林艷玲

[摘要]近年來(lái)，隨著國(guó)家新農(nóng)村事業(yè)建設(shè)的不斷深入發(fā)展，有效的推動(dòng)了當(dāng)前基層農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)和發(fā)展工作，由此帶來(lái)的便是大量且復(fù)雜的基層農(nóng)村財(cái)務(wù)管理事務(wù)。當(dāng)前，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中，還存在著很多問(wèn)題亟待解決，能否合理、有效的處理當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)于當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展工作具有重要的意義和作用。本文筆者就當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)和思維，談?wù)勣r(nóng)村財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)思考和建議。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村 財(cái)務(wù)管理 發(fā)展 問(wèn)題

一、引言

近年來(lái)，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，隨著一系列惠農(nóng)政策的普及，農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)成為了農(nóng)村干部群眾關(guān)心的重點(diǎn)，同時(shí)也成為了影響農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的重大問(wèn)題。雖然各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)始終重視并不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理，推行了村帳鄉(xiāng)管、村級(jí)招待費(fèi)零管理等，取得了一定成效，但也存在一些問(wèn)題，值得認(rèn)真研究和解決。

二、當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理人員的思想認(rèn)識(shí)不足

當(dāng)前，存在一部分財(cái)務(wù)管理人員對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作思想認(rèn)識(shí)不足，在實(shí)際的工作過(guò)程中積極性不足、主動(dòng)性不夠，加之缺乏有效的監(jiān)督和管理，導(dǎo)致了整個(gè)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過(guò)程中成效性不高，制約了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）民主理財(cái)組織作用發(fā)揮不足

在很多地區(qū)，對(duì)于民主理財(cái)?shù)乃季S和概念還沒(méi)有真正的落實(shí)，相關(guān)的民主理財(cái)過(guò)程往往流于形式，不能充分的落實(shí)到實(shí)處。在很多民主理財(cái)組織中，很多小組成員甚至不懂理財(cái)?shù)母拍睿瑢?duì)于經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)等專業(yè)知識(shí)缺乏，進(jìn)一步制約了民主理財(cái)組織的成效性發(fā)展。

（三）集體財(cái)務(wù)賬目公開(kāi)力度不足

具體表現(xiàn)在一些村干部和村級(jí)財(cái)會(huì)人員財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)淡薄，財(cái)務(wù)管理混亂，少數(shù)干部財(cái)經(jīng)紀(jì)律觀念淡薄，用公款吃喝、請(qǐng)送、考察、發(fā)放獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等，有些村為避開(kāi)審計(jì)，將招待費(fèi)用巧立名目、變通報(bào)銷；還有的村隨意扣減征地拆遷款，甚至救災(zāi)等專項(xiàng)資金。

（四）細(xì)化的財(cái)務(wù)管理制度亟待建設(shè)

在很多基層農(nóng)村地區(qū)，對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有著上級(jí)部門(mén)和指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的制度教育與扶持，然而在細(xì)化的工作過(guò)程中，缺少有效的制度說(shuō)明和規(guī)范，導(dǎo)致了很多時(shí)候無(wú)法通過(guò)制度來(lái)確保整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作的有效開(kāi)展，降低了制度在整個(gè)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的有效性約束和規(guī)范。

三、完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)思考和建議

（一）加強(qiáng)思想建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的建設(shè)

在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中，加強(qiáng)每一個(gè)財(cái)務(wù)管理人員的思想建設(shè)是基礎(chǔ)內(nèi)容。通過(guò)積極的轉(zhuǎn)變和提高每一個(gè)財(cái)務(wù)管理人員的思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變其工作作風(fēng)，充分發(fā)揮每一個(gè)財(cái)務(wù)管理的主觀能動(dòng)性，思想是行為的源泉，只有這樣才能幫助每一個(gè)財(cái)務(wù)管理人員樹(shù)立良好的服務(wù)觀念和管理意識(shí)。此外，還應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的隊(duì)伍建設(shè)，積極聯(lián)系上級(jí)部門(mén)，定期的開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育活動(dòng)，幫助基層農(nóng)村財(cái)會(huì)工作者豐富自身的專業(yè)技能、拓展財(cái)務(wù)管理視野，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作能夠健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

