安-卡特琳·穆勒 亞歷山大·諾依巴荷爾 南之琘

在柏林夏利特醫(yī)院的新生兒病房中，孩子們都平等出生，穿戴著同樣的嬰兒連體服和法蘭絨胎帽，躺在恒溫36.6度的暖房里，完全看不出他們中誰(shuí)將來(lái)會(huì)成為學(xué)者或公司老板，誰(shuí)會(huì)成為臨時(shí)工或需要靠社會(huì)救濟(jì)金才能生活。

或者其實(shí)已經(jīng)能看出來(lái)了？

主治醫(yī)生布勒有一個(gè)驚人的發(fā)現(xiàn)：除了人工授精生出的多胞胎，躺在他負(fù)責(zé)的新生兒病房中的早產(chǎn)兒，幾乎都來(lái)自家庭條件較差的家庭。他們的母親很早就輟學(xué)了，住在小房子中，領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金。布勒不想使用“底層”這個(gè)詞，他選擇這樣表達(dá)：“數(shù)據(jù)顯示，早產(chǎn)和社會(huì)地位低下之間有明顯關(guān)系。”

布勒推測(cè)，無(wú)知、缺錢(qián)和有損健康的生活習(xí)慣等都增加了早產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。早產(chǎn)兒的人生具備雙重劣勢(shì)，他們既受到早產(chǎn)的負(fù)面影響，也為社會(huì)地位低下所累。研究證明，比起足月生產(chǎn)的孩子，早產(chǎn)兒明顯更晚說(shuō)話，大動(dòng)作能力更差，上小學(xué)后也更易留級(jí)。長(zhǎng)期研究表明，體重輕于兩斤的早產(chǎn)男嬰比足月男嬰成年后的收入約少25%。

對(duì)于睡在夏利特醫(yī)院暖房中的早產(chǎn)兒來(lái)說(shuō)，如果他們長(zhǎng)大后想成為教授或企業(yè)家，可能需要出現(xiàn)奇跡。數(shù)據(jù)顯示，他們更容易成為臨時(shí)工或失業(yè)救濟(jì)金領(lǐng)取者。布勒說(shuō)：“我們認(rèn)為，社會(huì)地位低下的孩子并不是出生后才受到歧視，而是還在媽媽肚子里時(shí)就開(kāi)始了?！?/p>

布勒的觀察令人震驚，它表明德國(guó)已經(jīng)發(fā)展成了一個(gè)階級(jí)社會(huì)。在這里，出生貧寒的人很可能一生都會(huì)保持貧窮狀態(tài)。比起其他工業(yè)國(guó)家，德國(guó)孩子的未來(lái)更加取決于他們的出身，成年后翻身的機(jī)會(huì)非常渺茫。上層、中層和底層人們的生活相互隔離，就像在幾百年前的封建社會(huì)中一樣。

德國(guó)政府打破了其為所有孩子提供公平機(jī)會(huì)的承諾，這對(duì)社會(huì)造成了明顯的不良后果。而且，有數(shù)百萬(wàn)中產(chǎn)階級(jí)擔(dān)心失去自己已有的地位，教育恐慌現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

父母學(xué)歷低下的孩子上大學(xué)的幾率只有學(xué)者家庭出生孩子的1/3。底層孩子學(xué)會(huì)游泳的年齡普遍更晚，體型更胖，更容易在街道交通中受傷，也更容易成為暴力行為的受害者。

產(chǎn)科醫(yī)生布勒：“歧視從孕期就開(kāi)始了”。

從牙齒上也能看出很多問(wèn)題。學(xué)校牙醫(yī)發(fā)現(xiàn)，大部分學(xué)齡兒童都有一口得到完美護(hù)理的牙齒，而底層孩子的牙齒健康狀況十分糟糕。窮人除會(huì)出現(xiàn)由吮吸大拇指等壞習(xí)慣造成的牙齒缺陷之外，還會(huì)有很多這樣那樣的健康問(wèn)題，他們的平均壽命也比富人更短。高收入和低收入男性的人均壽命相差10.8歲，女性相差8.4歲。

