摘 要：新疆基層干部治疆能力現(xiàn)代化是新疆治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，決定著新疆治理的績效和水平，事關全國大局，是新疆社會穩(wěn)定和長治久安的基石。自治區(qū)民族團結“結親周”活動的集中開展，為深入研究基層干部治疆能力現(xiàn)代化問題，提供了實踐論證和理論探究。

關鍵詞：新疆；基層干部；治疆能力；現(xiàn)代化

新疆基層干部治疆能力現(xiàn)代化是新疆治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，決定著新疆治理的績效和水平，事關全國大局，是新疆社會穩(wěn)定和長治久安的基石?；鶎痈刹恐谓芰Σ皇侵父刹勘貍涞囊话隳芰?，而是與新疆治理有強相關性的特殊能力，包括學習提高能力、系統(tǒng)思考能力、政策把握能力、民主決策能力、社會治理能力、領導發(fā)展能力、處突維穩(wěn)能力、運用媒體能力、依法履職能力、引領群眾能力、改革創(chuàng)新能力、把握全局能力等因子?；鶎痈刹恐谓芰ΜF(xiàn)代化，既指能力提升達到的狀態(tài)，也指能力提升的過程。新疆自治區(qū)民族團結“結親周”活動的集中開展，為深入研究基層干部治疆能力現(xiàn)代化問題，提供了實踐論證和理論探究。

一、“結親周”活動的廣范圍反應基層干部治疆能力現(xiàn)代化建設的大眾需求

基層干部治疆能力不是指干部必備的一般能力，而是與新疆治理有強相關性的特殊能力，包括學習提高能力、系統(tǒng)思考能力、政策把握能力、民主決策能力、社會治理能力、領導發(fā)展能力、處突維穩(wěn)能力、運用媒體能力、依法履職能力、引領群眾能力、改革創(chuàng)新能力、把握全局能力等因子?；鶎痈刹恐谓芰ΜF(xiàn)代化，既指能力提升達到的狀態(tài)，也指能力提升的過程。

“結親周”活動是新疆自治區(qū)“民族團結一家親”活動的縱向深入，全疆干部與人民群眾以前所未有的形式和規(guī)模廣泛開展，深入推進，以“一對一”，“多對一”“組合結親”等多種形式，實現(xiàn)了干部職工與基層群眾結對認親、與貧困戶認親、與重點人員家庭結對的全覆蓋，以“同吃同住同學習同工作”的方式，在基層群眾家中住滿六天六夜。

“結親周”活動覆蓋到新疆自治區(qū)的每一個干部職工，大部分基層群眾，是新疆民族團結工作開展范圍覆蓋面最廣的一次活動，把全疆干部職工分批次下沉到基層群眾家中，使全體干部職工與老百姓進行了最為深刻的交流溝通與認知，使得此次活動能夠最全面最生動的反應出了群眾對基層干部治疆能力現(xiàn)代化的最廣泛需求。

基層群眾對入住干部渴望及時解決自己當前的突出問題，重點人員家庭關注家庭入學人員的教育情況以及教育結果，貧困家庭關注脫貧的扶持和致富的方向，更多家庭聚焦惠民政策的宣傳與落實途徑。知群眾之所急，方知干部之所為，“結親周”與群眾的“四同”使更多干部在感性中進一步理解群眾，為進一步提升基層干部治疆能力現(xiàn)代化打下客觀的現(xiàn)實基礎。

二、“結親周”活動的多層次突出了基層干部治疆能力現(xiàn)代化提升的主要方向

基層干部的工作開展并不僅僅是一項項單純的業(yè)務工作，基層干部的業(yè)務范圍是面對老百姓展開的“系統(tǒng)工程”，一個人、一個家庭與社會有多少交集，一個基層干部的業(yè)務領域就有多少空間，基層干部的工作既有面向群眾的“大眾”群屬性，又有面向個人“私人訂制”的個體屬性，在工作中既要以現(xiàn)代化的理念和方式解決小而碎實際問題，又要樹立黨和政府牢不可破的信仰與公信力。

“結親周”活動是新疆自治區(qū)“民族團結一家親活動”的深入開展，其工作范圍又不僅僅局限于民族團結一個方面，干部入住群眾家庭，肩負著民族團結的使命，也承擔著宣講十九大精神，宣傳以習近平同志為核心的黨中央治疆方略，宣傳自治區(qū)的決策部署，民族宗教和各項惠民政策，肩負著精準扶貧精準脫貧，真情實意力所能及為基層群眾幫扶的重任?；顒拥亩鄬哟涡曰痉从吵龌鶎痈刹康墓ぷ鞣秶瑢鶎痈刹康闹谓芰ΜF(xiàn)代化提升指明了主要方向。

