亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機銜接

        2018-03-31 08:58:27蘆千文
        社會科學(xué)動態(tài) 2018年12期
        關(guān)鍵詞:經(jīng)營戶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)戶

        蘆千文 石 霞

        小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接是困擾理論與實踐的重大難題,是世界各國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中最難攻克的難點所在。黨的十九大明確提出要“實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接”,吹響了攻堅這一難題的號角。據(jù)第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù),2016年全國有農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶2.07億戶,戶均經(jīng)營規(guī)模8.6畝,絕大部分為小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶。部分省區(qū)農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模更小,如福建省戶均承包地僅有2.6畝。如此小規(guī)模的農(nóng)戶將在很長時期內(nèi)是中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主要組織形式。為此,需要認清中國小農(nóng)戶的特殊性,找準(zhǔn)銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的難點節(jié)點,制定科學(xué)的對策,順利實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接。

        一、中國小農(nóng)戶的演化特征

        一是兼業(yè)化、服務(wù)化、規(guī)?;切∞r(nóng)戶演變的三大方向。兼業(yè)化是中國小農(nóng)戶的基本演化方向,表現(xiàn)為家庭經(jīng)營的多元化和勞動力非農(nóng)就業(yè)。2012年兼業(yè)農(nóng)戶占43.6%,超過純農(nóng)戶3個百分點。①服務(wù)化表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)服務(wù)戶大量生成,為其他農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。與家庭承包制改革同步,一批農(nóng)戶獲得了原屬社隊的拖拉機等農(nóng)業(yè)機械,成為改革后最先一批農(nóng)機作業(yè)服務(wù)戶。1982年中央一號文件正式允許農(nóng)戶購買農(nóng)機從事經(jīng)營活動,農(nóng)戶成為購買農(nóng)業(yè)機械的主力。到2014年,中國有農(nóng)機戶4291.1萬戶、農(nóng)機服務(wù)專業(yè)戶525.1萬戶,農(nóng)機服務(wù)戶數(shù)量占農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織的99.6%。②同時,農(nóng)資經(jīng)營戶、農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)戶等其他環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)服務(wù)戶也大量存在。農(nóng)業(yè)服務(wù)戶的分化,為小農(nóng)戶兼業(yè)經(jīng)營創(chuàng)造了重要條件。規(guī)?;饕遣糠稚瞄L農(nóng)業(yè)經(jīng)營的小農(nóng)戶通過流轉(zhuǎn)入其他農(nóng)戶的土地或者提高資本的有機構(gòu)成和經(jīng)營的集約化程度,成長為專職專業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶。從1984年中央一號文件明確“鼓勵土地向種田能手集中”以來,擴大種養(yǎng)規(guī)模的農(nóng)戶逐漸增多,尤其是近年來家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶大量發(fā)展。根據(jù)第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù),到2016年,規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶有398萬戶,經(jīng)營耕地面積約占11.7%。隨著國家對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體支持政策的增強,服務(wù)化和規(guī)?;姆只厔輹M一步增強,兼業(yè)戶、服務(wù)戶、規(guī)模戶互動發(fā)展的格局進一步明朗。