日托所的孩子們：貧窮和富裕家庭的孩子牙齒健康狀況差距很大。

勞動(dòng)力市場(chǎng)和職業(yè)研究所的一項(xiàng)新研究告訴我們，對(duì)于260萬(wàn)依賴社會(huì)救濟(jì)金的低收入家庭兒童來(lái)說(shuō)，日常生活最重要的關(guān)鍵詞是“放棄”和“短缺”。其中76%的兒童每年甚至連一周的度假時(shí)間都沒(méi)有。而對(duì)于家庭收入有保障的孩子來(lái)說(shuō)，這個(gè)數(shù)字只有21%。

根據(jù)研究，54%的貧困兒童無(wú)法做到一個(gè)月去一次電影院、劇院或音樂(lè)會(huì)，31%的兒童無(wú)法請(qǐng)朋友吃飯。如果問(wèn)起他們是否可以偶爾給自己買(mǎi)件新衣服，29%的孩子給出了否定的回答。14%的孩子沒(méi)有上網(wǎng)的機(jī)會(huì)，10%的孩子沒(méi)有足夠的冬衣，而他們正生活在世界上最富裕的國(guó)家之一。

德國(guó)政治界并沒(méi)有忽略這個(gè)問(wèn)題，每份新的貧困主題報(bào)告都會(huì)引起聯(lián)邦議會(huì)各黨派的憤慨。在聯(lián)盟黨和社民黨達(dá)成的大聯(lián)盟協(xié)議中，很多都是關(guān)于“戰(zhàn)勝貧困”、“教育公平”和“機(jī)會(huì)公平”的。德國(guó)聯(lián)邦議院設(shè)有專門(mén)的兒童委員會(huì)，常常邀請(qǐng)專家聽(tīng)會(huì)，討論“接受教育的權(quán)利”等主題。

教育資金也并不缺乏。德國(guó)每年支出2000億歐元在支持兒童、婚姻和家庭上?！敖逃凸蚕碛?jì)劃”“父母的機(jī)會(huì)就是孩子的機(jī)會(huì)”等國(guó)家層面的福利項(xiàng)目，也是不勝枚舉。聯(lián)邦家庭部的專家們?cè)噲D將所有資助項(xiàng)目和援助手段都列入一張表中，結(jié)果一共列出了約160項(xiàng)，具體數(shù)目他們自己都不甚清楚。

托兒所所長(zhǎng)庫(kù)恩：“勃蘭堡州每年每個(gè)孩子樂(lè)器，郊游，書(shū)本，筆和玩具等支出投入35歐元，攤到每個(gè)月只有2.92歐元?！?/p>

但是很多福利金都繞過(guò)了實(shí)質(zhì)性的貧困問(wèn)題，或是獲得了與預(yù)期相反的效果。政府的資助承諾被證實(shí)只是個(gè)謊言。前聯(lián)邦家庭部長(zhǎng)馬努埃拉·施威斯希曾在講話中呼吁為托兒所基礎(chǔ)設(shè)施投入更多資金，預(yù)告將出臺(tái)《托兒所質(zhì)量法》。施威斯希表示，要真正改善窮人的經(jīng)濟(jì)狀況，不該給他們多塞錢(qián)，而應(yīng)該在教育供給上多投資。

貴族托兒所里茨別墅

然而后來(lái)這位部長(zhǎng)在聯(lián)邦議院介紹了她的《家庭計(jì)劃草案》。根據(jù)草案，超過(guò)10億歐元的資金被用在提高育兒免稅金、子女補(bǔ)貼費(fèi)和兒童津貼上，而這主要是對(duì)中高層收入人群利好的舉措。對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的投入則沒(méi)有增加一分錢(qián)，所謂的《托兒所質(zhì)量法》也沒(méi)有了下文。