基層干部治疆能力現(xiàn)代化的核心，從“結親周”中體現(xiàn)出全心全意為人民服務的宗旨。拎著行李住老百姓家，帶著一顆真心，就能夠和老百姓成為無話不談的親人，成為群眾的主心骨，進而樹立起黨和政府的公信力。飯桌上，睡覺前，春風細雨的做通群眾的思想工作，意識形態(tài)領域的工作，甚至社會穩(wěn)定長治久安的工作，有一部分就在于思想政治工作，這部分工作到位，社會矛盾提前化解，總目標得以保障。從這一點而言，就是解決了當今黨和國家在治國理政中的重大挑戰(zhàn)。缺乏全心全意為人民服務的宗旨和態(tài)度，就是對老百姓生活的打擾，增添群眾的負擔和麻煩，使群眾更加反感，更加不信任黨和政府。

基層干部治疆能力現(xiàn)代化提升，圍繞著“適應新疆工作的現(xiàn)實，并且能夠有效推動新疆工作的進展”[1]這一標準，對能力現(xiàn)代化因子的構成及重要性層次排序更突出反應在對“基層”的適用與把控。政策把握能力、社會治理能力、處突維穩(wěn)能力、依法履職能力、引領群眾能力等因子在實踐中更突出，也是基層干部能力現(xiàn)代化提升的主要方向。

三、“結親周”活動的高成效推動基層干部治疆能力現(xiàn)代化的體系建設

“結親周”活動持續(xù)推進的過程中已充分展現(xiàn)出顯著成效，干部職工的踴躍參與與基層群眾的真心擁護以及社會各界的積極響應，匯聚了新疆干群的建設合力，凝聚人心、匯聚力量，夯實社會穩(wěn)定和長治久安的根基，踐行了黨的群眾路線，進一步深入基層、深入群眾，轉(zhuǎn)變思想、轉(zhuǎn)變作風，密切黨群干群關系，建立與各族群眾同呼吸、共命運、心連心的血肉聯(lián)系，開創(chuàng)各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的新局面。

在“結親周”活動中，干部職工與人民群眾迫切需要現(xiàn)代化的提升干部能力建設的體系工程的出臺。當前基層工作已經(jīng)不是一個簡單的業(yè)務工作，可以說是系統(tǒng)的社會工作，但干部卻分屬不同的業(yè)務領域分工，這種“多層次需求”與“專業(yè)務分工”之間必然存在機制運轉(zhuǎn)的缺口。當群眾所需與本業(yè)務相對接，干部服務起來反應及時得心應手，但大部分干部職工對群眾的所需都處于業(yè)務范圍之外，尤其是下沉干部， “訪惠聚”工作隊干部，在服務群眾時可能更多的僅僅局限于了解情況，通過自身力量打聽政策出路，與相關部門反映情況，這在無形中就是對干部能力的束縛。以體系的的架構來整體提升干部的整體能力已是迫切之需。

以現(xiàn)階段“自媒體”時代，基層干部在服務群眾的過程中，對遇到的問題及時在統(tǒng)一的平臺反映報送，對解決方案進行歸納整理，在平臺中形成“庫”文件，干部在遇到業(yè)務范圍外的服務需求時，通過檢索的方式找出問題的解決方式與路徑，應該能在整體上助力干部能力的提升。而平臺后臺服務人員，也應該定時將反映問題歸納，及時反饋到相關部門甚至決策層，以解決偶發(fā)性問題、長期拖延問題。當然這僅僅是在“結親周”活動中對提升基層干部治疆能力方法路徑的啟發(fā)式探討，更應該在頂層設計領域建構更為現(xiàn)代化的體系模型。

新疆“結親周”活動在實踐層面上對落實十九大精神，踐行治疆方略起到了積極的作用，在理論層面上，也為新疆基層干部的治疆能力提升提供了探討空間的實踐支撐，體現(xiàn)出自治區(qū)黨委對治疆工作的深度思考與高度創(chuàng)新。

[參考文獻]

[1]高妍妍 ：《新疆現(xiàn)代化內(nèi)涵解析》.[J]. 新西部2017.12

（作者單位：中共吐魯番市委黨校，新疆 吐魯番 838000）