。

這種全民話語(yǔ)的新媒體時(shí)代，形成的是人人發(fā)聲的巨型輿論廣場(chǎng)，一個(gè)微小的突發(fā)事件，就可能形成信息的汪洋大海，從而使得傳統(tǒng)的輿論把控方法已經(jīng)捉襟見(jiàn)肘，處處被動(dòng)，給我們的信息導(dǎo)控帶來(lái)了極大的困難與挑戰(zhàn)。要把這些千姿百態(tài)、千差萬(wàn)別的意見(jiàn)進(jìn)行有效導(dǎo)控，使之有利于社會(huì)發(fā)展與前行，有利于社會(huì)形成健康的主流意見(jiàn)，引領(lǐng)人們積極向上，培育人民警察思想政治教育的良好環(huán)境，就必須要轉(zhuǎn)變觀念，從大處著眼，從全局出發(fā)，創(chuàng)新輿論導(dǎo)控的方法與機(jī)制，形成新媒體時(shí)代信息導(dǎo)控與輿情監(jiān)管的人民戰(zhàn)爭(zhēng)大格局，努力造就人的思想形成的大環(huán)境。對(duì)于人民警察思想政治工作而言，就是努力造就有利于人民警察思想形成的大環(huán)境，就需要努力構(gòu)建起人民警察思想政治教育的大格局。

（二）全球化信息浪潮呼喚人民警察思想政治工作大格局

當(dāng)今世界，全球化已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)且在進(jìn)一步的發(fā)展之中。使得一國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)、社會(huì)治理各方都與國(guó)際社會(huì)有著各種各樣的聯(lián)系并受其影響。在文化上表現(xiàn)為各種思想文化的全球范圍內(nèi)交流交融交鋒，各種外來(lái)思想文化沖擊著我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，影響著人們思想的形成與發(fā)展變化。

在信息導(dǎo)控上，全球化的這種發(fā)展，增加了我們對(duì)輿論導(dǎo)控的難度。過(guò)去那種對(duì)負(fù)面信息“拒之門(mén)外”“秘而不宣”的輿情應(yīng)對(duì)，已經(jīng)無(wú)法滿足公眾的信息需求，無(wú)法防止公眾的意見(jiàn)表達(dá)與期待，從而導(dǎo)致公眾對(duì)傳統(tǒng)的管控和陳舊的話語(yǔ)方式的關(guān)注、不滿與指責(zé)。正像武和平所說(shuō)：“一旦事發(fā)，你不說(shuō)別人說(shuō)，報(bào)紙不說(shuō)網(wǎng)絡(luò)說(shuō)，中國(guó)不說(shuō)外國(guó)說(shuō)，且國(guó)際一陣風(fēng)，國(guó)內(nèi)一層浪，全球化浪潮正涌，靠封堵遮擋只能事與愿違，且不利于我國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的國(guó)際形象，也不利于為和平崛起贏得客觀友善的輿論環(huán)境”[1](P4)。例如2002年的“非典”疫情發(fā)生后，“整整184天時(shí)間，由于有關(guān)方面一味隱瞞真相，引起了社會(huì)巨大恐慌和國(guó)際社會(huì)質(zhì)疑”[1](P3)。而2013年8月在濟(jì)南中級(jí)法院庭審薄熙來(lái)的微博直播信息，則受到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注和點(diǎn)贊。

在這種全球化思想文化交流交融交鋒面前，人民警察思想政治教育僅僅靠人民公安系統(tǒng)的單位指導(dǎo)員、政委或者其他思想政治工作者，及時(shí)把控輿情，科學(xué)引導(dǎo)民警思想發(fā)展，已經(jīng)顯得力不從心，顧此失彼了。面對(duì)大環(huán)境，必須要有大格局，因此，當(dāng)今全球化的信息發(fā)展，對(duì)于人民警察思想政治工作，必須要有與之相適應(yīng)的思想政治工作大格局，才能有效引導(dǎo)與把控，形成有利于人民警察正確思想認(rèn)識(shí)與觀念的形成。