（二）堅(jiān)持民主理財(cái)制度，充分發(fā)揮民主理財(cái)組織的作用性

堅(jiān)持民主理財(cái)，是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要組成內(nèi)容。在民主理財(cái)?shù)倪^(guò)程中，應(yīng)該充分的發(fā)揮民主理財(cái)小組的作用，充分的傾聽(tīng)和發(fā)現(xiàn)基層人民群眾對(duì)于集體財(cái)務(wù)理財(cái)?shù)慕ㄗh和意見(jiàn)，結(jié)合民主理財(cái)小組的綜合意見(jiàn)，并且把整個(gè)理財(cái)?shù)幕顒?dòng)、過(guò)程、內(nèi)容都放到“陽(yáng)光下”，引導(dǎo)和鼓勵(lì)村民進(jìn)行監(jiān)督和建議，確保整個(gè)民主理財(cái)活動(dòng)能夠在民主的思維和氛圍下開(kāi)展。

（三）充分利用信息科技的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)集體財(cái)務(wù)賬目的公開(kāi)

集體財(cái)務(wù)的公開(kāi)，有利于整個(gè)基層人民群眾有效行使監(jiān)督管理的權(quán)利。近年來(lái)，隨著信息科技的快速發(fā)展，對(duì)于村集體財(cái)務(wù)賬目的公開(kāi)，有了更加便捷的渠道，比如可以利用當(dāng)前便利的通訊工具：微信群、Q0群等，及時(shí)的向村民告知整個(gè)村集體的財(cái)務(wù)狀況，以便于廣大村民進(jìn)行監(jiān)督和管理，尊重村民在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中應(yīng)有的權(quán)益和權(quán)利，這對(duì)于整個(gè)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理活動(dòng)具有重要的作用。堅(jiān)定不移實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持定期公開(kāi)賬目，凡是村里的重大事務(wù)和群眾普遍關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題都應(yīng)向村民公開(kāi)，尤其村級(jí)財(cái)務(wù)要公開(kāi)。要細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，對(duì)收支情況既要逐項(xiàng)公開(kāi)，條理清楚，又要逐筆公布明細(xì)賬目。

（四）積極引入和實(shí)現(xiàn)群眾監(jiān)督與參與管理的意識(shí)

基層村級(jí)管理機(jī)構(gòu)，在開(kāi)展集體財(cái)務(wù)管理的工作中，應(yīng)該將全力至于全體村民的監(jiān)督和制約下，積極的引導(dǎo)和鼓勵(lì)村民融入到集體財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督工作中去，實(shí)現(xiàn)人人監(jiān)督、人人建議的氛圍，避免村干部發(fā)生侵吞集體財(cái)務(wù)、扶貧專項(xiàng)款、部分拆遷款等等，有利的保障了人民群眾的生產(chǎn)、生活、發(fā)展的權(quán)利，這對(duì)于活躍基層民主建設(shè)、倡導(dǎo)基層村級(jí)促織自我管理、自我監(jiān)督具有重要的意義和作用。此外，在群眾參與監(jiān)督的過(guò)程中，還應(yīng)該重視相關(guān)制度的建設(shè)和完善，避免形式主義下的群眾監(jiān)督成為了違規(guī)行為的“花瓶”。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，全面提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作成效至關(guān)重要。作為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的負(fù)責(zé)人，應(yīng)該充分的認(rèn)識(shí)到當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題、困境等，轉(zhuǎn)變自身的工作模式和思維，進(jìn)一步加強(qiáng)自身財(cái)務(wù)管理思維和專業(yè)技能的提升，為保障當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作作出努力。此外，還應(yīng)該引入村民監(jiān)督和管理的體制，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的長(zhǎng)效發(fā)展。