另外，大聯(lián)盟政府的本意是鼓勵(lì)父母將孩子送進(jìn)托兒所，但是現(xiàn)在它每月付給不送孩子上托兒所，讓他們?cè)诩铱措娨暤母改?50歐元補(bǔ)貼。

而“教育和共享計(jì)劃”項(xiàng)目太過(guò)復(fù)雜和官僚化，實(shí)際上使得對(duì)貧困兒童的資助變得更加困難。聯(lián)邦、州和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的權(quán)限爭(zhēng)奪戰(zhàn)也使得數(shù)億歐元的援助金無(wú)法到達(dá)真正需要社會(huì)救濟(jì)的家庭。最新研究表明，針對(duì)貧窮家庭的國(guó)家援助項(xiàng)目太少以孩子們的需求為導(dǎo)向，因此常常不能滿足他們的需求。

而專家們?nèi)匀灰恢抡J(rèn)為，要確保機(jī)會(huì)均等，必須擴(kuò)建幼兒園、中小學(xué)等公共設(shè)施，在底層孩子越小的時(shí)候開(kāi)始提供資助越好。專家們認(rèn)為剝奪父母的教育權(quán)不是重點(diǎn)，因?yàn)榇蟛糠值讓痈改笇?shí)際上也希望自己的孩子能更好地成長(zhǎng)，但是有必要為這些父母提供支持和建議，給予咨詢服務(wù)，并為學(xué)齡前兒童提供更好的教育選擇。

由于人們的勞動(dòng)付出程度不同，一個(gè)自由的社會(huì)肯定具有一定的不公平性，但是孩子們僅僅因?yàn)椴恍彝渡搅恕板e(cuò)誤”的肚子里，就無(wú)法得到符合其能力的充分成長(zhǎng)，這實(shí)在令人無(wú)法容忍。

游戲

里茲別墅托兒所和兒童王國(guó)托兒所之間相距不過(guò)短短5公里，其條件卻是從奢華到貧苦可謂天壤之別。

經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)裕的波茨坦人送他們的孩子去私立的里茲別墅托兒所，因?yàn)槟抢锏慕虒W(xué)內(nèi)容非常豐富，課程有鋼琴、小提琴和吉他，空手道和芭蕾，馬術(shù)和舞蹈，不時(shí)會(huì)組織去自然博物館參觀，甚至還建有配有桑拿室的小型游泳池，5歲的孩子就已經(jīng)在學(xué)中文。在這個(gè)貴族托兒所的廚房中，一日三餐都是新鮮制作的營(yíng)養(yǎng)有機(jī)食物。兩位幼教和兩位保育員一起照顧最多13個(gè)孩子。

然而，那里的孩子每月至少要交上千歐元學(xué)費(fèi)。負(fù)擔(dān)不起這筆費(fèi)用的波茨坦人會(huì)把孩子送進(jìn)像兒童王國(guó)這樣的托兒所。那里沒(méi)有游泳池，教學(xué)樓急需修葺，地板革有了磨損和裂紋，有些窗框上的粘合劑已經(jīng)裂開(kāi)掉落，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上的爬行架已有20年歷史。那里沒(méi)有小提琴課，外出參觀游覽的機(jī)會(huì)也極少，因?yàn)橘Y金十分短缺。勃蘭登堡州每年為每個(gè)孩子的樂(lè)器、郊游、書(shū)本、筆和玩具等支出投入35歐元，攤到每個(gè)月只有2.92歐元。

多爾馬根小學(xué)食堂：德國(guó)最貴的午餐

兒童王國(guó)托兒所周?chē)饕前鍢?，有很多福利住房，附近還有個(gè)難民營(yíng)。托兒所超過(guò)60%的兒童來(lái)自依賴社會(huì)救濟(jì)金的家庭。29歲的托兒所所長(zhǎng)凱文·庫(kù)恩認(rèn)為這些孩子的未來(lái)不容樂(lè)觀。約有一半本應(yīng)在夏季進(jìn)入小學(xué)的孩子，實(shí)際上卻無(wú)法跟上教學(xué)進(jìn)度。“他們的語(yǔ)言能力達(dá)不到同齡水平，”庫(kù)恩說(shuō)，“學(xué)得很吃力?！?/p>