        二是小農(nóng)戶的“代際分工”使新老更替隱憂漸顯。小農(nóng)戶家庭分工格局已從同代兼業(yè)演變到了隔代分工階段。有學(xué)者調(diào)查表明,70%的農(nóng)戶選擇了年輕子女進城務(wù)工經(jīng)商、年老父母留鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的“以代際分工為基礎(chǔ)的半工半農(nóng)”模式。據(jù)筆者多地調(diào)研,許多家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶以及農(nóng)業(yè)服務(wù)戶也是采取這種家計模式。③代際分工之后,隨著老齡農(nóng)戶的退出,誰來接替成為需要及早關(guān)注的問題。日本當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展困境值得警醒。近年來,日本農(nóng)業(yè)老齡化問題持續(xù)加劇,75歲以上的農(nóng)業(yè)從事者和就業(yè)者分別達到21.2%、31.5%(2016年),大量老齡農(nóng)民開始退出農(nóng)業(yè)經(jīng)營。他們將土地“留”給不從事農(nóng)業(yè)的子女,形成了大量的土地持有非農(nóng)戶,導(dǎo)致土地棄耕問題嚴重。2015年,日本土地持有非農(nóng)戶141萬戶、擁有耕地65.9萬公頃,與農(nóng)戶經(jīng)營耕地面積之比約為1:4.68;土地持有非農(nóng)戶中棄耕土地的有65.3萬戶、棄耕面積20.5萬公頃,占總棄耕面積的48.5%。長期以來,日本通過促進土地流轉(zhuǎn)、買賣和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的方式解決此問題,但難以奏效。從1990年到2015年,日本土地持有非農(nóng)戶數(shù)量增加了85.5%,棄耕戶占比從37.0%增加到46.2%、棄耕戶數(shù)增加了127.5%,棄耕面積增加了210.6%。④黨的十九大報告明確提出“第二輪土地承包到期后再延長三十年”,第三輪承包期將延續(xù)到21世紀中葉。中國小農(nóng)戶必然要經(jīng)歷一到兩輪的代際更替。目前,農(nóng)民工等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員增多,不少就是回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的年輕人。這一問題必須納入到小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的系統(tǒng)性工程中統(tǒng)籌解決。

        三是小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多種現(xiàn)存形式。在家庭承包制改革后40年的發(fā)展歷程中,國家一直重視探索小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實現(xiàn)形式,如建設(shè)社會化服務(wù)體系、推動適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等,形成了目前小農(nóng)戶參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的三條途徑。一是通過中介型社會化服務(wù)組織參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這類組織以農(nóng)民專業(yè)合作社為主,為小農(nóng)戶統(tǒng)一供應(yīng)生產(chǎn)資料,提供技術(shù)、營銷、信息及各環(huán)節(jié)生產(chǎn)性服務(wù)。根據(jù)第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù),到2016年末,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或服務(wù)為主的農(nóng)民專業(yè)合作社有91萬個。二是通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。目前,全國各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織超過41萬個,輻射帶動農(nóng)戶1.27億戶。⑤近年來,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織創(chuàng)新聯(lián)結(jié)農(nóng)戶形式,如訂單帶動、利潤返還、股份合作、服務(wù)聯(lián)結(jié)等,安徽、河北等地還發(fā)展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。三是通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在近年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加速發(fā)展過程中,形成了土地托管、聯(lián)耕聯(lián)種、代耕代種等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管形式。到2016年底,全國以綜合托管系數(shù)計算的托管服務(wù)面積達到2.32億畝,提供托管服務(wù)的組織22.7萬個。⑥這些不同形式往往交叉在一起,但實踐中存在著一些問題,如傾向于帶動規(guī)模經(jīng)營戶、代替小農(nóng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等,仍需要健全完善。

        二、小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的難點節(jié)點

        規(guī)模小、分散經(jīng)營決定了小農(nóng)戶在市場競爭中的弱勢地位,也筑起了參與社會化分工的天然障礙。馬克思曾把小農(nóng)經(jīng)濟稱之為“馬鈴薯”經(jīng)濟,認為“小農(nóng)人數(shù)眾多,他們的生活條件相同,但是彼此間并沒有發(fā)生多種多樣的關(guān)系”“他們進行生產(chǎn)的地盤,即小塊土地,不容許在耕作時進行分工,應(yīng)用科學(xué)?!薄熬拖褚淮R鈴薯是由袋中的一個個馬鈴薯匯集而成的那樣”,彼此之間只是地域上的聯(lián)系。⑦從今天中國小農(nóng)戶的分化特征來看,已經(jīng)不同程度地參與到社會化分工網(wǎng)絡(luò)之中,善于種養(yǎng)和田間管理、克服農(nóng)業(yè)勞動監(jiān)督難題、傳承農(nóng)耕文明的優(yōu)勢得以體現(xiàn)。但規(guī)模小、分散經(jīng)營產(chǎn)生的問題仍不容忽視。