（三）公民意識(shí)增強(qiáng)呼喚人民警察思想政治工作大格局

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與文化教育的發(fā)展，在豐富國(guó)人的物質(zhì)生活與提升公民的文化素質(zhì)過(guò)程中，人們因此日益變得自信而不盲從，公民自我意識(shí)大大增強(qiáng)。面對(duì)當(dāng)今國(guó)際國(guó)內(nèi)各種思潮的沖擊與影響，在信息的汪洋大海面前，人們?nèi)找孀兊锚?dú)立而自我，變得更加積極關(guān)注信息和表達(dá)個(gè)人的意見(jiàn)與訴求，而新媒體的發(fā)展更加激勵(lì)了這種自我意識(shí)的興奮，極大地增加了人們信息知情和意見(jiàn)表達(dá)的欲望，并且使這種興奮與欲望的滿足成為可能。而這種獨(dú)立與自信，在當(dāng)下之中國(guó)而言，又是一種尚未完全成熟的獨(dú)立與自信，表現(xiàn)在新媒體時(shí)代，則是公眾更多地表現(xiàn)出不愿意盲目相信與接納官方給出的現(xiàn)成答案，相反是表現(xiàn)出對(duì)現(xiàn)成答案的條件反射式的質(zhì)疑與反思，猶如青少年處于叛逆期的思想與行為一樣，在任何事情面前，他們總是力圖表達(dá)自己并不成熟的思想與意見(jiàn)，引起別人對(duì)自我的關(guān)注與重視，證明自己的存在與存在價(jià)值。

這就使得在任何事件面前，人人都想成為知情者，也成為意見(jiàn)表達(dá)者，成為意見(jiàn)引領(lǐng)者，從而證明自我存在的價(jià)值與意義，一些人甚至只是為了證明自我而不論自己的表達(dá)與意見(jiàn)是否合理與正確。這其中當(dāng)然也包括人民警察個(gè)體自我意識(shí)的增強(qiáng)。這就導(dǎo)致了當(dāng)下全民話語(yǔ)時(shí)代的不理性。這種不理性與全民性的意見(jiàn)與信息對(duì)人們思想的影響與沖擊，不是思政工作者單槍匹馬或者單位、部門(mén)“與世隔絕”的應(yīng)對(duì)，就能夠?qū)π畔⒘鬟M(jìn)行有效導(dǎo)控，形成健康的輿論主流意見(jiàn)，就能夠產(chǎn)生較好的思想政治教育效果的。這種全民性與不成熟的輿論信息，需要“將輿論引導(dǎo)放在社會(huì)治理能力建設(shè)的大局考量與謀劃，以改革創(chuàng)新的意識(shí)來(lái)推動(dòng)和加強(qiáng)，特別是以落實(shí)習(xí)近平同志在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上的重要講話為指導(dǎo)”[1](P5)。所以，這種自我意識(shí)在新媒體時(shí)代的增強(qiáng)，需要思想政治工作的大格局，也表明無(wú)論從警察系統(tǒng)外還是從系統(tǒng)內(nèi)，都呼喚著人民警察思想政治工作的大格局。

二、新時(shí)代構(gòu)建人民警察思想政治工作大格局面臨的主要問(wèn)題

（一）思想觀念與媒介素養(yǎng)問(wèn)題

思想決定行為，任何行為的改變都首先是從思想觀念的改變開(kāi)始的。新媒體的發(fā)展，正在極大地改變著社會(huì)環(huán)境、媒體環(huán)境和輿論形成、發(fā)布、傳播、評(píng)論的方式。而當(dāng)下人工智能的快速發(fā)展，將使社會(huì)各方面的發(fā)展產(chǎn)生更深刻的變革，人們的話語(yǔ)權(quán)將會(huì)更多地被釋放出來(lái)，“言論自由”在未來(lái)社會(huì)中也許將不再是法律賦予公民的權(quán)利，而將成為現(xiàn)實(shí)的權(quán)利與行為。各種不同的言論將會(huì)在社會(huì)的不同空間與范圍暗流潛在，一旦遇到某種契機(jī)就會(huì)在第一時(shí)間噴涌而出，并在各種受眾之間交匯發(fā)酵，迅速形成輿論的洪荒之流。