在里茲別墅托兒所，平均一位教員照顧3個(gè)孩子，而在兒童王國(guó)托兒所，這個(gè)比例為1：12。而在勃蘭登堡州關(guān)于托兒所的立法中，對(duì)于照顧3-6歲的孩子，這個(gè)比例被認(rèn)為是合理的。然而在兒童王國(guó)托兒所，就是這個(gè)比例，實(shí)際上也只有在中午時(shí)分早晚班交接的時(shí)候才能達(dá)到。在有教員度假或請(qǐng)病假時(shí)，有時(shí)一位教員需要獨(dú)自照看多達(dá)24個(gè)孩子。

尋求幫助的布洛特尼基（左）家庭助產(chǎn)士舒馬赫：幫助，而不是管教。

德國(guó)政府對(duì)于托兒所應(yīng)該承擔(dān)的職能有明確的要求：孩子們應(yīng)該學(xué)習(xí)語(yǔ)言、運(yùn)動(dòng)，發(fā)展對(duì)藝術(shù)、音樂(lè)和自然科學(xué)的興趣。在各聯(lián)邦州關(guān)于托兒所的立法中，很多是關(guān)于“獲得技能”“促進(jìn)發(fā)展”的，但是如果一個(gè)教員需要同時(shí)照顧24個(gè)孩子，究竟要如何才能達(dá)到這些要求？

而且在兒童王國(guó)托兒所，一些孩子需要得到特殊幫助。比如一個(gè)難民家庭的孩子由于經(jīng)歷過(guò)空襲，每次看見(jiàn)飛機(jī)飛過(guò)都會(huì)害怕得躲起來(lái)。對(duì)此，德國(guó)政府決定實(shí)施“早期機(jī)會(huì)”項(xiàng)目。收有很多需要特殊幫助的兒童的托兒所可以得到微薄的補(bǔ)貼。兒童王國(guó)托兒所可以雇傭一個(gè)每天工作半天的教員，幫助孩子們學(xué)習(xí)語(yǔ)言。但是要照顧到190個(gè)孩子的需求，這個(gè)教員要做的實(shí)在是太多了。

社會(huì)地位低下的孩子們并不是自出生時(shí)起才受到歧視，而是還在媽媽肚子里開(kāi)始了

經(jīng)合組織認(rèn)為，德國(guó)把優(yōu)先權(quán)放錯(cuò)了地方。比如和斯堪的納維亞國(guó)家相比，德國(guó)在支付發(fā)展資金上非常大方，但是在支持嬰幼兒的發(fā)展上非常吝嗇。而這是不對(duì)的，因?yàn)閷W(xué)齡前階段決定了來(lái)自底層的孩子在上小學(xué)后是能跟上課程進(jìn)度，還是被遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在后面。

經(jīng)合組織估計(jì)，要使德國(guó)托兒所的教育能力達(dá)到真正能促進(jìn)兒童發(fā)展的水平，需要花費(fèi)約90億歐元。而這太多了，相當(dāng)于德國(guó)政府最新養(yǎng)老金計(jì)劃的全部預(yù)算金額。

游泳

“四年級(jí)結(jié)束時(shí)，小學(xué)生學(xué)會(huì)游泳?！痹诎亓帧缎W(xué)體育教學(xué)計(jì)劃》中這樣寫(xiě)道。對(duì)于中產(chǎn)階級(jí)聚集的施特格利茨-策倫多夫區(qū)的三年級(jí)學(xué)生來(lái)說(shuō)，這個(gè)政治目標(biāo)很容易達(dá)成——在柏林西南部，只有7.5%的三年級(jí)孩子不會(huì)游泳。相反，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的新克爾恩，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)教學(xué)計(jì)劃的小學(xué)還需要做很多。在這里，三年級(jí)結(jié)束時(shí)，不會(huì)游泳的學(xué)生占40.2%。問(wèn)題是，一些小學(xué)根本沒(méi)有為四年級(jí)學(xué)生開(kāi)設(shè)游泳課，原因是缺乏師資，沒(méi)有足夠的游泳池。而新克爾恩那不會(huì)游泳的40.2%的孩子要如何學(xué)會(huì)游泳？尤其是一些穆斯林父母原本就禁止他們的女兒進(jìn)入公共泳池。

