我曾在前兩期專欄中發(fā)出質(zhì)疑，為什么我們對“不公平”問題熟視無睹。而更重要的問題，我們對此能有何作為？

50年前馬丁·路德·金曾提出，“我們必須迅速從以物為本的社會轉(zhuǎn)向以人為本的社會”，否則“就無法戰(zhàn)勝洶涌的種族主義、極端物質(zhì)主義和軍國主義三合一思潮”。而這些思想在美國“川普主義”論戰(zhàn)中都有體現(xiàn)。

沈聯(lián)濤

四個根本性因素導(dǎo)致了“不公平”問題的產(chǎn)生，即地理、人口、科技和治理方式。

首先，地理位置之所以重要是因為最好的工作和財富都是在不斷增長的經(jīng)濟(jì)體的最發(fā)達(dá)的城市創(chuàng)造的。

第二，人口問題同樣關(guān)乎公平與否，因為如果很多年輕人同時涌入勞動市場，就會造成低工資和崗位緊缺。這正是“阿拉伯之春”騷亂的根源所在。

第三，科技有助于提高收入和增加財富，但科技也是雙刃劍。技術(shù)對于創(chuàng)造“消費(fèi)者剩余”作用顯著，也就是能以更低的價格獲得新產(chǎn)品和服務(wù)。但同時，技術(shù)也造成工作缺口，因為機(jī)器人、自動化和人工智能將減少對低技能、機(jī)械性崗位的需求。

最后，不公平和不公正能否避免，政府的治理水平起了決定性作用。我們從不缺少社會工程學(xué)的技術(shù)性工具。真正的問題是，我們是否有解決社會不公的政治意愿。

減少不公有八個可能采取的措施：

第一，提供教育、醫(yī)療、再培訓(xùn)和基礎(chǔ)設(shè)施等基本服務(wù)來培養(yǎng)人才并加強(qiáng)他們抓住機(jī)遇的能力。

第二，通過提供優(yōu)質(zhì)的工作機(jī)會、最低工資保障和適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)老金，中低階層就能獲得其應(yīng)得的收入，從而產(chǎn)生消費(fèi)和儲蓄。

第三，累進(jìn)稅制、財政轉(zhuǎn)移和刺激措施的綜合運(yùn)用能在賦予弱勢群體社會保障的前提下保證財政可持續(xù)性。

第四，普惠金融體系有助于資源分配的效率、公平和富有成效。

第五，鼓勵普遍的自有房產(chǎn)形式和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)形式的資產(chǎn)積累會給民眾帶來一種歸屬感。

第六，通過建立健全體制、法治及打擊腐敗、犯罪和尋租行為來改善政府治理，這樣弱勢群體才能獲得公正待遇。

第七，利用技術(shù)和研發(fā)來推動產(chǎn)品、服務(wù)和社會福利制度的創(chuàng)新和升級。

最后也是最重要的一點(diǎn)，認(rèn)真重視社會不公現(xiàn)象，直面不同方式的革命。經(jīng)濟(jì)歷史學(xué)家沃爾特·沙伊德爾指出，大多數(shù)社會不公得以解決的案例都是通過災(zāi)難或大規(guī)模暴力。

鑒于我們已經(jīng)有以上種種解決不公的方案，為什么社會不公仍普遍存在？

一個關(guān)鍵性的障礙是向有錢有權(quán)的階層征稅來補(bǔ)償?shù)褪杖腚A層存在政治困難。全球化給累進(jìn)稅制的實施造成了困難，因為向海外轉(zhuǎn)移財富就可以避稅。

最近美國減稅政策的實施令世界其他國家的日子變得不太好過。出于對資本外逃的擔(dān)憂，沒有國家敢對富人增稅了。

要做出艱難的決策需要有將這些措施付諸實施的政治意愿。沒有社會共識是不可能進(jìn)行改革的。而如果權(quán)貴階層抵制變革，也是無法達(dá)成共識的。直到連他們也承認(rèn)，再不改變現(xiàn)狀就會威脅到他們的重大利益，變革才會發(fā)生。

達(dá)成全國性的共識要求展開全國性的交流和對話。讓對話順利展開是重要的第一步，但最終，獲得結(jié)論或執(zhí)行和問責(zé)才是社會包容性的試金石。一旦達(dá)成共識，不管多么困難，以公平和透明的方式將其付諸實施才是最關(guān)鍵的。當(dāng)所有人都能參與其中的時候，社會才能穩(wěn)定。

換言之，社會公平是一種民治、民享的信任，相信99%的人可以獲得公平、應(yīng)得的收入、財富和機(jī)會。

簡單地說，不公各有不同。就像不幸的家庭一樣，各個國家也需要找到自己的解決之道。但是在沒有全球化政府的全球化世界里，沒有國家愿意負(fù)擔(dān)全球性公共產(chǎn)品日益增長的成本，比如氣候變化、跨境污染、逃稅和恐怖主義。

令世界更加可持續(xù)這一艱巨任務(wù)，在“美國第一”政策出臺后變得更加前景莫測。正如上一次金融危機(jī)所體現(xiàn)出的，個體的貪婪并不會造就公共產(chǎn)品。

總之，一個全球化的世界不能僅依賴國家性的解決方案。全球問題的解決有賴于公民社會協(xié)助那些有共同想法的國家，去承擔(dān)提供公眾產(chǎn)品的大部分重?fù)?dān)。建立公民社會與國家政府之間的信任，進(jìn)行建立信任和展開行動的社會對話，這是21世紀(jì)的真正挑戰(zhàn)。

（翻譯：康娟，編輯：袁滿）