經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度不完善以及資源配置不恰當(dāng)所導(dǎo)致的后果，在許多方面使我國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)加重，高成本問(wèn)題使得企業(yè)所需要應(yīng)對(duì)的狀況日益突出。習(xí)總書(shū)記提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這一說(shuō)法，目的就在于調(diào)整當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，糾正以前不合理的資源配置，真正實(shí)現(xiàn)開(kāi)源節(jié)流，加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，從而促使企業(yè)適應(yīng)在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下需求的變化，更有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。近年來(lái)，國(guó)家積極推動(dòng)出臺(tái)各項(xiàng)降成本的舉措，就是要幫助企業(yè)解決成本管理問(wèn)題。企業(yè)必須深刻意識(shí)到，這些高成本問(wèn)題都是源于我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，因此，降成本的措施不應(yīng)是企業(yè)臨時(shí)性行為，而應(yīng)結(jié)合我國(guó)的體制改革解決問(wèn)題。

一、成本控制的概述

（一）成本控制的定義

成本控制是指企業(yè)根據(jù)先前樹(shù)立的成本目標(biāo)，并且在各項(xiàng)費(fèi)用還未產(chǎn)生之時(shí)和成本管控的狀態(tài)下，通過(guò)一定的舉措進(jìn)行防治和調(diào)整可能對(duì)成本造成影響的因素，旨在達(dá)成成本控制目標(biāo)這一目的。它的關(guān)鍵除了向目標(biāo)成本實(shí)現(xiàn)支配還包括向其實(shí)現(xiàn)過(guò)程的支配。

（二）成本控制的主要方法

成本控制的方法眾多，作為煤炭運(yùn)銷(xiāo)企業(yè)，可以采用的主要方法如下：

1.全面成本法。全面成本法即在企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)于涉及到成本的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，力求企業(yè)能實(shí)現(xiàn)最大效益。這種方法在降低成本的同時(shí)，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)成本范圍以及時(shí)間成本的有效控制。

2.定額法。定額法是指預(yù)先制定產(chǎn)品的定額成本，在生產(chǎn)時(shí)將其與實(shí)際費(fèi)用對(duì)比，查找兩者差異原因并調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。定額法的控制對(duì)象是半成品和產(chǎn)成品，控制期間為會(huì)計(jì)報(bào)告期，每月的費(fèi)用在在產(chǎn)品和產(chǎn)成品間分配。

3.標(biāo)準(zhǔn)成本法。標(biāo)準(zhǔn)成本法是指基于提前設(shè)定好的標(biāo)準(zhǔn)成本，與企業(yè)實(shí)際發(fā)生的成本做對(duì)比，計(jì)算兩者之間有何異同的方法。標(biāo)準(zhǔn)成本法的關(guān)鍵是將成本的產(chǎn)生以標(biāo)準(zhǔn)成本為依據(jù)來(lái)揭示，并在此過(guò)程中完成成本管控。

4.目標(biāo)成本法。目標(biāo)成本法是一種將市場(chǎng)需求作為企業(yè)成本管控的方向、對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的在產(chǎn)品和產(chǎn)成品進(jìn)行目標(biāo)成本管理的方法。目標(biāo)成本法最大的不同是改變了傳統(tǒng)成本管控的初衷，將控制關(guān)鍵放到產(chǎn)品的改良與設(shè)計(jì)上。

（三）成本控制的目標(biāo)

現(xiàn)代成本控制方法提倡企業(yè)通過(guò)降低目標(biāo)成本來(lái)實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化，降低企業(yè)實(shí)際成本，成本控制目標(biāo)可歸納為以下幾點(diǎn)：

1.降低成本費(fèi)用。企業(yè)可從事前預(yù)防入手，減少非必要成本。尤其在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)，積極引入成本控制概念，通過(guò)經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)，量化成本控制，從源頭上解決問(wèn)題。同時(shí)還可改進(jìn)生產(chǎn)工藝、加強(qiáng)成本核算，探尋節(jié)能降耗的路徑。