在德國(guó)的公共游泳池可以清楚地觀察到，政府如何在教育設(shè)施建設(shè)上逃避責(zé)任。據(jù)游泳救生員協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，自2007年起，德國(guó)共有約300家游泳池關(guān)門(mén)，另有500家面臨關(guān)閉的風(fēng)險(xiǎn)。2011年，新克爾恩區(qū)的“格羅皮烏斯城市”游泳池也不得不暫停營(yíng)業(yè)，整修長(zhǎng)達(dá)3年多。此外，新建游泳池更注重滑行和漩渦等高級(jí)體驗(yàn)功能。

與此同時(shí)，小學(xué)還在致力于節(jié)約游泳課開(kāi)支，一個(gè)孩子是否會(huì)學(xué)習(xí)游泳主要依賴于家長(zhǎng)愿意為孩子投入多少金錢(qián)和精力。私人游泳學(xué)校顧客盈門(mén)，為期10小時(shí)的初學(xué)者課程收費(fèi)超過(guò)100歐元。中層家庭的父母不能指望他們的孩子能在小學(xué)學(xué)習(xí)游泳，他們認(rèn)為國(guó)家不可靠，每個(gè)人都必須看清自己的位置。

不管怎樣，今年夏天，國(guó)有柏林游泳公司將重新為初學(xué)者提供假期游泳課，費(fèi)用為15小時(shí)75歐元。在3周的課程之后，孩子們要參加考試，其中包括一次潛水練習(xí)和從游泳池邊緣勇敢跳下。問(wèn)題是，來(lái)自貧窮家庭的孩子是否也能從中受益。一個(gè)月75歐元的費(fèi)用可能對(duì)于領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的家庭來(lái)說(shuō)太貴了。雖然“北?！焙ｕr快餐連鎖店等贊助商可以為貧困孩子贊助課程費(fèi)用，但是預(yù)算只夠500個(gè)名額，仍是杯水車(chē)薪。

餐飲

萊茵河畔多爾馬根貝爾塔-馮-蘇特納綜合小學(xué)的食堂前排起了長(zhǎng)隊(duì)，今天的主菜是很多孩子都愛(ài)吃的雞肉土豆泥。45分鐘內(nèi)，600多名小學(xué)生就都吃上了飯。

不該有底層孩子餓著肚子上下午的課。如果不是前德國(guó)家庭部長(zhǎng)烏爾蘇拉·馮德萊恩出臺(tái)了“教育和共享計(jì)劃”，貝爾塔-馮-蘇特納綜合小學(xué)可能早就達(dá)成這個(gè)目標(biāo)了。

在這之前，無(wú)法承擔(dān)孩子膳食費(fèi)的父母普遍可以得到補(bǔ)貼。這個(gè)項(xiàng)目叫做“所有孩子都有飯吃”，資金來(lái)自學(xué)校售貨亭的收入，有些年份只勉強(qiáng)夠用，但是原則上所有人都很滿意：貧困孩子可以很快獲得幫助，管理支出被清晰控制在一定范圍內(nèi)。

