姜志恒

(漳州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 福建漳州 363000)

0 引言

在新型城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展過(guò)程中，城鎮(zhèn)拓展迅速，但部分小城鎮(zhèn)的發(fā)展動(dòng)力較弱，聚集性不強(qiáng)，缺乏吸引力。其實(shí)，從地域?qū)哟蝿澐謥?lái)看，小城鎮(zhèn)直接面對(duì)廣大鄉(xiāng)村地域空間，是我國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中改變城鄉(xiāng)二元分割、構(gòu)建城鄉(xiāng)互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展的紐帶、節(jié)點(diǎn)和中心極核[1]。小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃往往直接指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)，所以總體規(guī)劃對(duì)于小城鎮(zhèn)的發(fā)展尤為重要?；耍疚臄M通過(guò)對(duì)深土鎮(zhèn)總體規(guī)劃的分析，積極探索獨(dú)立型小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制策略，使規(guī)劃能更好地指導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展。

1 概念界定及其類(lèi)型、特點(diǎn)

1.1 小城鎮(zhèn)的概念

我國(guó)小城鎮(zhèn)概念還沒(méi)有統(tǒng)一的定義，參考相關(guān)文章文獻(xiàn)，本文所指的小城鎮(zhèn)主要是建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，即縣城以外的建制鎮(zhèn)和尚未設(shè)鎮(zhèn)建制但相對(duì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村集鎮(zhèn)，不含縣級(jí)市、城關(guān)鎮(zhèn)[2]。是我國(guó)城鎮(zhèn)體系中最基層的城鎮(zhèn)級(jí)別，是介于城市與鄉(xiāng)村之間兼有城與鄉(xiāng)特點(diǎn)的一種過(guò)渡性居民點(diǎn)，具有上接城市下連農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的綜合功能。

1.2 小城鎮(zhèn)的類(lèi)型及特點(diǎn)

從區(qū)位和自身資源來(lái)區(qū)分，小城鎮(zhèn)可分為4種類(lèi)型，即邊緣Ⅰ型，位于大城市群周邊的小城鎮(zhèn)，城市群的發(fā)展對(duì)小城鎮(zhèn)有強(qiáng)勁的帶動(dòng)作用，如津京冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域內(nèi)或邊緣的小城鎮(zhèn)；邊緣Ⅱ，位于大城市旁邊的小城鎮(zhèn)，接受大城市發(fā)展的輻射，如重慶、成都、西安等周邊的小城鎮(zhèn)；特色型，距離大城市群或大城市較遠(yuǎn)且自身具有獨(dú)特資源的小城鎮(zhèn)，具備較強(qiáng)的自生能力，如云南的部分小城鎮(zhèn)；獨(dú)立型，距離大城市群或大城市較遠(yuǎn)且自身優(yōu)勢(shì)不明顯的小城鎮(zhèn)，缺乏周邊帶動(dòng)作用，自生力量較弱，在城市化過(guò)程中易被忽視的一類(lèi)小城鎮(zhèn)，如本文所討論的深土鎮(zhèn)，如表1所示。

表1 小城鎮(zhèn)類(lèi)型劃分一覽表

不同類(lèi)型小城鎮(zhèn)的發(fā)展策略及路徑不同，對(duì)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制要求也不盡相同?；?，本文主要探討?yīng)毩⑿托〕擎?zhèn)的規(guī)劃編制策略。為便于表述，下文提及的城鎮(zhèn)均為獨(dú)立型小城鎮(zhèn)。

2 城鎮(zhèn)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

2.1 區(qū)位優(yōu)勢(shì)不足，缺少周邊城鎮(zhèn)帶動(dòng)

獨(dú)立型小城鎮(zhèn)基本處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，且距離大城市較遠(yuǎn)，無(wú)法接受大城市的輻射，缺少周邊城鎮(zhèn)的帶動(dòng)作用。如漳浦縣深土鎮(zhèn)位于漳浦縣東部，距離漳浦縣城25km，距離漳州市區(qū)和廈門(mén)90km，周邊沒(méi)有經(jīng)濟(jì)聚集性較強(qiáng)的城市，距離縣城及周邊城市較遠(yuǎn)，缺乏輻射帶動(dòng)作用。