2.提高產(chǎn)品價(jià)值。在以往的管理方式之中，降低單位成本成為企業(yè)的主要思路。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種成本控制思路已經(jīng)難以與企業(yè)持續(xù)發(fā)展需要相吻合。企業(yè)應(yīng)創(chuàng)新成本控制觀念，將僅停留在降低成本的層面向提高價(jià)值的層面轉(zhuǎn)變。

3.提升成本優(yōu)勢(shì)。成本控制要站在企業(yè)戰(zhàn)略高度上，充分考慮物料、人力消耗、市場(chǎng)開(kāi)拓、內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整等影響因素，協(xié)調(diào)好各部門(mén)的運(yùn)作，從管理層面挖掘降低成本的潛力與空間，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)引入控制理念。

二、企業(yè)成本控制現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

A企業(yè)成立于1984年，以煤炭生產(chǎn)為基礎(chǔ)，煤炭物流和多元產(chǎn)業(yè)為支撐，是全省效益最好的煤炭運(yùn)銷(xiāo)企業(yè)，也是供給側(cè)改革的重點(diǎn)實(shí)施對(duì)象。雖然A企業(yè)一直進(jìn)行成本控制，提高效益，但仍存在一些問(wèn)題，本文以該企業(yè)為例，分析企業(yè)成本管控的現(xiàn)狀，并提出問(wèn)題。

（一）A企業(yè)成本控制現(xiàn)狀

首先，A企業(yè)成本控制制度相對(duì)不夠健全。公司雖然建立成本控制制度，但制度較籠統(tǒng)，缺乏可操作性，未形成切實(shí)可行的執(zhí)行制度，企業(yè)人員都是依照經(jīng)驗(yàn)之談在進(jìn)行成本管理，無(wú)章可循，致使管理混亂。

其次，A企業(yè)管理人員素質(zhì)各有高低，對(duì)成本控制認(rèn)識(shí)較為薄弱。一方面，成本控制的思想未普及，成本控制這一概念還沒(méi)有被人們普遍接受。另一方面，財(cái)務(wù)人員疏于對(duì)成本核算方法的了解，掌握不全面，從而影響成本的核算與計(jì)量。

最后，A企業(yè)關(guān)于成本控制的指標(biāo)較為粗放，未細(xì)化到具體的項(xiàng)目。A企業(yè)成本控制指標(biāo)僅局限于總量和變化率，這種粗放的成本控制模式?jīng)]有從實(shí)際情況出發(fā)，綜合分析，可能會(huì)產(chǎn)生偏差。

如表1，2015年和2016年企業(yè)的收入較2014年有明顯的下降，如果僅以此作為考核指標(biāo)，會(huì)影響工作積極性，收入的下降很大程度是由于煤炭整體低迷，供大于求造成。

表1　A企業(yè)2014-2016年?duì)I業(yè)收入、營(yíng)業(yè)成本情況 單位：萬(wàn)元

（二）A企業(yè)成本控制存在的問(wèn)題

1.成本控制體制不健全，費(fèi)用控制不完善。A企業(yè)在“十二五”期間以轉(zhuǎn)型發(fā)展為目標(biāo)，以強(qiáng)化管控為重點(diǎn)，完善企業(yè)制度。但是由于各部門(mén)工作分散，成本控制沒(méi)有統(tǒng)一調(diào)控，各部門(mén)之間缺乏一致性，而且A企業(yè)對(duì)費(fèi)用的控制不完善，沒(méi)有有目的的降低可控費(fèi)用。A企業(yè)期間費(fèi)用情況如表2。

2.對(duì)成本的考核范圍和力度不足。A企業(yè)只關(guān)注生產(chǎn)中成本控制，不僅限制生產(chǎn)工藝和技術(shù)的改革，而且導(dǎo)致考核不公平，影響可靠性。此外，A企業(yè)缺乏與成本管理所適應(yīng)的考核機(jī)制，影響了相關(guān)員工工作的上進(jìn)程度，不能很好達(dá)成成本目標(biāo)。

表2　A企業(yè)2014-2016年期間費(fèi)用 單位：萬(wàn)元

3.A企業(yè)成本控制方法不確定，核算不到位。A企業(yè)沒(méi)有明確的成本控制方法，僅依靠管理者的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，即使出現(xiàn)問(wèn)題也沒(méi)有相應(yīng)的措施去彌補(bǔ)，對(duì)于成本管理過(guò)程中出現(xiàn)的差異也無(wú)法很快找到原因，不能從根本上實(shí)現(xiàn)成本控制，