        一是小農(nóng)戶市場競爭的弱勢地位。戶均幾畝的經(jīng)營規(guī)模,就算土地生產(chǎn)效率再高,也是最弱小的市場參與者。在市場競爭環(huán)境中,相比涉農(nóng)企業(yè)、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等規(guī)模經(jīng)營主體,小農(nóng)戶談判能力弱小,只能是市場規(guī)則、價格波動的被動接受者,難以與流通、加工、市場等環(huán)節(jié)的經(jīng)營主體開展競爭。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中,如果沒有有效的組織和保障機制,小農(nóng)戶靠自身力量很難找到“容身之地”,容易成為市場競爭的犧牲者。

        二是小農(nóng)戶分散生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)不一。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化為基礎(chǔ)和前提,小農(nóng)戶很難達到此標(biāo)準(zhǔn)。小農(nóng)戶土地的細碎化、生產(chǎn)的分散化,使得生產(chǎn)過程中的投入、勞動、技術(shù)、管理等千差萬別,想做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化十分困難?,F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)需要的配套設(shè)備設(shè)施,也遠遠超出了小農(nóng)戶的投資能力。

        三是小農(nóng)戶兼業(yè)經(jīng)營的行動困境。小農(nóng)戶難以單靠農(nóng)業(yè)取得足夠收入,才普遍兼業(yè)經(jīng)營。在目前非農(nóng)經(jīng)營和務(wù)工比較收益顯著大于農(nóng)業(yè)的情況下,小農(nóng)戶普遍把優(yōu)質(zhì)的家庭生產(chǎn)要素配置到非農(nóng)領(lǐng)域。一些小農(nóng)戶甚至不把農(nóng)業(yè)作為增收手段,而是滿足自給需求的生產(chǎn)活動或社會保障模式。當(dāng)小農(nóng)戶“不情愿”種地或“不在乎”農(nóng)業(yè)時,很難組織小農(nóng)戶從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。

        四是小農(nóng)戶零碎需求的要素障礙。小農(nóng)戶作為獨立的經(jīng)營單位,需要與外界發(fā)生各種要素和產(chǎn)品交換。但小農(nóng)戶交易的零碎性,使得單次交易的相對交易成本很高且收益甚微,成為現(xiàn)代要素進入小農(nóng)戶的“障礙”。一方面,小農(nóng)戶對先進的技術(shù)、服務(wù)缺乏興趣,表現(xiàn)為經(jīng)濟刺激的響應(yīng)遲鈍;另一方面,涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)服務(wù)組織被對接小農(nóng)戶的高交易成本所阻止,找不到行之有效的方法為小農(nóng)戶提供服務(wù)。

        五是小農(nóng)戶分工協(xié)作的秩序難調(diào)。小農(nóng)戶實力相差無幾,屬于“集體行動邏輯困境”所描述的典型情形。在組織小農(nóng)戶參與分工協(xié)作的過程中,很難建立起有效的激勵監(jiān)督相容機制,由信息不對稱導(dǎo)致的逆向選擇和道德風(fēng)險行為無法避免,也就使得大部分協(xié)調(diào)小農(nóng)戶分工協(xié)作的組織機構(gòu)和制度框架難以持續(xù)運營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織和農(nóng)民合作社在發(fā)展中傾向于帶動和組織大農(nóng)戶,主要也是受組織小農(nóng)戶分工協(xié)作難度太大所影響。

        綜上,在無外在干預(yù)的市場競爭機制下,小農(nóng)戶很難與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)有機銜接。但歷經(jīng)幾千年演變的中國小農(nóng)戶,有著相當(dāng)?shù)捻g性,可以在非現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“邊緣”找到生存土壤。這是小農(nóng)戶的生存優(yōu)勢,卻不能順利實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接。沒有這部分小農(nóng)戶的現(xiàn)代化就不可能有中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。必須通過體制機制創(chuàng)新,把小農(nóng)戶變成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系的有機組成部分。

