◎ 李劍軍 張陽(yáng)春 鄭 毅

雖然很不起眼，但又每天離不得。這就是“百味之首”——鹽。

2018年，食鹽業(yè)迎來(lái)鹽業(yè)體制改革兩年過(guò)渡期的后一個(gè)年頭。1月4日，新的《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》向公眾發(fā)布，明確“食鹽價(jià)格由經(jīng)營(yíng)者自主確定”“食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)銷(xiāo)售食鹽，任何單位或者個(gè)人不得阻止或者限制”。實(shí)施了28年的《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》同時(shí)宣告廢止。

鹽改縱深推進(jìn)，將給食鹽行業(yè)帶來(lái)怎樣的變化？消費(fèi)者又將得到哪些實(shí)實(shí)在在的好處？

品種激增最貴食鹽一罐近30元

印象中，鹽總是被放置在超市最不起眼的貨架底部，價(jià)格便宜，也沒(méi)有多少品種可供選擇，包裝似乎都好多年沒(méi)變過(guò)。

不過(guò)，湖北日?qǐng)?bào)全媒記者最近在省內(nèi)多家超市走訪調(diào)察，發(fā)現(xiàn)貨架上的包裝鹽，無(wú)論是品牌還是價(jià)格、包裝，都已悄然發(fā)生了變化。

1月18日，記者在位于武昌岳家嘴的麥德龍超市內(nèi)看到，四層貨架擺放了8個(gè)品種的食鹽。罐裝的“莫頓”就有4種，占據(jù)了最醒目的上面兩層貨架，精美的包裝罐上印著“源自于美國(guó)的百年品牌”，價(jià)格從18.7元到27.81元不等，其中，最貴的是737克一罐的無(wú)碘海鹽。賣(mài)場(chǎng)人員介紹，“莫頓”從美國(guó)進(jìn)口，由上海中鹽莫頓鹽業(yè)公司分裝。

湖北人所熟悉的由湖北鹽業(yè)集團(tuán)公司經(jīng)銷(xiāo)的“云鶴牌”食鹽有2款包裝，置于最下層貨架，其中350克一包的碘鹽1.5元，320克一包的低鈉鹽2.5元。其余兩種分別是：來(lái)自中鹽上海鹽業(yè)公司的中鹽牌碘鹽，500克一包，售價(jià)1.9元；來(lái)自廣東省鹽業(yè)集團(tuán)的澳洲湖鹽雪晶鹽，250克一包，售價(jià)5.09元。

現(xiàn)場(chǎng)工作人員正忙著給云鶴碘鹽補(bǔ)貨。工作人員介紹，賣(mài)得最好的就是1.5元一包的云鶴牌普通碘鹽；莫頓鹽買(mǎi)的人比較少，不過(guò)越來(lái)越多的人在嘗試這種高端鹽。

在沃爾瑪應(yīng)城市城區(qū)店內(nèi)，記者看到，多達(dá)10余個(gè)品種的食鹽擺滿了7層貨架，產(chǎn)品分別來(lái)自廣東、云南、福建和湖北四省的鹽業(yè)公司。價(jià)格最便宜的是1元一包的云南白象牌高原深井鹽，最貴的是15.8元的罐裝400克白象牌磨黑貢晶鹽，但銷(xiāo)量均不如本省品牌。消費(fèi)者龔女士說(shuō)，還是應(yīng)城產(chǎn)的云鶴鹽“品質(zhì)好”。

湖北省經(jīng)信委輕紡處副處長(zhǎng)陳萍說(shuō)，外省鹽打自主品牌進(jìn)入我省市場(chǎng)，這是去年鹽改后才有的現(xiàn)象，此前省內(nèi)只能賣(mài)云鶴鹽。