“媒介在賦權(quán)于官方的同時(shí)，同樣亦賦權(quán)于民”[1](P10)，《國(guó)語(yǔ)·周語(yǔ)上》講“防民之口，甚于防川”，而在當(dāng)今新媒體時(shí)代下，隨時(shí)隨地都存在“公民記者”的公眾意見(jiàn)，“防民之口”根本無(wú)處著眼，無(wú)處防起。傳統(tǒng)的行政干預(yù)式的思想意見(jiàn)管控方式已經(jīng)很難奏效，各級(jí)宣傳主管部門(mén)約束和控制思想意見(jiàn)的機(jī)制已經(jīng)不適應(yīng)新媒體的發(fā)展，無(wú)法阻斷和封鎖新媒體下的“公民記者”意見(jiàn)的廣泛傳播，在思想意見(jiàn)形成的過(guò)程中，存在著普遍的被動(dòng)應(yīng)對(duì)、反應(yīng)遲緩、效率低下等問(wèn)題，“防民之口，甚于防川。川壅而潰，傷人必多，民亦如之。是故為川者，決之使導(dǎo)，為民者，宣之使言”（國(guó)語(yǔ)·周語(yǔ)上）。因此，不能再以傳統(tǒng)的輿論與媒體的管控模式，來(lái)面對(duì)今天的媒體發(fā)展。時(shí)代已經(jīng)變了，面對(duì)巨型輿論廣場(chǎng)，必須以大格局迎接信息的汪洋大海，否則，我們會(huì)經(jīng)常處于手忙腳亂的被動(dòng)局面。

對(duì)于當(dāng)下和今后的社會(huì)、媒體、輿論環(huán)境的發(fā)展變化，如果我們不能從思想上高度重視，緊跟時(shí)代發(fā)展，適應(yīng)并迎接時(shí)代發(fā)展的挑戰(zhàn)，而是固步自封，仍然囿于傳統(tǒng)的狹隘思想，仍然以個(gè)體、小團(tuán)體、小單位、小系統(tǒng)應(yīng)對(duì)媒體與輿論，則必然會(huì)在“言論自由”的現(xiàn)實(shí)面前喪失主流話語(yǔ)權(quán)，從而喪失在人民警察思想政治教育中的主導(dǎo)角色，發(fā)揮不出對(duì)人民警察進(jìn)行思想政治教育的主導(dǎo)功能。

新媒體作為一種媒介，它本身只是輿論工具，但是在一些人眼里卻無(wú)異于洪水猛獸。面對(duì)新媒體，“出現(xiàn)了不愿說(shuō)、不敢說(shuō)和不善說(shuō)、不會(huì)說(shuō)的兩種極端現(xiàn)象”[1](P11)。這種極端現(xiàn)象，武和平認(rèn)為主要是態(tài)度與方法問(wèn)題，其實(shí)從更深層面來(lái)說(shuō)，就是觀念和能力問(wèn)題，即媒介素養(yǎng)問(wèn)題。觀念解決好了，態(tài)度也就好了，能力提高了，方法也就容易找到了。

（二）整合資源，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題

我國(guó)人民警察的思想政治教育工作，從人民警察隊(duì)伍建立的時(shí)候起，一開(kāi)始就借鑒人民軍隊(duì)的思想政治工作模式與方法，建立了各層級(jí)的思想政治工作機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍。幾十年來(lái)，這支隊(duì)伍為人民警察思想工作做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，保證人民警察隊(duì)伍的穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。但是，在當(dāng)今新媒體時(shí)代，這支隊(duì)伍過(guò)去的工作方式，越來(lái)越顯得“力不從心”，不再像從前那樣得心應(yīng)手了。這是因?yàn)樾旅襟w技術(shù)的發(fā)展，社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入信息時(shí)代，人人都是信息發(fā)布者、傳播者、評(píng)論者，各種信息往往在意想不到的地方和時(shí)候突然生成、發(fā)布、傳播，常常令人猝不及防、目不暇接，那些負(fù)面信息不斷地沖擊著人民警察的思想，消解著人民警察思想政治工作的成效。

在這樣的時(shí)代，人民警察思想政治教育如果還是用過(guò)去的模式，靠某些個(gè)人、單位思想政治工作者或者小團(tuán)體來(lái)做好人民警察的思想政治教育工作，就如同采用游擊戰(zhàn)的方式來(lái)進(jìn)行大戰(zhàn)役，雖然也獲得了些戰(zhàn)果，但是卻難以取得壓倒性的優(yōu)勢(shì)與成果。因而，面對(duì)當(dāng)下及今后的信息汪洋大海，要有效地進(jìn)行信息處理，優(yōu)化人民警察思想政治教育的信息環(huán)境，就絕不是舊有的信息處理與輿情控制方式所能解決好的，同時(shí)，由于人民警察思想政治工作的對(duì)象也隨時(shí)在接受各種各樣的信息，過(guò)去那種單純的說(shuō)教方式已經(jīng)很難像以前那樣取得理想的效果了。

