張智敏

[摘要]會計核算職能是會計工作的組成部分，它是指以貨幣為主要的計量尺度。反映會計主體一定時期內(nèi)資金運用情況，會計核算工作對提高會計工作效率并且保證會計工作質(zhì)量具有重要意義，本文作者就事業(yè)單位會計核算體系的規(guī)范問題進行了簡要討論。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位 會計核算體系 規(guī)范

一、當前事業(yè)單位會計核算體系存在的問題

（一）會計核算不按規(guī)范進行

有些事業(yè)單位會計核算工作做的不好，其中的原因是很多的，但是其中最重要的還應該是制度不夠嚴謹和完善，在實施的時候存在制度上的盲點，使得工作人員有了投機取巧的機會，從而導致會計核算不能按照制度按部就班的進行。而且，很多的公司對會計核算工作不能夠很好的重視起來，對事業(yè)單位的資金嚴重缺乏監(jiān)察工作，管理不到位導致的后果就是單位中的人為了自己的利益，甚至不在乎法律的存在，對事業(yè)單位的公款打起了主意。

（二）會計核算體系準則不明確

事業(yè)單位對會計的準則還是十分重視的，而且準則也制定了不少，但是都太過的籠統(tǒng)，不具體，也就失去了在實施中的利用價值。操作性不高，這也就導致了事業(yè)單位的制度形同虛設，和沒有是差不多的效果的。由于這種情況的存在，使得制度不能很好的成為一體，而是處在脫節(jié)的狀態(tài)。

（三）內(nèi)部監(jiān)督制度落實不到位

有些事業(yè)單位會計核算內(nèi)部監(jiān)督制度落實不好，缺乏有效的相互制約和檢查監(jiān)督，從而導致會計核算把關(guān)不嚴、質(zhì)量不高，甚至給違法亂紀留下可乘之機。

（四）會計核算的基礎較為薄弱

（1）會計制度不完善。一些事業(yè)單位在進行會計工作中，缺乏一些基礎的會計制度，而一些事業(yè)單位雖然制訂了會計制度，但是執(zhí)行力度嚴重不足，不能有效發(fā)揮其價值。

（2）原始憑證不規(guī)范。在會計核算工作中，原始憑證是非常重要的，但是在很多事業(yè)單位中，一些原始憑證的填寫不明確，原始憑證的審核工作不到位，給會計材料的使用帶來不少的麻煩。

（3）賬簿的記錄簿認真。在事業(yè)單位中，存在著固定資產(chǎn)不能及時建賬或者不能入賬的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的管理混亂，存在著較大的安全隱患。

（五）內(nèi)部控制體系不健全

當前很多事業(yè)單位缺乏完善的內(nèi)部控制體系，沒有形成相互制約、相互牽制的財務監(jiān)督機制，由同一個人兼任會計和出納的工作，造成事業(yè)單位內(nèi)部的會計管理工作失控，違法違紀現(xiàn)象時有發(fā)生。同時一些單位和部門為了自己的利益，無視國家法律法規(guī)，擅立收費項目，并截留應繳財政收入和國家專項資金等。

二、加強事業(yè)單位會計核算體系規(guī)范建設的建議

（一）加強制度建設

規(guī)范事業(yè)單位會計核算體系首先要完善和健全會計法規(guī)制度。只有操作性、實用性、科學性、嚴謹性強的完善的會計法規(guī)才能保證單位在會計核算的工作上按照原本的進程進行，只有這樣才能對事業(yè)單位具有促進作用，而不是現(xiàn)階段的阻礙的情況，所以，不斷地完善和改進事業(yè)單位的會計核算工作的制度才是拯救事業(yè)單位的明確之舉，只有這樣才能夠避免會計核算執(zhí)行中的混亂以及堵住會計核算不規(guī)范的制度上忙點的存在，使得單位在制度上十分的完整，有利于單位的正常運行。