紅利釋放改革讓鹽企煥發(fā)活力

超市貨架上的變化是靜悄悄的，行業(yè)震蕩卻是劇烈的，背后發(fā)力的是我國(guó)強(qiáng)力推行的“鹽改”。

2016年4月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《鹽業(yè)體制改革方案》明確要求，從2017年1月1日起，放開(kāi)食鹽出廠、批發(fā)和零售價(jià)格，取消食鹽定點(diǎn)企業(yè)只能銷(xiāo)售給指定批發(fā)企業(yè)的規(guī)定，允許生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入流通和銷(xiāo)售領(lǐng)域，以自主品牌開(kāi)展跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。

此舉打破了一直以來(lái)的各級(jí)鹽業(yè)公司在流通領(lǐng)域的獨(dú)家專(zhuān)營(yíng)壁壘。2017年也因此被稱為鹽改元年，也是行業(yè)內(nèi)公認(rèn)的過(guò)渡之年、混戰(zhàn)之年、跑馬圈地之年。市場(chǎng)上，一家獨(dú)霸變成了“三國(guó)殺”。

“食鹽專(zhuān)營(yíng)并沒(méi)有取消，只是將專(zhuān)營(yíng)主體擴(kuò)大了，新增主體包括全國(guó)99家食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和40家多品種鹽生產(chǎn)企業(yè)?！标惼冀榻B，截至2017年底，已有84家外省食鹽批發(fā)企業(yè)及定點(diǎn)食鹽生產(chǎn)企業(yè)向湖北省經(jīng)信委備案，其中二三十家已在湖北開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。

多年來(lái)牢牢把持市場(chǎng)的各地鹽業(yè)公司，開(kāi)始感受到了競(jìng)爭(zhēng)的壓力，有的已出現(xiàn)嚴(yán)重虧損。而一直默默無(wú)聞的食鹽生產(chǎn)企業(yè)也正摩拳擦掌，沖向市場(chǎng)。

距離武漢僅100公里的應(yīng)城，被譽(yù)為中國(guó)的膏都鹽海，多家制鹽企業(yè)扎堆于此。“如果不是鹽改，我們公司已經(jīng)倒閉了?！痹诠緯?huì)議室里，久大（應(yīng)城）鹽礦有限公司副總經(jīng)理李華明對(duì)記者說(shuō)。2017年該公司實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1000萬(wàn)元，主要靠賣(mài)食鹽，占銷(xiāo)量的60%。而在2016年，該公司虧損達(dá)3000余萬(wàn)元，食鹽銷(xiāo)量?jī)H占10%。

借鹽改東風(fēng)，湖北省鹽業(yè)集團(tuán)下屬的藍(lán)天鹽化推進(jìn)混改，引入國(guó)企廣東鹽業(yè)集團(tuán)（占股43%）和民企新都化工（占股8%），推進(jìn)員工持股計(jì)劃，激發(fā)了企業(yè)活力，改制兩年多來(lái)共贏利近4000萬(wàn)元。

壁壘猶在跨省經(jīng)營(yíng)遭遇“彈簧門(mén)”

享受改革紅利的同時(shí)，食鹽生產(chǎn)企業(yè)也飽嘗沖破這一“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)最后壁壘”的無(wú)奈。

“這一年，酸甜苦辣很多?！崩钊A明告訴記者，久大公司現(xiàn)在還有約7000噸食鹽被多個(gè)省份的鹽務(wù)部門(mén)查扣，查扣的理由多是“資質(zhì)不符合規(guī)定”。就在2018年1月16日，該公司5噸食鹽在安徽省淮南市被當(dāng)?shù)佧}務(wù)局查扣。

在不少地方鹽務(wù)局并未如期撤銷(xiāo)的情況下，行政力量無(wú)疑在一些地區(qū)充當(dāng)了傳統(tǒng)鹽業(yè)公司的保護(hù)傘，不遺余力抵制外省鹽業(yè)公司以及鹽廠的“入侵”。這種情況在去年上半年尤為突出。

而據(jù)了解，去年上半年省經(jīng)信委接到外省食鹽經(jīng)營(yíng)者的查扣投訴也有數(shù)十起，經(jīng)該委介入后，問(wèn)題已基本解決。目前，湖北省三級(jí)鹽務(wù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)撤并工作進(jìn)入尾聲，保留行政定編的391人，將全部并入各地食藥監(jiān)部門(mén)，鹽務(wù)局將成為歷史。