這就需要把這些個(gè)人、單位思想政治工作者、小團(tuán)體以及其它愿意為人民警察思想政治工作服務(wù)的一切人員有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，不管是人民警察系統(tǒng)內(nèi)的還是系統(tǒng)外的，只要是愿意和能夠?yàn)槿嗣窬焖枷胝喂ぷ鞣?wù)的，都是可以并且應(yīng)該進(jìn)行資源的整合，形成廣泛的信息處理與輿情導(dǎo)控的統(tǒng)一戰(zhàn)線，形成全社會(huì)進(jìn)行信息處理與輿情大戰(zhàn)役的龐大隊(duì)伍，才是信息時(shí)代應(yīng)該有的人民警察思想政治工作新模式，才能真正優(yōu)化人民警察思想政治教育的信息環(huán)境，才能在信息時(shí)代做好人民警察思想政治工作。

（三）機(jī)制體制問(wèn)題

武和平在其著作《公開(kāi)才有力量》中講道：2015年8月12日，天津港瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故事發(fā)后，當(dāng)?shù)夭旁趥}(cāng)促之中召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，且在接下來(lái)的六場(chǎng)發(fā)布會(huì)中，皆在記者提問(wèn)環(huán)節(jié)中斷直播，答問(wèn)中多以“不清楚”，“不了解”“需了解”回復(fù)，這種市領(lǐng)導(dǎo)遲遲未出，回應(yīng)處處被動(dòng)的狀態(tài)終于引爆事故之后的巨大輿論危機(jī)……事件引發(fā)國(guó)際高度關(guān)注，公眾強(qiáng)烈質(zhì)疑，謠言乘機(jī)泛濫。[1](P28)事實(shí)上，這種情況并非這次火災(zāi)事件才有，認(rèn)真觀察會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些年的輿情危機(jī)事件，不少事件發(fā)生之初，都存在這種現(xiàn)象。這表明，沒(méi)有相應(yīng)的機(jī)制體制作為保障，不能第一時(shí)間對(duì)突發(fā)事件作出切實(shí)的真實(shí)反應(yīng)，并給公眾一個(gè)真實(shí)的交待，滿足公眾的信息需求與輿論關(guān)注，必然會(huì)給負(fù)面信息的制造、散布、傳播留下空間，對(duì)形成健康的思想政治教育環(huán)境造成損害。這種現(xiàn)象的不時(shí)出現(xiàn)，已經(jīng)倒逼著人民警察思想政治工作必須適應(yīng)這種改變，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思想政治工作的方法和機(jī)制體制。

所以，武和平認(rèn)為“觀念、方法和機(jī)制，這三個(gè)問(wèn)題不解決，類(lèi)似‘7·23’甬溫線特別重大鐵路交通事故的輿論危機(jī)還會(huì)在其他地方重復(fù)上演。這是因?yàn)槲覀兘裉斓纳鐣?huì)環(huán)境、媒體環(huán)境和輿論形成的方式都發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)變。特別是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體帶來(lái)的媒介化，讓人們陷入了信息的汪洋大海，信息是被人制造出來(lái)的，但反過(guò)來(lái)又改變著人的社會(huì)生活，沖擊甚至顛覆著舊有的社會(huì)關(guān)系。一個(gè)共同關(guān)注的話題，瞬間就可以將分散的信息碎片匯合成輿論風(fēng)暴，把互不相干的個(gè)體聚集成規(guī)模浩大的社會(huì)群體?！盵1](P28)

三、如何構(gòu)建新時(shí)代人民警察思想政治工作大格局

國(guó)務(wù)院新近頒發(fā)的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》提出“重點(diǎn)突破基于互聯(lián)網(wǎng)的大眾化協(xié)同、大規(guī)模協(xié)作的知識(shí)資源管理與開(kāi)放式共享等技術(shù)，建立群智知識(shí)表示框架，實(shí)現(xiàn)基于群智感知的知識(shí)獲取和開(kāi)放動(dòng)態(tài)環(huán)境下的群智融合與增強(qiáng)，支撐覆蓋全國(guó)的千萬(wàn)級(jí)規(guī)模群體感知、協(xié)同與演化?！比嗣窬焖枷胝喂ぷ鞯拇蟾窬?，在新媒體時(shí)代，面對(duì)信息的汪洋大海，就應(yīng)該是動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量，共同形成人民警察思想政治工作的有機(jī)整體，建立最廣泛的社會(huì)大協(xié)同的統(tǒng)一戰(zhàn)線，形成一個(gè)對(duì)信息處理與輿情導(dǎo)控的“千里眼”“順風(fēng)耳”，最大化地優(yōu)化人民警察思想政治工作的輿論與信息環(huán)境，強(qiáng)化人民警察思想政治工作隊(duì)伍與工作群體。