但是自從馮德萊恩部長(zhǎng)的“教育和共享計(jì)劃”實(shí)施以來(lái)，貝爾塔-馮-蘇特納綜合小學(xué)的窮孩子們處境越來(lái)越艱難。無(wú)法承擔(dān)子女膳食費(fèi)的家長(zhǎng)得先在學(xué)校食堂的承包商協(xié)會(huì)登記，并領(lǐng)取《教育和共享資助申請(qǐng)表》。然后，他們要拿著這張表去福利部門(mén)，根據(jù)情況可能再去諾伊斯的工作中心，或多爾馬根市政廳的“青少年、福利、住房和小學(xué)”主管部門(mén)，或難民身份申請(qǐng)機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)會(huì)核實(shí)申請(qǐng)是否有效。如果申請(qǐng)有效，學(xué)生就能每天得到1.45歐元的補(bǔ)助，在學(xué)校食堂吃頓午餐的價(jià)格減少到1歐元。

但是，這筆錢(qián)并非直接付給孩子父母，而是匯給學(xué)校食堂的承包商協(xié)會(huì)，資助時(shí)長(zhǎng)為6周到6個(gè)月不等。如果這段時(shí)間過(guò)后家長(zhǎng)還是很窮，就得重新走一遍程序。北威州社會(huì)福利部為此起草了一份說(shuō)明手冊(cè)，共有119頁(yè)。

而這一新規(guī)定導(dǎo)致小學(xué)食堂的承包商必須雇傭新的勞動(dòng)力——不是為烹飪或分發(fā)食物，而是為完成冗繁的信函往來(lái)等文書(shū)工作?！肮倭胖髁x支出大大增加了?！笔程媒?jīng)理古德倫·卡爾巴赫說(shuō)。多爾馬根市福利局也增加了人手：得有人接收、審核并在合適的情況下同意《教育和共享資助申請(qǐng)表》。

前多爾馬根市長(zhǎng)海因茨·赫爾格斯估計(jì)，行政管理上的新增人事支出比支付給貧困學(xué)生的資助總額還要高出數(shù)倍?！斑@很可能是德國(guó)最昂貴的溫暖午餐。”赫爾格斯說(shuō)。

然而學(xué)生并沒(méi)有從中獲益多少。實(shí)際上，現(xiàn)在人們甚至比以往更為不滿。比如，如果家長(zhǎng)忘記及時(shí)遞交申請(qǐng)，食堂協(xié)會(huì)的古德倫·卡爾巴赫就必須撰寫(xiě)催促信，而相關(guān)學(xué)生實(shí)際上就不能吃午餐?？柊秃照f(shuō)：“但是這當(dāng)然不會(huì)發(fā)生?！狈职l(fā)食物的女士會(huì)按自己的想法行事，就像以前一樣——所有孩子都該有飯吃，只要餓了就可以吃飯。

德國(guó)兒童保護(hù)聯(lián)合會(huì)認(rèn)為“教育和共享計(jì)劃”是失敗的，哪怕它聽(tīng)起來(lái)是個(gè)睿智的計(jì)劃：貧窮的家庭應(yīng)該得到具體的幫助，從午餐補(bǔ)貼到體育協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)補(bǔ)貼。但是現(xiàn)在這個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)變成為官僚主義者創(chuàng)造工作崗位的舉措了。勞工和福利部門(mén)的辦事員得根據(jù)情況一一決定，一個(gè)孩子是否有權(quán)要求補(bǔ)習(xí)英語(yǔ)或數(shù)學(xué)以避免留級(jí)。

班級(jí)郊游活動(dòng)的所有補(bǔ)貼都被管控著，每個(gè)顏料盒都被審核著。不是所有申請(qǐng)都會(huì)得到批準(zhǔn)。例如在柏林，那75歐元的游泳初學(xué)課學(xué)費(fèi)至今無(wú)法通過(guò)“教育和共享計(jì)劃”進(jìn)行結(jié)算。德國(guó)兒童保護(hù)聯(lián)合會(huì)估計(jì)，在工作中心和福利局，約有1萬(wàn)全職員工做著“教育和共享計(jì)劃”相關(guān)管理工作，由此產(chǎn)生的人事費(fèi)用約為每年8.5億歐元。