記者從多家食鹽生產(chǎn)企業(yè)獲悉，一些地方的縣市級(jí)鹽業(yè)公司甚至在新《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》出臺(tái)后，還向零售商戶發(fā)布《告知書(shū)》稱，當(dāng)?shù)鼐邆涫雏}批發(fā)許可資格的只有當(dāng)?shù)佧}業(yè)公司一家，以此抵制其他競(jìng)爭(zhēng)者。

鹽業(yè)改革給行業(yè)帶來(lái)的另一個(gè)震蕩，就是食鹽生產(chǎn)企業(yè)價(jià)格戰(zhàn)已經(jīng)打響。

位于云夢(mèng)縣的湖北廣鹽藍(lán)天鹽化有限公司，是一家國(guó)有控股企業(yè)，去年食鹽銷(xiāo)量45萬(wàn)噸，與上年相比沒(méi)有太大變化，但利潤(rùn)卻從2200萬(wàn)元大幅降至1200萬(wàn)元。該公司董事長(zhǎng)張傳德說(shuō)，“主要是鹽價(jià)大幅下降?！睋?jù)介紹，普通碘鹽的出廠價(jià)格從2016年的近500元一噸，降至2017年的390元一噸。

價(jià)格驟降的背后，是食鹽產(chǎn)能的嚴(yán)重過(guò)剩。省經(jīng)信委的數(shù)據(jù)表明，全國(guó)食鹽產(chǎn)能已達(dá)9000萬(wàn)噸，而食鹽的實(shí)際消費(fèi)量只有900萬(wàn)噸左右。

“2017年是鹽改元年，就看誰(shuí)跑得快，所以價(jià)格戰(zhàn)在所難免。”李華明對(duì)記者說(shuō)。隨后，他又笑著向記者解釋?zhuān)骸斑@種價(jià)格戰(zhàn)，老百姓基本感受不到。畢竟，分解到一袋袋小包裝的食鹽價(jià)格太低，再怎么變，也形成不了沖擊?！?/p>

消費(fèi)升級(jí)食鹽產(chǎn)品亟待走向品牌化

鹽業(yè)改革對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，更直觀的感受還是選擇項(xiàng)明顯增多。除了品牌的多樣化，還有各式各樣的功能鹽。

1月22日，位于應(yīng)城市長(zhǎng)江埠鎮(zhèn)的中鹽長(zhǎng)江鹽化有限公司，舉行竹鹽生產(chǎn)基地揭牌儀式。該公司董事長(zhǎng)徐金貴介紹，竹鹽是將鹽裝入青竹中，以天然土封口，以松樹(shù)為燃料高溫煅燒提煉，鹽粒均勻細(xì)膩，有益于人體酸堿平衡，這一產(chǎn)品今年將在湖北市場(chǎng)投放。由于受到技術(shù)和成本影響，該款產(chǎn)品的售價(jià)會(huì)略高于市面上的普通食鹽價(jià)格。

由汪涵代言的益鹽堂廣告去年登陸央視一套，益鹽堂系總部設(shè)在成都的上市公司云圖控股旗下企業(yè)。益鹽堂（應(yīng)城）健康鹽制鹽有限公司一位負(fù)責(zé)人稱，在高端品種鹽領(lǐng)域，去年高端鹽銷(xiāo)量占到了該公司總銷(xiāo)量的10%。

“經(jīng)過(guò)鹽改過(guò)渡期的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)后，就是品牌競(jìng)爭(zhēng)的階段。以后鹽和醬油等調(diào)味品一樣，將會(huì)出現(xiàn)幾個(gè)處于絕對(duì)領(lǐng)先地位的全國(guó)性大品牌?！边@位負(fù)責(zé)人對(duì)食鹽生產(chǎn)企業(yè)品牌化如此預(yù)判。