（一）轉(zhuǎn)變觀念、牢固樹(shù)立新媒體的積極態(tài)度

面對(duì)新媒體及其發(fā)展，我們必須轉(zhuǎn)變觀念，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹(shù)立新媒體的正確意識(shí)和積極態(tài)度，充分了解與善于運(yùn)用新媒體。

第一，要樹(shù)立我們必須生活在新媒體時(shí)代的觀念?？茖W(xué)技術(shù)與人工智能發(fā)展，亦如江河奔涌，勢(shì)不可擋，它們已經(jīng)并且還將產(chǎn)生對(duì)人類(lèi)社會(huì)生活的巨大影響。一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是在人們的話語(yǔ)權(quán)方面而言，我們已經(jīng)進(jìn)入到了信息時(shí)代，進(jìn)入到“人人都有麥克風(fēng)”的“全民記者”時(shí)代，造就了“個(gè)性化”與“去中心化”的多元新媒體時(shí)代，顯示著我們已經(jīng)而且必須生活在新媒體時(shí)代。我們只能去主動(dòng)面對(duì)它和應(yīng)用它，任何回避或逃避都是無(wú)濟(jì)于事而且是會(huì)被社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步淘汰的。因此，理性地認(rèn)識(shí)和合理地應(yīng)用“新媒體”才是我們必然的選擇。而新媒體時(shí)代泛化的社會(huì)輿論壓力和影響，已經(jīng)使人民警察思想政治工作的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了重大變化，已經(jīng)成為人民警察思想政治工作的新常態(tài)，它既然勢(shì)不可擋，我們就必須正視這一社會(huì)歷史發(fā)展的現(xiàn)實(shí)與趨勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)歷史發(fā)展的變化，牢固樹(shù)立新媒體的正確意識(shí)和積極態(tài)度，充分了解和善于運(yùn)用新媒體為人民警察思想政治教育服好務(wù)。

第二，要明確的是無(wú)論新媒體還是舊媒體，它們都只是工具。而工具往往且有雙面性，關(guān)鍵在于使用它的人。既然新媒體是一種工具，別人可以用之發(fā)布負(fù)面消息，為什么我們不用新媒體發(fā)布正面消息？我們不用，別人當(dāng)然要用，我們怕用，別人卻不怕用。新媒體不被導(dǎo)控的一個(gè)關(guān)鍵性因素就是：我們一直沒(méi)有重視它并有效地使用它。舊媒體之所以更有利于輿論宣傳，是因?yàn)槲覀冋瓶亓怂Ｐ旅襟w雖然出現(xiàn)了掌控的困難，但是不等于我們就沒(méi)有辦法導(dǎo)控。所以如果我們把新媒體用好了，它其實(shí)和舊媒體一樣，可以為我們服務(wù)并且服務(wù)好?！懊襟w愛(ài)英雄，最善于利用受眾的激情制造轟動(dòng)效應(yīng)”[2](P4)。我們要善于同那些利用新媒體“作惡”的人搶奪輿論戰(zhàn)場(chǎng)，要敢于用新媒體，積極用新媒體，善于用新媒體。新媒體的發(fā)展已經(jīng)讓我們深切感受到了“防民之口甚于防川”的古訓(xùn)，你不說(shuō)別人會(huì)說(shuō)，因此，新媒體的發(fā)展需要我們“打開(kāi)天窗說(shuō)亮話”，因?yàn)橹挥小肮_(kāi)，才有力量”。