        三、實現(xiàn)小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對策

        實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接,不是讓小農(nóng)戶成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中的獨立個體,而是讓小農(nóng)戶在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系中扮演合適的角色、找準(zhǔn)合理的定位、發(fā)揮適當(dāng)?shù)淖饔谩c暯映晒Φ臉?biāo)準(zhǔn),不是小農(nóng)戶能以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)掙得達到全面小康生活標(biāo)準(zhǔn)的收入,而是按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念和生產(chǎn)方式進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。這也就意味著,要把小農(nóng)戶納入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的分工協(xié)作體系中,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素置換小農(nóng)戶的傳統(tǒng)要素,實現(xiàn)小農(nóng)戶經(jīng)營理念的現(xiàn)代化和生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化。小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程就是通過交易機制、利益聯(lián)結(jié)、組織方式創(chuàng)新,打通小農(nóng)戶參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)分工協(xié)作體系的難點節(jié)點,使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素進入小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程,使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈經(jīng)營理念融入小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營過程。

        一是循序善誘小農(nóng)戶分化進程。小農(nóng)戶的分化過程,是其面對外界環(huán)境變化的自我努力過程。其中,不少成長起來的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營戶和農(nóng)業(yè)服務(wù)戶,如家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機大戶等,已經(jīng)是典型的現(xiàn)代農(nóng)戶。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營戶的形成過程是農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念的現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)服務(wù)經(jīng)營戶的形成過程是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化。要尊重小農(nóng)戶意愿,就必須利用這一分化過程,加大對農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營戶和農(nóng)業(yè)服務(wù)經(jīng)營戶的扶持力度,形成農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化兩條并行互促、相互融合的小農(nóng)戶現(xiàn)代化路徑。在農(nóng)業(yè)服務(wù)主體中,農(nóng)業(yè)服務(wù)經(jīng)營戶的優(yōu)勢類似于農(nóng)戶與其他農(nóng)業(yè)主體的關(guān)系,具有適應(yīng)農(nóng)業(yè)活動和服務(wù)經(jīng)營成本低的比較優(yōu)勢,也具有向農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營戶轉(zhuǎn)型的便利,應(yīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)政策的支持重點。

        二是健全完善小農(nóng)戶組織機制。提高小農(nóng)戶組織水平,帶動小農(nóng)戶參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)分工協(xié)作是解決小農(nóng)戶實力弱小、分散生產(chǎn)難題的重要路徑。我國地域遼闊,不同地方差異很大,單靠一種模式想把農(nóng)戶輕易地組織起來很不現(xiàn)實。要充分利用在實踐中形成的多元化、靈活性的組織機制,如農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村集體經(jīng)濟、區(qū)域市場帶動、供銷合作服務(wù)、生產(chǎn)托管服務(wù)等,不宜盲目另起爐灶,更不應(yīng)盲目借鑒國外經(jīng)驗。要因地制宜,選擇適宜本地的組織方式,把小農(nóng)戶組織成區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)作共同體,進行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)經(jīng)營,充分發(fā)揮小農(nóng)戶善于種養(yǎng)的比較優(yōu)勢,實現(xiàn)與規(guī)模經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)服務(wù)主體、涉農(nóng)經(jīng)營企業(yè)的錯位競爭、分工協(xié)作。對于愿意從事種養(yǎng)的小農(nóng)戶,主要是通過農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場組織帶動等形式組織起來;對于不愿意從事農(nóng)業(yè)種養(yǎng)或者不在乎農(nóng)業(yè)的小農(nóng)戶,主要是通過生產(chǎn)托管、服務(wù)外包等服務(wù)帶動形式組織起來。