（二）推行會計集中核算制

首先，設立會計核算中心，也就是改變原來那種擁有很多缺點的運行模式，另辟新徑，全面的完善不合理的情況，以前的會計是分散進行的，一個部門都有自己的會計，現(xiàn)在要做的是，把這個單位中的所有的會計都集中起來，獨自的組成一個新的中心，會計中心。既方便管理，又能相互制約，一舉兩得。第二點要做的是對會計中的核算項目進行詳細的單戶處理，但是依舊還是進行集中的管理。取代了單獨的銀行賬戶，從而使會計核算出于監(jiān)督之下，每一筆財務收支都只通過會計核算中心辦理。任何不合理、不合法、不合規(guī)的財政開支出于監(jiān)督和管理之下，會明顯減少。

（三）加強內(nèi)部監(jiān)控制度建設

要根據(jù)事業(yè)單位自身的特點和工作性質(zhì)等建立一整套的事業(yè)單位財務管理內(nèi)部控制。這也包括規(guī)范事業(yè)單位財務會計的運作程序、科學合理地設計業(yè)務流程，明確各個崗位和控制點監(jiān)督控制的主要內(nèi)容等。同時，各單位應規(guī)范財務工作流程，全面落實收支兩條線管理，按照各項法律法規(guī)及財政系統(tǒng)的相關(guān)要求，結(jié)合本單位實際情況，建立健全各種財務與會計管理制度，包括會計人員崗位責任制度、處理程序制度、內(nèi)部牽制制度、內(nèi)部稽核制度、原始記錄管理制度，財務收支審批制度和財務會計分析制度等。實現(xiàn)不相容職務的分離，推行規(guī)范的分級授權(quán)審批體系，同時實施相應的內(nèi)部稽核機制和監(jiān)督檢查機制，將實施過程存在的問題反映出來，并及時加以解決。

（四）加強預算管理工作

首先，事業(yè)單位要以科學性為原則對預算進行編制。這就需要在編制預算前進行全面細致的研究和分析，根據(jù)自身的實際狀況確定一定的標準進行預算編制工作，并隨著實際情況的變化不斷調(diào)整和改進，使預算體系能夠細化到各個項目和部門。同時，預算方案要由上級部門進行審核與批復，然后根據(jù)批復結(jié)果合理調(diào)整預算，并對費用支出情況進行監(jiān)督，保證項目能夠順利實施。此外，還要及時對執(zhí)行的情況進行科學的總結(jié)和分析，一旦出現(xiàn)意外情況要立即向上級部門報告。

（五）物資管理和會計核算要協(xié)調(diào)

規(guī)范事業(yè)單位會計核算體系的一項重要措施就是要協(xié)調(diào)物資管理和會計核算之間的關(guān)系，使他們能夠高度統(tǒng)一。具體來講，會計部門要及時對購入否認資產(chǎn)進行入賬，并對出庫的資產(chǎn)做好登記工作，及時全面地掌握和了解固定資產(chǎn)的動態(tài)變化過程。同時，要定期對單位資產(chǎn)進行清查和盤點，做到實際資產(chǎn)與賬面相符，如果出現(xiàn)兩者不相符的情況就要及時地查明其原因。此外，資產(chǎn)管理部門和會計部門要加強相互間的交流和合作，促進彼此間工作的不斷發(fā)展。

在新的時代和社會背景下，為了促進市場經(jīng)濟的更快發(fā)展，我國的財政體制也在不斷發(fā)生變化，使事業(yè)單位會計核算工作面臨更大的困難和挑戰(zhàn)，在一定程度上阻礙了會計工作的有效展開。我們應當正確估計事業(yè)單位會計的發(fā)展趨勢，積極探索事業(yè)單位會計制度改革的新思路，充分發(fā)揮事業(yè)單位在經(jīng)濟發(fā)展中的服務作用，使其更好地滿足國家宏觀管理和經(jīng)濟決策的需要。