要清楚地認(rèn)識(shí)到，新媒體對(duì)我們加強(qiáng)人民警察思想政治工作也帶來(lái)了許多有利之處：

一是便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)思想情緒傾向與問(wèn)題，及早進(jìn)行干預(yù)引導(dǎo)，以形成正確的思想認(rèn)識(shí)。老子曰：“不出戶知天下。不窺牖見(jiàn)天道”（道德經(jīng)·第47章）。新媒體的發(fā)展與廣泛應(yīng)用，真正使人們能夠“不出戶知天下”了，而且能夠了解極其微小的事情，了解事情的萌芽、發(fā)生、發(fā)展、結(jié)束以及公眾各種意見(jiàn)的表達(dá)，為人民警察思想政治工作提供了極其便利的工具。《資治通鑒》講“圣人之慮遠(yuǎn)，故謹(jǐn)其微而治之”。老子曰“圖難於其易，為大於其細(xì)。天下難事必作於易。天下大事必作於細(xì)。是以圣人終不為大，故能成其大”（道德經(jīng)·第63章）。新媒體恰恰提供了人民警察思想政治工作者“見(jiàn)微知著”便利條件，充分主動(dòng)地利用好新媒體，就能使思想政治工作者“見(jiàn)微”，從而易于“知著”而及早對(duì)不良或錯(cuò)誤的思想情緒與觀念進(jìn)行干預(yù)，適時(shí)向正確的方向引導(dǎo)，解決好人民警察的思想問(wèn)題。

二是增加了思想政治宣傳與教育的路徑，有利于提高思想政治工作的效果。傳統(tǒng)的思想政治教育，限于過(guò)去的條件，只能在一定的時(shí)空范圍內(nèi)進(jìn)行“灌輸式”的“一對(duì)一”“一對(duì)多”的宣傳與教育路徑，方法與路徑較為單一，受眾范圍數(shù)量有限，且受眾往往缺乏主動(dòng)性，難以讓受眾發(fā)自內(nèi)心地對(duì)教育內(nèi)容產(chǎn)生積極的響應(yīng)，從而讓教育內(nèi)容深入到受眾的心靈深處，產(chǎn)生思想教育的理想效果。而新媒體則提供了“多對(duì)多”的路徑，思想政治教育內(nèi)容能夠在不同時(shí)空和不同人群中傳播與擴(kuò)散，且受眾只有內(nèi)心受到觸動(dòng)才會(huì)產(chǎn)生響應(yīng)，參與探討并傳播擴(kuò)散。這種“多對(duì)多”的思想政治教育，恰恰彌補(bǔ)了“一對(duì)一”“一對(duì)多”的傳統(tǒng)思想政治教育的缺陷，能夠讓思想政治教育內(nèi)容真正深入到受眾的心靈深處，能夠極大地提高思想政治教育的效果。

三是新媒體的時(shí)效性和針對(duì)性，有利于提高思想政治工作的教育效果。“灌輸式”的思想政治教育方式的最大弊病在于難以及時(shí)了解對(duì)象的思想變化，缺乏時(shí)效性，也難以了解對(duì)象的內(nèi)心真實(shí)思想，教育缺乏針對(duì)性，思想政治教育很難真正做到“因材施教”，在不同的時(shí)空對(duì)不同的受眾、不同的思想起到“個(gè)性化”的教育與引導(dǎo)。新媒體則提供了即時(shí)互動(dòng)功能，使得教育者與受眾之間、受眾與受眾之間能夠?qū)Ω鞣N社會(huì)現(xiàn)象、各種思想問(wèn)題展開(kāi)即時(shí)的、有針對(duì)性的思考與探討，從而為思想政治工作者提供了及時(shí)了解受眾思想、把握受眾思想發(fā)展的脈絡(luò)，適時(shí)進(jìn)行引導(dǎo)，使受眾形成正確的思想認(rèn)識(shí)，提高思想政治教育效果。

（二）提升媒介素養(yǎng)與能力，增強(qiáng)社會(huì)協(xié)同自信心

武和平在《公開(kāi)才有力量》中提到，當(dāng)前我們應(yīng)對(duì)輿情有兩種極端的情況，即“不愿說(shuō)，不敢說(shuō)”和“不善說(shuō)，不會(huì)說(shuō)”，前者是態(tài)度問(wèn)題，后者是方法問(wèn)題。

方法問(wèn)題，更深層次而言就是能力與素養(yǎng)問(wèn)題。因?yàn)槿绻辛溯^高的素養(yǎng)與較強(qiáng)的能力，就能夠在實(shí)際的工作中找到方法。對(duì)于新媒體時(shí)代的人民警察思想政治工作而言，之所以出現(xiàn)“力不從心”“顧此失彼”“手忙腳亂”的一個(gè)重要原因，就是人民警察思想政治工作者的媒體素養(yǎng)與能力不足以應(yīng)對(duì)新媒體的發(fā)展，不懂得運(yùn)用新媒體為人民警察思想政治工作服務(wù)，甚至有個(gè)別人對(duì)新媒體不甚了了，鬧出笑話。