        三是著力降低小農(nóng)戶交易成本。解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素入戶的“最后一公里”難題,關(guān)鍵在于如何通過降低交易成本激發(fā)小農(nóng)戶積極性,激發(fā)小農(nóng)戶的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素競爭活力。近年來,農(nóng)業(yè)服務(wù)超市、服務(wù)中心和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺等平臺型農(nóng)業(yè)要素交易模式迅速發(fā)展起來。這些服務(wù)平臺以挖掘“長尾市場”潛在利潤為經(jīng)營目標(biāo)、以撮合交易和配套服務(wù)為核心業(yè)務(wù),把小農(nóng)戶零碎交易需求和區(qū)域農(nóng)業(yè)服務(wù)資源整合對接,成為聯(lián)結(jié)小農(nóng)戶與涉農(nóng)企業(yè)、服務(wù)主體的橋梁。以涉農(nóng)平臺為主導(dǎo)整合形成的農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,化解了小農(nóng)戶獲取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素的難題,實現(xiàn)了信息精準(zhǔn)匹配、服務(wù)精準(zhǔn)供給、產(chǎn)品精準(zhǔn)營銷,具有快速增長性、共贏增值性和集聚輻射性等特點,在促進農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式發(fā)展上發(fā)揮著重要作用。因此,要把涉農(nóng)服務(wù)平臺作為新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體進行重點扶持,鼓勵和引導(dǎo)各類涉農(nóng)企業(yè)、服務(wù)主體向平臺型服務(wù)商轉(zhuǎn)型,從根本上破解小農(nóng)戶參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素交易的障礙。

        四是創(chuàng)新聯(lián)結(jié)小農(nóng)戶利益鏈條。通過利益聯(lián)結(jié)機制創(chuàng)新,可以密切小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)系,避免出現(xiàn)“代替小農(nóng)”、“限制小農(nóng)”、“排擠小農(nóng)”、“坑害小農(nóng)”的現(xiàn)象。目前,與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制已經(jīng)有訂單聯(lián)結(jié)、股份聯(lián)結(jié)、服務(wù)聯(lián)結(jié)、資產(chǎn)聯(lián)結(jié)、風(fēng)險共擔(dān)等多種形式,出現(xiàn)了聯(lián)合體、綜合體、共營制等緊密型利益共同體。還有不少農(nóng)民合作社、涉農(nóng)企業(yè)為農(nóng)戶解決資金、技術(shù)、擔(dān)保等難題。這些都值得很好的總結(jié)、提煉、推廣。在此基礎(chǔ)上,利益聯(lián)結(jié)機制創(chuàng)新的方向是使小農(nóng)戶參與全產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈利益分配的同時,獲得參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機會,實現(xiàn)發(fā)展能力的提升,建立能力素質(zhì)提升機制。能力帶動是構(gòu)建帶動小農(nóng)戶利益鏈條最為薄弱、難度最大的一環(huán),不是簡單地提供培訓(xùn)就能實現(xiàn)的,需要有足夠的耐心給小農(nóng)戶創(chuàng)造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機會,在生產(chǎn)經(jīng)營實踐中逐步鍛煉本領(lǐng)、提升能力。這應(yīng)是未來政策支持的重點,也是需要加強研究的。

        五是及早關(guān)注小農(nóng)戶代際更替。我國小農(nóng)戶已經(jīng)演化到代際分工階段,新老更替的隱憂逐步顯現(xiàn),為避免出現(xiàn)日本當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展困局,必須盡早關(guān)注小農(nóng)戶的代際更替問題。這也事關(guān)小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性。日本、歐美等發(fā)達國家早就注重培養(yǎng)農(nóng)業(yè)繼承人,建立返農(nóng)、新晉農(nóng)民的務(wù)農(nóng)培訓(xùn)、服務(wù)體系,為農(nóng)業(yè)繼承人提供全方面的政策扶持和服務(wù)支撐,其中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)在于建立健全農(nóng)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。目前,國家已經(jīng)出臺了需要鼓勵和支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的措施,但尚未明確關(guān)注小農(nóng)戶代際更替問題。為此,要在政策、產(chǎn)業(yè)、人才、服務(wù)等方面建立相互協(xié)同的支撐體系,為各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)的務(wù)農(nóng)人員、新加入的農(nóng)村務(wù)農(nóng)人員(尤其是年輕人)提供定制化的服務(wù)和政策支持,引導(dǎo)他們開展特色化、高附加值的農(nóng)業(yè)種養(yǎng),發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項目,在高起點上發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