4.事前控制缺失。A企業(yè)的成本控制還滯留在探索階段，一方面對(duì)于成本控制的問(wèn)題后知后覺(jué)，另一方面僅停留在生產(chǎn)階段，對(duì)于其他方面的影響沒(méi)有進(jìn)行探索。企業(yè)的成本控制沒(méi)有任何可以實(shí)現(xiàn)的可能性，對(duì)于企業(yè)想要達(dá)成的成果也沒(méi)有任何設(shè)想，成本管理的過(guò)程雜亂無(wú)章。

5.A企業(yè)預(yù)算不嚴(yán)謹(jǐn)。A企業(yè)已經(jīng)形成一套成本模式，但僅是停留在核算和分析層面上，沒(méi)有深入，預(yù)算的設(shè)立也沒(méi)有經(jīng)預(yù)算機(jī)構(gòu)討論而得，大多子公司內(nèi)的相關(guān)管理機(jī)構(gòu)都起不到任何作用。

三、改進(jìn)成本控制應(yīng)采取的措施

（一）建立健全成本控制體系

一套完整的成本控制體系對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是必要的，A企業(yè)可結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際狀況來(lái)采取措施完善成本控制體系。以2015年企業(yè)管理費(fèi)用的主體構(gòu)成為例（除去員工酬薪），如下圖1：

由上圖可知，A企業(yè)的管理費(fèi)用中辦公費(fèi)、水電費(fèi)等可控費(fèi)用金額較大，A企業(yè)應(yīng)與資金部門(mén)一起，進(jìn)行費(fèi)用規(guī)劃，并落實(shí)到每一個(gè)員工身上，制定費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于超出部分由個(gè)人自行負(fù)責(zé)，減少鋪張浪費(fèi)的情況。

（二）擴(kuò)大成本審核范圍和力度，建立績(jī)效審核機(jī)制

隨著煤炭市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)加劇，供大于求，企業(yè)為了利潤(rùn)要加快技術(shù)創(chuàng)新，在政策的引導(dǎo)下積極改革，使所有員工加入進(jìn)來(lái)，將成本目標(biāo)下發(fā)到各個(gè)部門(mén)，把成本控制結(jié)果與員工工資掛鉤，切實(shí)執(zhí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制。

（三）實(shí)行科學(xué)的成本預(yù)算控制

一方面科學(xué)編制預(yù)算，A企業(yè)應(yīng)對(duì)預(yù)算管理相關(guān)部門(mén)的職權(quán)進(jìn)行合理的利用，督促管理委員會(huì)成員根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)算方面的制定。另一方面合理調(diào)控預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)成本預(yù)算的宣傳，使企業(yè)全體員工認(rèn)可編制預(yù)算的必要性，并根據(jù)企業(yè)預(yù)算的執(zhí)行情況及時(shí)調(diào)整預(yù)算。

（四）在企業(yè)進(jìn)行成本管控的過(guò)程中引入目標(biāo)成本法

A企業(yè)應(yīng)當(dāng)從根本上對(duì)成本進(jìn)行管控，引入目標(biāo)成本法就是一個(gè)治本的辦法。首先企業(yè)需進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，了解客戶要求；之后得出成本控制目標(biāo)，將重點(diǎn)放到煤炭的改進(jìn)和設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)；然后將目標(biāo)在組織層級(jí)間分解，落實(shí)到每個(gè)部門(mén)；最后進(jìn)行目標(biāo)考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（五）強(qiáng)化企業(yè)成本控制的事前控制系統(tǒng)

A企業(yè)在目標(biāo)成本法下進(jìn)行事前控制就是樹(shù)立一個(gè)科學(xué)的控制目標(biāo)，在確立目標(biāo)時(shí)了解煤炭行業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境和價(jià)格，然后通過(guò)目標(biāo)利潤(rùn)倒出目標(biāo)成本，再結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和政策影響進(jìn)行調(diào)整，最后通過(guò)分析和調(diào)控確定最終的成本控制目標(biāo)。