而素養(yǎng)要靠“養(yǎng)成”，能力要靠“訓(xùn)練”。提高人民警察思想政治工作者的媒介能力與素養(yǎng)，一方面應(yīng)該建立定期與不定期的培訓(xùn)機(jī)制體制；另一方面，要建立激勵(lì)人民警察思想政治工作者自覺(jué)關(guān)注與學(xué)習(xí)掌握新媒體的機(jī)制體制。即內(nèi)外結(jié)合，使之產(chǎn)生內(nèi)驅(qū)力，自覺(jué)主動(dòng)緊跟技術(shù)與媒體的發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)潮流，及時(shí)充分有效地運(yùn)用新媒體為思想政治教育服務(wù)。

（三）社會(huì)大協(xié)同隊(duì)伍的建設(shè)

凈化人民警察思想政治工作的輿論環(huán)境，在新媒體時(shí)代，需要建立兩個(gè)隊(duì)伍，即人民警察思想政治工作的專業(yè)媒介隊(duì)伍和輔助隊(duì)伍。具體來(lái)說(shuō)，就是建立一支以人民警察系統(tǒng)內(nèi)部各層次思想政治工作者為媒介主導(dǎo)、以社會(huì)各種媒體人員為輔助的隊(duì)伍。

對(duì)人民警察系統(tǒng)而言，這支隊(duì)伍一直存在并且產(chǎn)生著積極的作用。這就是系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)層次的思想政治工作者組成。即由政委、指導(dǎo)員組成的思想政治工作隊(duì)伍體系和警察院校的思想政治教師隊(duì)伍。但是，這支龐大的隊(duì)伍，面對(duì)新媒體時(shí)形同一盤(pán)散沙，沒(méi)有能夠有效發(fā)揮其積極作用。因此，亟需把這支隊(duì)伍有機(jī)融合在一起，建立起縱向和橫向的即時(shí)聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，互通有無(wú)，共同進(jìn)退，及時(shí)把控和引領(lǐng)新媒體的輿論發(fā)展，形成有利于人民警察思想政治教育的主流意見(jiàn)，優(yōu)化人民警察思想政治教育的輿論環(huán)境。為此，應(yīng)該以公安部為龍頭，建立一個(gè)平臺(tái)，各省公安廳、局為重要樞紐，各基層單位和個(gè)人為節(jié)點(diǎn)，形成一張全國(guó)范圍內(nèi)的關(guān)注和引領(lǐng)新媒體輿論發(fā)展的大網(wǎng)。

對(duì)人民警察系統(tǒng)外部而言，這些年來(lái)，廣大人民群眾和各種媒體，隨時(shí)在聚焦人民警察，因而隨時(shí)會(huì)產(chǎn)生涉及人民警察的輿論。人民警察思想政治工作的新媒體平臺(tái)，應(yīng)該把那些具有正能量、真正關(guān)心人民警察成長(zhǎng)的人民群眾和各種媒體，納入到平臺(tái)中來(lái)，充分發(fā)揮人民群眾的力量與智慧，為凈化人民警察思想政治教育的輿論環(huán)境獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。同時(shí)，還要把各級(jí)黨政機(jī)關(guān)相關(guān)人員和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部納入到平臺(tái)中來(lái)，直面各種輿論，發(fā)揮其積極作用。

（四）構(gòu)建社會(huì)大協(xié)同的機(jī)制體制

構(gòu)建新媒體時(shí)代人民警察思想政治教育應(yīng)對(duì)輿論的社會(huì)大協(xié)同，需要完善的社會(huì)大協(xié)同的機(jī)制體制作保障。沒(méi)有科學(xué)的運(yùn)作機(jī)制，社會(huì)大協(xié)同也就只能停留在空想的層面，沒(méi)有任何現(xiàn)實(shí)的意義。