“教育和共享計(jì)劃”是德國(guó)官僚主義風(fēng)氣的一個(gè)典型例子，但也反映了德國(guó)家庭政策中默認(rèn)的奇怪家長(zhǎng)形象：一方面，政府固執(zhí)地認(rèn)為家長(zhǎng)不知道一頓溫暖的午餐對(duì)于他們的孩子有多重要，擔(dān)心他們可能把這筆錢(qián)用在買(mǎi)酒或香煙上，因此補(bǔ)貼并不是直接打到他們的賬上;另一方面，政治家們又對(duì)父母抱有過(guò)高的期望，要求他們研讀120頁(yè)使用說(shuō)明，要1萬(wàn)名辦事員馬不停蹄忙個(gè)不停。

到底要如何才能各方協(xié)調(diào)？要真正幫助到貧困兒童，究竟應(yīng)該做些什么？

家庭助產(chǎn)士制度

卡特琳·舒馬赫清楚地知道領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的家庭是如何生活的。她是個(gè)有很多天賦的女人，熟識(shí)婦科、兒科和營(yíng)養(yǎng)學(xué)，是半個(gè)心理治療師，也是半個(gè)社會(huì)福利工作者。而一名合格的家庭助產(chǎn)士必須擁有所有這些能力，以便為因貧窮、生病或其他各種原因急需幫助的年輕母親提供咨詢。

比如18歲的卡特琳·布洛特尼基。布洛特尼基中學(xué)沒(méi)畢業(yè)，靠社會(huì)救濟(jì)生活，這是她第一次懷孕，心情十分焦慮。家庭助產(chǎn)士舒馬赫對(duì)布洛特尼基在藥房購(gòu)買(mǎi)了醫(yī)生推薦的維生素表示贊賞，為她講解去往孕婦咨詢處的步行路線，建議她向母子基金會(huì)申請(qǐng)新生兒補(bǔ)助金。

通過(guò)家庭助產(chǎn)士向準(zhǔn)媽媽們給予咨詢建議是德國(guó)政府支持貧窮父母的一項(xiàng)非常有意義的措施，也能為那些因?yàn)楹ε率艿焦苁?、無(wú)法信任或是寧愿獨(dú)自承擔(dān)，只因不想和行政機(jī)關(guān)打交道的家庭提供幫助。

家庭助產(chǎn)士會(huì)電話聯(lián)系青少年福利局，預(yù)約兒科醫(yī)生，或是給貧困的母親們建議。尤其重要的是，面對(duì)上門(mén)提供幫助的助產(chǎn)士，這些女人不會(huì)感到尷尬。

在斯堪的納維亞國(guó)家，家庭助產(chǎn)士制度十分成功。她們免費(fèi)提供上門(mén)訪視，對(duì)來(lái)自市中心的富裕家庭父母和移民區(qū)的移民家庭父母一視同仁。就連丹麥王妃瑪麗也在兒子克里斯蒂安出生后得到了一位兒科護(hù)士的訪視。

與此相反，在德國(guó)，很少有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)雇傭家庭助產(chǎn)士。在2012年到2015年間，德國(guó)只在這個(gè)項(xiàng)目中投入了1.77億歐元，在有些地區(qū)，就算母親主動(dòng)詢問(wèn)，也無(wú)法得到相關(guān)幫助。

家庭研究者薩比娜·安德勒森發(fā)現(xiàn)，對(duì)教育和養(yǎng)護(hù)孩子漠不關(guān)心的底層父母形象是失真的，實(shí)際上很多父母都因無(wú)法給孩子提供足夠好的條件而感到痛苦。他們非常愿意為了孩子的幸福犧牲自身利益，但是他們?cè)诤芏喾矫娑际艿较拗?。“這些父母知道教育有多重要，卻無(wú)法幫助自己的孩子?！卑驳吕丈@樣說(shuō)道。他們常常覺(jué)得很難和行政部門(mén)打交道。

安德勒森認(rèn)為，如果政策能夠更好地利用父母對(duì)孩子的愛(ài)，那么很多孩子的狀況都會(huì)得到改善。父母不應(yīng)該被視作問(wèn)題的肇事者，而應(yīng)該被爭(zhēng)取為教育同盟。

