劉保莊

[摘要]為了更好的做好基層央行民主管理工作，促進(jìn)央行與社會和諧，經(jīng)濟(jì)與文化和諧，干部與職工和諧，發(fā)展與環(huán)境和諧，基層央行的民主管理工作只能加強(qiáng)，不能削弱。要做到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，完善體制機(jī)制，健全制度，提高辦事透明度。

[關(guān)鍵詞]縣支行 民主管理

隨著基層央行工會換屆選舉的完成，縣支行工會在探索實踐民主管理過程中，采取多種辦法和措施進(jìn)行了一些有益的嘗試，取得了一定的成果。但在支行民主管理方面還存在一些不足，仍有很多方面有待改進(jìn)，主要表現(xiàn)在：

一、當(dāng)前縣支行民主管理中存在的問題

（1）召開職工代表大會程序不完善。職工代表大會是職工行使民主權(quán)利的有效途徑，是民主管理的基本形式。由于部分干部職工對基層工會這一群眾性組織的作用和地位認(rèn)識不足，在組織實施過程中準(zhǔn)備不夠充分、內(nèi)容不夠充實、操作不夠規(guī)范、提案不很明確，影響到的民主管理工作。

（2）民主管理的體制機(jī)制建設(shè)不完善。目前基層央行民主管理工作主要是由工會推動，但由于基層央行工會組織編制不確定，人員全部是兼職，影響到民主管理工作的開展。

（3）職工主動參與的積極性有待提高。由于職工對參與民主管理意識不強(qiáng)，對單位的各項工作了解程度不同等原因，職工對民主管理僅是局部參與，對單位的人事、勞資等政策性強(qiáng)，涉及個人利益的事參與較多，而對單位的如何履行央行職能以及內(nèi)部管理工作等參與不夠，因而尚未形成全方位，多層次的參與。還有許多職工比較關(guān)心對自己切身利益有關(guān)的問題，如工資待遇、職務(wù)晉升、職稱評定等，而對單位各項決議的執(zhí)行、文明單位建設(shè)、職工之家建設(shè)、和諧央行建設(shè)中的熱點、難點問題還參與不夠。因此，在一定程度上影響了民主管理作用的發(fā)揮。

（4）職工參與過程積極有待提高。目前職工參與民主管理的主要形式是參加會議，討論問題，提合理化建議等。由于對職工的提案未能完全做到件件有著落，事事有回聲。特別對一些較好的建議和意見，由于客觀條件限制或領(lǐng)導(dǎo)和職工的認(rèn)識不統(tǒng)一，暫時不能組織實施，而且解釋工作不到位，職工的參與民主管理的積極性。少數(shù)職工有“說了也白說，還不如不說”的思想。？

（5）個別職工的政治素質(zhì)和知識結(jié)構(gòu)與參與民主管理的能力要求不適應(yīng)。缺乏參政議政的主人翁意識，認(rèn)為“領(lǐng)導(dǎo)叫干啥就干啥，就是一個好職工”，對參與民主管理意識不強(qiáng)。隨著新業(yè)務(wù)的發(fā)展，部分職工對新業(yè)務(wù)、新技能、新知識了解掌握得不夠，在參與單位民主管理的過程中就表現(xiàn)出心有余而力不足。

二、加強(qiáng)民主管til！'r作的意見和建議

為了更好的做好基層央行民主管理工作，促進(jìn)央行與社會和諧，經(jīng)濟(jì)與文化和諧，干部與職工和諧，發(fā)展與環(huán)境和諧，基層央行的民主管理工作只能加強(qiáng)，不能削弱。要做到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，完善體制機(jī)制，健全制度，提高辦事透明度。

（1）完善民主管理的體制機(jī)制。在機(jī)構(gòu)編制上應(yīng)盡快確立基層央行工會地位，明確人員編制，使其獨立開展工作，發(fā)揮作用。在組織上，工會委員會、工會小組層層落實責(zé)任，上下聯(lián)動，形成井然有序的管理機(jī)制。在民主管理內(nèi)容和形式上，采取更加務(wù)實的態(tài)度，進(jìn)一步規(guī)范職工代表大會的形式、內(nèi)容、職權(quán)和操作程序，做到規(guī)范化、制度化。要做好組織動員和激勵工作，提高職代會提案和合理化建議的質(zhì)量和現(xiàn)實利用率，充分調(diào)動職工群眾建言獻(xiàn)策，提合理化建議的積極性。

（2）暢通職工建言獻(xiàn)策、提合理化建議的渠道。通過各類規(guī)章制度的形成，不斷拓寬參政渠道和活躍參政形式，使職工參與民主管理的意識由被動參與變?yōu)橹鲃訁⑴c。凡是職工對單位內(nèi)部管理或業(yè)務(wù)開展和履行職責(zé)等方面的提案或建議，由工會統(tǒng)一整理，提交黨組會研究、審定、采納。凡被采納并對工作有積極指導(dǎo)意義的，應(yīng)給予一定的獎勵。通過建立獎勵機(jī)制來充分調(diào)動職工參與內(nèi)部管理的積極性，使基層央行的各項工作都能得到職工們的支持，提高行領(lǐng)導(dǎo)的民主決策和科學(xué)決策效果。

（3）提高加強(qiáng)民主管理工作重要性的認(rèn)識。民主管理工作開展的好壞，首先取決于對民主管理的認(rèn)識。一是基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要在民主管理的重要性的認(rèn)識上統(tǒng)一思想，真正認(rèn)識到實現(xiàn)民主管理是科學(xué)發(fā)展觀的要求，是深化金融改革、提高央行履職能力的需要，是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，搞好廉政建設(shè)的有效措施。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有民主管理意識，還應(yīng)在實際工作中接受民主管理、參與民主管理，把民主管理擺上議事日程，及時研究民主管理中的問題，推進(jìn)深化民主管理水平。二是對廣大職工進(jìn)行廣泛的民主管理宣傳和教育，組織職工學(xué)習(xí)《工會法》等民主管理方面的法律法規(guī)，讓職工了解民主管理的意義、性質(zhì)、作用和具體內(nèi)容，增強(qiáng)對民主管理的意識，提高對民主管理重要性的認(rèn)識。從而引導(dǎo)干部職工樹立參與意識、責(zé)任意識、大局意識和主人翁意識。

（4）提高基層工會干部自身素質(zhì)。提高基層工會干部自身素質(zhì)，要結(jié)合“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型職工”活動，加強(qiáng)工會干部學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，同時利用學(xué)習(xí)班、專題講座、以會代訓(xùn)等形式，采取請進(jìn)來走出去、有計劃的培訓(xùn)與個人自學(xué)相結(jié)合等方式，加大對工會干部的培訓(xùn)的力度，促進(jìn)其掌握民主管理的知識和本領(lǐng)，進(jìn)一步加強(qiáng)工會干部的履職能力，促進(jìn)基層央行民主管理水平的提高。

（5）推進(jìn)行務(wù)公開。要將支行的重大事項公開，支行于職工關(guān)系密切的政策公開，職工關(guān)心的熱點問題的解決方案公開。充分讓職工知行情、明行事、參行政，保證廣大職工充分享有知情權(quán)，使職工思想穩(wěn)定，工作順心，各項工作在和諧的氣氛中順利開展，從而進(jìn)一步堅定職工對支行建設(shè)的信心。