構(gòu)建這一完善機(jī)制體制，至少需要構(gòu)建人民警察系統(tǒng)內(nèi)思想政治工作隊(duì)伍的媒介素養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，系統(tǒng)內(nèi)主導(dǎo)隊(duì)伍與系統(tǒng)外輔助成員應(yīng)對(duì)輿論危機(jī)的溝通、主流意見(jiàn)形成、發(fā)布、傳播機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)干部新媒體素養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)干部與新聞發(fā)言良性互動(dòng)機(jī)制，人民警察思想政治工作者與工作對(duì)象的即時(shí)互動(dòng)機(jī)制，以及相關(guān)績(jī)效的科學(xué)測(cè)評(píng)機(jī)制等等。

這種機(jī)制的構(gòu)建，是要改變過(guò)去那種個(gè)體、小單位、小團(tuán)體、小系統(tǒng)的工作模式，要把這些思想政治工作的主體有機(jī)融合起來(lái)，打造全縣、全省乃至全國(guó)一盤(pán)棋一張網(wǎng)的輿情應(yīng)對(duì)與信息處理的主力軍，再橫向與縱向緊密聯(lián)系各種企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體與個(gè)人，加強(qiáng)協(xié)同，有效進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)外的信息、資源的整合與共享共生，共同進(jìn)退，打一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)的信息與輿論戰(zhàn)。

總之，面對(duì)“新媒體”的發(fā)展，人民警察思想政治教育應(yīng)該做好“一個(gè)觀念”“兩個(gè)結(jié)合”，形成“兩個(gè)系統(tǒng)”。

“一個(gè)觀念”是指轉(zhuǎn)變思想觀念，與時(shí)俱進(jìn)，正確認(rèn)識(shí)新媒體在思想政治工作中的優(yōu)勢(shì)與挑戰(zhàn)，積極主動(dòng)利用好新媒體為人民警察思想政治教育工作服務(wù)，作好新媒體時(shí)代的人民警察思想政治工作。

“兩個(gè)結(jié)合”是指“新舊結(jié)合”與“大小結(jié)合”，即傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合、大格局與微教育相結(jié)合的思想政治工作新模式。微教育與大格局的結(jié)合，要做到大處著眼，小處著手。大處著眼就是要全國(guó)一盤(pán)棋，總攬全局。小處著手就是要著力利用微博、微信、QQ群等社交平臺(tái)和工具，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理那些還處在萌芽和初發(fā)階段的人民警察的思想問(wèn)題，實(shí)時(shí)給予正確合理的引導(dǎo)，從細(xì)微之處進(jìn)行潛移默化的引導(dǎo)、疏導(dǎo)、影響，使之即時(shí)形成正確的思想認(rèn)識(shí)，提高思想修養(yǎng)水平。

這就要求思想政治工作者要努力提高思想政治工作能力，善于和充分利用新媒體，拓寬思想政治工作路徑與渠道，逐漸探索形成以充分利用好新媒體，形成思想政治工作的多方面各部門(mén)各警種共同參與的合力，構(gòu)建以新媒體為主的思想政治教育大格局的工作新平臺(tái)，形成“新與舊”“大與小”之間思想政治教育資源的共享與利用，全面占據(jù)人民警察思想教育的陣地，使人民警察隨時(shí)隨地都能夠受到正確的科學(xué)的思想政治教育，不斷提高思想認(rèn)識(shí)，提高思想素養(yǎng)水平。

“兩個(gè)系統(tǒng)”是指形成兩個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)，即人民警察內(nèi)部思想政治教育平臺(tái)和警民共建思想政治教育平臺(tái)。因?yàn)橥獠凯h(huán)境對(duì)人民警察思想有著強(qiáng)力的影響與制約，必須實(shí)時(shí)合法解決好公眾反映的涉警訴求①，努力形成健康和諧的警民關(guān)系，培養(yǎng)良好思想政治教育大環(huán)境。

注釋：

①如東營(yíng)市公安機(jī)關(guān)研發(fā)的內(nèi)外數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，公眾的涉警訴求可以通過(guò)此平臺(tái)直接推送到公安機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)民生警務(wù)平臺(tái)，公安機(jī)關(guān)可以及時(shí)處理并反饋給涉警公眾，既提高了處置效率也提高了公眾參與，同時(shí)有利于提高公眾對(duì)涉警事務(wù)的了解，提高公眾對(duì)警察工作的認(rèn)知與理解，有利于形成健康的警民關(guān)系。郭東林．用好“云警務(wù)”開(kāi)展“微公關(guān)”［J］.人民公安報(bào)，2014-5-20.

參考文獻(xiàn)：

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