田易加/江蘇省揚(yáng)中市委辦公室

揚(yáng)中市地標(biāo)建筑——中華河豚塔 任 銘 /人民圖片

近年來，江蘇省揚(yáng)中市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，黨委政府積極推進(jìn)，民間工商資本踴躍參與。揚(yáng)中市生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)以江鮮養(yǎng)殖、休閑垂釣為主，優(yōu)質(zhì)林果采摘為輔，全市共有百家鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂，規(guī)模休閑農(nóng)業(yè)基地26個(gè)，其中投資額1000萬元以上的10個(gè)，具有代表性的有江之源農(nóng)業(yè)科技有限公司、環(huán)太漁樂園、長江漁文化生態(tài)園、江馨怡觀光休閑基地、眾和生態(tài)園、新壩梓陽濕地公園、揚(yáng)中園博園等。目前正在開發(fā)中的中國雷公島國際商貿(mào)旅游度假區(qū)，將建成“生態(tài)雷公島、零碳新景區(qū)、休閑慢生活、河豚第一洲”，為生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)增添新的亮點(diǎn)。

主要成效

提供了統(tǒng)籌發(fā)展新載體。生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供了新載體，有益于美化農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)民素質(zhì)、縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)共同繁榮，成為揚(yáng)中城鄉(xiāng)一體化和整島城市化的重要切入點(diǎn)。

開辟了資本下鄉(xiāng)新路子。江蘇大全集團(tuán)投資10億元，在雷公島建設(shè)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)基地；江蘇亨正集團(tuán)投資3億元，建設(shè)集生態(tài)餐飲、休閑觀光、果蔬采摘等功能于一體的長江漁文化生態(tài)園，2014年被農(nóng)業(yè)部授予“全國休閑漁業(yè)示范基地”稱號；鎮(zhèn)江江之源農(nóng)業(yè)科技有限公司投資1.7億元，建設(shè)河豚工廠化養(yǎng)殖基地，還獲批“采礦權(quán)證”，打出揚(yáng)中第一口地?zé)峋?，推動了揚(yáng)中生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)駛?cè)氚l(fā)展的快車道。

拓寬了農(nóng)民增收新渠道。生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)將農(nóng)業(yè)由第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)延伸，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)的經(jīng)營范圍與服務(wù)領(lǐng)域，為農(nóng)村剩余勞動力提供了更多就業(yè)機(jī)會。據(jù)統(tǒng)計(jì)，揚(yáng)中市26個(gè)規(guī)模生態(tài)休閑基地提供就業(yè)崗位近2000個(gè)。發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)不僅使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民通過土地出租、入股、在園區(qū)務(wù)工等方式獲得直接收益，而且通過農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直銷，減少中間環(huán)節(jié)，降低銷售成本，在“一升一降”中獲得更高收益。

搭建了宣傳品牌新平臺。從2004年開始，以“保護(hù)長江生態(tài)資源，弘揚(yáng)江鮮美食文化”為主題，每年舉辦為期一個(gè)月的“揚(yáng)中市江鮮美食文化節(jié)”，吸引了大批國內(nèi)外賓客，獲得“揚(yáng)中江鮮甲天下”的盛譽(yù)，進(jìn)一步放大了“中國江鮮之鄉(xiāng)”的品牌效應(yīng)，提升了揚(yáng)中江鮮產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

存在問題

思想認(rèn)識存在偏差。個(gè)別地方在資源開發(fā)、規(guī)劃建設(shè)、市場運(yùn)作、服務(wù)管理等方面粗放發(fā)展。城市的資金、信息向農(nóng)村流放，基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋的過程中，商業(yè)氣息使農(nóng)村原有的“農(nóng)韻”逐漸消失，農(nóng)家樂辦得像城市酒店，農(nóng)家菜成了點(diǎn)綴。

缺少科學(xué)合理規(guī)劃。有些休閑觀光項(xiàng)目為業(yè)主自行設(shè)計(jì)，缺乏系統(tǒng)性和專業(yè)性，風(fēng)格大同小異，未能體現(xiàn)本地資源特點(diǎn)和文化特色。少數(shù)生態(tài)休閑基地沒有長遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃，建設(shè)隨意性大，鄉(xiāng)村旅游農(nóng)莊拆了再建的現(xiàn)象也偶有發(fā)生。

項(xiàng)目開發(fā)層次偏低。目前揚(yáng)中生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)基地項(xiàng)目整體開發(fā)層次偏低，產(chǎn)品較單一，有的僅停留在釣魚和吃飯上，缺乏更有觀賞性、體驗(yàn)性的旅游項(xiàng)目，導(dǎo)致游客引不進(jìn)、留不住、難再來。生態(tài)休閑觀光園區(qū)之間橫向聯(lián)系不夠，難以串珠成鏈，發(fā)揮整體優(yōu)勢。

傳統(tǒng)文化挖掘不夠。有些休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在經(jīng)營方法、主打產(chǎn)品、環(huán)境管理等方面忽視了對鄉(xiāng)土文化和鄉(xiāng)風(fēng)民俗的深入挖掘。有些地方經(jīng)營主體行為不夠規(guī)范，個(gè)別社會資本進(jìn)入生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域后，過分注重經(jīng)濟(jì)利益，損害了農(nóng)村自然風(fēng)光和韻味。

發(fā)展對策

注重規(guī)劃引領(lǐng)，推動有序發(fā)展。休閑觀光具有“一業(yè)興，百業(yè)旺”的聯(lián)運(yùn)作用，應(yīng)按照規(guī)劃要求，堅(jiān)持滾動前進(jìn)，提升休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的格調(diào)和品味，加快休閑觀光農(nóng)業(yè)場所的生產(chǎn)、觀光、娛樂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力使消費(fèi)者“乘興而來、放心休閑、滿意而歸”。

突出地域特色，打造地方品牌。因地制宜，培育地域特色和個(gè)性之美，在水鄉(xiāng)、田園、農(nóng)居上做文章，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、景觀改造等方面入手，實(shí)現(xiàn)“一村一品一特色”。著力打造“中國·揚(yáng)中河豚美食節(jié)”和“揚(yáng)子江國際河豚旅游島”等特色生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)品牌，不斷提升揚(yáng)中生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)在省內(nèi)外的知名度。

注重鄉(xiāng)土文化，挖掘人文內(nèi)涵。揚(yáng)中有得天獨(dú)厚的大江風(fēng)貌和江鮮水產(chǎn)，要把生態(tài)富民貫穿到休閑觀光農(nóng)業(yè)中，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。加大對揚(yáng)中本地歷史特色民俗文化的整理挖掘，弘揚(yáng)“漁”“水”傳統(tǒng)文化，注入鮮明的人文內(nèi)涵。

加大資金投入，完善體系建設(shè)。建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)公共服務(wù)平臺，形成集信息服務(wù)、管理咨詢、營銷推介、物流交易、虛擬展示為一體的現(xiàn)代信息支撐體系，將生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理和從業(yè)人員培訓(xùn)納入新時(shí)期職業(yè)農(nóng)民教育和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，為生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)軟實(shí)力?！?/p>