預(yù)防措施

2015年，德國(guó)很多幼兒園都發(fā)生了罷工事件。教員認(rèn)為自己收入太低，剛?cè)肼毜膯T工每月稅前收入為2367歐元，幾年后可能達(dá)到3290歐元，大約等同于火車(chē)司機(jī)的水平，而后者對(duì)自己的收入水平也相當(dāng)不滿。一個(gè)最根本的問(wèn)題是，地方政府應(yīng)該將資金用于雇傭更多教員，而不是審核飲食補(bǔ)助申請(qǐng)的辦事員。

德國(guó)福利體系給人的總體印象是，收取一些人的錢(qián)發(fā)給另一些人，以此實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。大約6650億歐元資金被按照這種邏輯重新分配，占德國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的四分之一。

但是這種公平概念可能從根本上來(lái)說(shuō)就是錯(cuò)誤的。當(dāng)一個(gè)社會(huì)試圖盡可能地消除所有差距時(shí)，并不能說(shuō)它就是公平的，只有當(dāng)一個(gè)社會(huì)不管其所有公民的出身和地位，為他們提供同等的機(jī)會(huì)，才在真正意義上更接近公平。

德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所評(píng)論道：“幾乎沒(méi)有一個(gè)發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家的機(jī)會(huì)公平度比德國(guó)更低?！边@表現(xiàn)在總收入的巨大差距，德國(guó)的基尼系數(shù)（經(jīng)濟(jì)學(xué)家用來(lái)衡量一個(gè)社會(huì)不公平程度的指標(biāo)，基尼系數(shù)越大，表示不平等程度越高）高于經(jīng)合組織國(guó)家平均數(shù)。在社會(huì)保障基金的再分配作用下，德國(guó)基尼系數(shù)才有所下降。

德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)馬塞爾·弗拉茨舍爾指出，這種模式背后有結(jié)構(gòu)性錯(cuò)誤。比起事后填補(bǔ)不公平造成的差距，不如從一開(kāi)始就避免出現(xiàn)差距，建設(shè)一個(gè)預(yù)防性福利國(guó)家。

一個(gè)預(yù)防性福利國(guó)家會(huì)將力量集中在盡早資助孩子，提升他們成功的機(jī)會(huì)。會(huì)將比今天多很多的錢(qián)投入建設(shè)孕婦咨詢機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)、游泳館、體育協(xié)會(huì)和青少年俱樂(lè)部，建設(shè)起一套所有人都能從中受益的國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施。

一個(gè)預(yù)防性福利國(guó)家不會(huì)試圖取代家長(zhǎng)的作用，但也不會(huì)讓孩子是成為學(xué)者、工廠老板還是社會(huì)救濟(jì)金領(lǐng)取者、零時(shí)工，成為完全由投胎決定的命運(yùn)。

尤其是，一個(gè)預(yù)防性福利國(guó)家會(huì)減少中產(chǎn)階級(jí)對(duì)失去自身經(jīng)濟(jì)地位和收入的擔(dān)憂，讓他們相信國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)給予他們支持。

夏利特醫(yī)院主治醫(yī)生克里斯多?！げ祭展剂艘豁?xiàng)有趣的研究結(jié)果。他和同事一起分析了過(guò)去幾年13萬(wàn)名柏林兒童接受小學(xué)教育的情況。研究結(jié)果首先證實(shí)了他的擔(dān)憂：父母越貧困的孩子，就越需要社會(huì)教育學(xué)層面的幫助。他的很多早產(chǎn)兒由于體重過(guò)輕，社會(huì)地位低下，學(xué)業(yè)情況非常糟糕。但是布勒也看到了一線希望：一些早產(chǎn)兒成功地彌補(bǔ)了自己的劣勢(shì)，而他們都至少上了兩年幼兒園。

[譯自德國(guó)《明鏡周刊》]