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        青羊區(qū):“四個抓手”促進公務(wù)員隊伍建設(shè)

        2018-03-31 12:22:11田儒亮,鄧國清,唐雯雯
        四川勞動保障 2018年2期
        關(guān)鍵詞:隊伍考核培訓(xùn)

        近年來,成都市青羊區(qū)公務(wù)員隊伍建設(shè)總體情況是持續(xù)健康發(fā)展。然而,面對社會監(jiān)督手段的“無形化”“多樣化”,社會對行政部門高度期望、低度容忍,以及推進各項目標任務(wù)過程中的高標準、嚴要求等實際情況,導(dǎo)致部分公務(wù)員存在“一怕、二衰、三不”的現(xiàn)象。(怕?lián)?;精神狀態(tài)衰退、求知意識衰退;專業(yè)素養(yǎng)與新形勢新要求不相適應(yīng)、遇到問題迎難而上的韌勁不足、貫徹上級指示習(xí)慣于按部就班創(chuàng)新能力不強)。為此,區(qū)人社局始終扭住科長這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅持“抓中間、帶兩頭”,在公務(wù)員考核、培訓(xùn)等方面大膽探索,初步形成了公務(wù)員隊伍建設(shè)的“四個抓手”,讓公務(wù)員隊伍活力得到充分激發(fā),爭先創(chuàng)優(yōu)意識明顯增強,公共服務(wù)能力顯著提升。

        以打牢中堅力量為抓手,充分發(fā)揮科長承上啟下關(guān)鍵點作用

        科長在行政機構(gòu)中承擔著承上啟下的作用,其能力素質(zhì)的高低,決定著行政服務(wù)事項貫徹落實的好壞。青羊區(qū)人社局采取開展“科長大講堂”和頂崗掛職等措施,積極探索提升科長能力素質(zhì)的新模式。2011年以來,在推行“科長大講堂”活動的單位中,已有80%的科長已走上了講臺,有效推動了其學(xué)習(xí)新知識的主動性,促進了工作的全面有效落實。2016年,青羊區(qū)又出臺了《干部掛職鍛煉管理暫行辦法》,目前,已有58名科級干部通過掛職鍛煉有效提升了綜合素質(zhì)和能力。

        以推行科學(xué)考核為抓手,扭住“唯評觀”向“唯績觀”轉(zhuǎn)變

        青羊區(qū)公務(wù)員隊伍近年來始終能煥發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的蓬勃朝氣,與不斷探索推出一系列年度目標考核舉措不無關(guān)系。2011年開始,推行每年進行兩次平時考核,平時考核成績納入個人年度績效考核。2013年制定了《行政執(zhí)法人員考核暫行辦法》,對行政執(zhí)法人員的考核原則以辦案數(shù)量和質(zhì)量為依據(jù),采取年度績效考核與辦案目標任務(wù)量化考核相結(jié)合的方式進行。2015年推行《公務(wù)員崗位目標管理績效考核辦法》,著重對基礎(chǔ)工作、加分單項和民主測評等評分項目進行了細化,同時明確個人崗位責任,確定崗位責任等級,給予等級評分。目前,青羊區(qū)的科級干部考核發(fā)生了三大轉(zhuǎn)變:一是從單一的民主測評向以實績論英雄的轉(zhuǎn)變,增強了公務(wù)員的使命感;二是從等級差異向公開競爭的轉(zhuǎn)變,打破了領(lǐng)導(dǎo)與非領(lǐng)導(dǎo)人員的界線;三是從腦體倒掛向獎勤罰懶轉(zhuǎn)變,打破了平均主義。通過這些系列舉措,激發(fā)了一大批想干事、愿干事、會干事、干成事的人的熱情。

        以開展系統(tǒng)培訓(xùn)為抓手,實現(xiàn)公務(wù)員培訓(xùn)從“零碎”到“系統(tǒng)”延伸

        區(qū)人社局以完成培訓(xùn)目標任務(wù)為導(dǎo)向,堅持因地制宜,倡導(dǎo)“長短結(jié)合”“正規(guī)培訓(xùn)與經(jīng)常性培訓(xùn)相結(jié)合”,促進公務(wù)員隊伍建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。一是“長”和“正規(guī)”。以“忠于國家、服務(wù)人民、恪盡職守、公正廉潔”為主要內(nèi)容,開展形式多樣的職業(yè)道德主題教育實踐活動,全區(qū)公務(wù)員利用三至五年時間,系統(tǒng)學(xué)完公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)等理論課程。二是“短”和“經(jīng)常”。根據(jù)任務(wù)形勢需要,缺什么補什么,臨時增加培訓(xùn)內(nèi)容。三是注重實用。結(jié)合區(qū)情與各機關(guān)開展的實際工作,突出專業(yè)化能力提升,突出為民服務(wù)能力提升,注重培訓(xùn)內(nèi)容針對性和實效性。

        以盤活存量人才為抓手,激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)主觀能動性

        2015年以前,青羊區(qū)對科級以下干部的交流基本都沿用輪崗方式。為優(yōu)化固有模式,讓干部交流以增強能力為導(dǎo)向,與發(fā)掘人才、錘煉人才和成就事業(yè)同步,近兩年來,青羊區(qū)在充分調(diào)研論證基礎(chǔ)上開展了公開選拔科級領(lǐng)導(dǎo)干部的活動,在部門空缺職數(shù)中篩選了一定比例的科級領(lǐng)導(dǎo)崗位,面向全區(qū)所有符合條件的公務(wù)員開展公開競爭性選拔 ,符合條件的干部名比率呈上升趨勢。競爭選撥采取組織推薦或個人自薦的方式進行。經(jīng)過筆試、面試,根據(jù)面試綜合和注重實質(zhì)考核,有7名干部進入組織考察,并走上了科級領(lǐng)導(dǎo)干部崗位。

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