        實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接,不是一蹴而就的工作,需要有“滴水穿石,久久為功”的歷史耐心。要建立可持續(xù)的小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機制,必須因地制宜,以已有實踐經(jīng)驗、資源稟賦為基礎(chǔ),采取尊重農(nóng)戶意愿、靈活多樣的形式,破解小農(nóng)戶銜接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的難點節(jié)點??傮w來看,需要把握的原則是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系引領(lǐng)小農(nóng)戶,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系改造小農(nóng)戶,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系聯(lián)結(jié)小農(nóng)戶,以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動小農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體支撐小農(nóng)戶,讓小農(nóng)戶充分共享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機會、充分分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增值收益。

        注釋:

        ①趙佳、姜長云:《兼業(yè)小農(nóng)抑或家庭農(nóng)場——中國農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營組織變遷的路徑選擇》,《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》2015年第3期。

        ② 中國機械工業(yè)年鑒編輯委員會:《中國農(nóng)業(yè)機械工業(yè)年鑒(2015)》,機械工業(yè)出版社2016年版,第146—151頁。

        ③ 夏柱智、賀雪峰:《半工半耕與中國漸進城鎮(zhèn)化模式》,《中國社會科學(xué)》2017年第12期。

        ④ 數(shù)據(jù)來源:日本農(nóng)林水產(chǎn)省網(wǎng)站。

        ⑤ 石霞、蘆千文:《如何理解“實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接”》,《學(xué)習(xí)時報》2018年3月30日。

        ⑥ 冀名峰:《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè):我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化歷史上的第三次動能》,《農(nóng)村經(jīng)營管理》2018第2期。

        ⑦《馬克思恩格斯選集》第1卷,人民出版社2012年版,第794頁。

        猜你喜歡
        經(jīng)營戶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)戶
        農(nóng)戶存糧,不必大驚小怪
        “用好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,多種糧、種好糧”
        現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開化肥
        ◆連云港:推動農(nóng)藥經(jīng)營戶健全電子臺賬 實現(xiàn)農(nóng)藥市場“說得清管得住服務(wù)好”
        隨州市命名表彰民族團結(jié)進步示范經(jīng)營戶
        民族大家庭(2021年6期)2021-11-24 10:41:22
        砥礪奮進 打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市
        深入市場調(diào)研,推進“以展榮市”
        讓更多小農(nóng)戶對接電商大市場
        現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
        糧食日 訪農(nóng)戶
        手机在线免费av网址| 日日碰狠狠躁久久躁9| 9999毛片免费看| 开心五月婷婷综合网站| 区一区二区三区四视频在线观看 | 白白色发布会在线观看免费| 24小时日本在线视频资源| 又色又污又爽又黄的网站| 日韩国产精品一本一区馆/在线| 手机在线播放成人av| 国产精品久久久久久久久绿色| 老熟妻内射精品一区| 精品无人区无码乱码大片国产| 久久精品国产黄片一区| 人妻精品久久久久中文字幕| 毛茸茸性xxxx毛茸茸毛茸茸| 无码专区无码专区视频网址| 亚洲成人一区二区三区不卡| aa片在线观看视频在线播放| 四虎永久免费一级毛片| 日韩久久免费精品视频| 国产亚洲一区二区三区综合片| 中文无码久久精品| аⅴ天堂国产最新版在线中文| 国产成人高清视频在线观看免费 | 帮老师解开蕾丝奶罩吸乳视频 | 日本欧美在线播放| 亚洲av第二区国产精品| 亚洲综合天堂av网站在线观看 | 国产a级网站| 国产午夜激情视频在线看| 肥老熟妇伦子伦456视频| 少妇内射高潮福利炮| 久草视频在线这里只有精品| 伊人加勒比在线观看视频| 国产无遮挡又黄又爽在线观看| 免费国产一级特黄aa大片在线| 日本免费影片一区二区| 把女的下面扒开添视频| 欧美视频久久久| 国产精品亚洲av一区二区三区|