2.2 交通體系不發(fā)達(dá)，對(duì)外聯(lián)系較弱

因處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，鐵路、高速公路等交通體系的建設(shè)相對(duì)較慢，多通過(guò)國(guó)、省道甚至鄉(xiāng)道對(duì)外聯(lián)系，交通便捷性較差，信息較為閉塞[3]。相對(duì)來(lái)說(shuō)，深土鎮(zhèn)處于東部沿海，交通條件較好，深土鎮(zhèn)距沈海高速公路漳浦互通口13km，沿海大通道及省道漳東線從該鎮(zhèn)穿過(guò),如圖1～圖2所示。

圖1 深土鎮(zhèn)在漳浦縣的位置

圖2 鎮(zhèn)域用地現(xiàn)狀圖

2.3 以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，二三產(chǎn)業(yè)較少

一般以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖或者捕魚(yú)等第一產(chǎn)業(yè)為主，成規(guī)模的第二產(chǎn)業(yè)較少，第三產(chǎn)業(yè)僅為供城鎮(zhèn)生活所需的生活服務(wù)業(yè)，缺少產(chǎn)業(yè)服務(wù)門(mén)類(lèi)[4]，尚處于工業(yè)化初、中期，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱。深土鎮(zhèn)作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，經(jīng)商意識(shí)薄弱，全鎮(zhèn)人口以務(wù)農(nóng)、務(wù)工居多，主要以農(nóng)產(chǎn)品種植，海產(chǎn)品養(yǎng)殖為主，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)。

2.4 地方政府重視不足，缺少自主性發(fā)展動(dòng)力

對(duì)于無(wú)明顯特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市、縣政府重視度較低，相關(guān)的政策、資金傾斜不足，小城鎮(zhèn)的發(fā)展自主性也相對(duì)較弱，往往存在“等、靠、要”思想，進(jìn)一步制約了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

總體上看，在城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，獨(dú)立型小城鎮(zhèn)呈現(xiàn)出人口外流趨勢(shì)，未來(lái)會(huì)有兩種可能性，一是東北、西部省份的獨(dú)立型小城鎮(zhèn)人口外流趨勢(shì)加重，偏遠(yuǎn)地區(qū)小城鎮(zhèn)將逐漸消亡；二是位于沿海地區(qū)的獨(dú)立型小城鎮(zhèn)，伴隨整個(gè)中國(guó)的城鎮(zhèn)化人口流動(dòng)趨勢(shì)，通過(guò)抱團(tuán)發(fā)展，部分小城鎮(zhèn)仍有崛起的機(jī)會(huì)。除國(guó)家政策導(dǎo)向，直接用于指導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的總體規(guī)劃能否提出正確的發(fā)展策略，顯得尤為重要。

3 城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制策略

3.1 主動(dòng)對(duì)接，尋求區(qū)域協(xié)同發(fā)展

小城鎮(zhèn)也需要有大戰(zhàn)略。獨(dú)立型小城鎮(zhèn)自身發(fā)展動(dòng)力有限，在小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制時(shí)應(yīng)注重從區(qū)域?qū)用嬷\劃城鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略，制定切實(shí)可行的城鎮(zhèn)發(fā)展策略。

一是需要細(xì)致地分析周邊城鎮(zhèn)的優(yōu)劣勢(shì)，包括區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)、資源等方面，通過(guò)將區(qū)域城鎮(zhèn)與自身的發(fā)展情況橫向比較，找出可在區(qū)域內(nèi)承擔(dān)的功能角色。二是引入“長(zhǎng)板效應(yīng)”的理念，找出發(fā)展趨勢(shì)較好小城鎮(zhèn)與之抱團(tuán)發(fā)展，激發(fā)獨(dú)立型城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力，從而確定城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略方向，并以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的視角來(lái)統(tǒng)籌安排各項(xiàng)設(shè)施及用地[5]。

漳浦縣域?qū)用?，深土?zhèn)處于漳浦縣東部沿海城鎮(zhèn)與漳浦中心城區(qū)的重要銜接點(diǎn)，是舊鎮(zhèn)灣3條發(fā)展軸的連接紐帶，如圖3所示，是六鰲鎮(zhèn)的北部門(mén)戶(hù)，進(jìn)入六鰲鎮(zhèn)的必經(jīng)之地，具有區(qū)域樞紐價(jià)值。環(huán)舊鎮(zhèn)灣城鎮(zhèn)中，深土與六鰲兩鎮(zhèn)歷史沿革淵源深厚，銜接更為緊密，如圖4所示。

圖3 舊鎮(zhèn)灣空間布局協(xié)調(diào)圖

圖4 深土鎮(zhèn)和六鰲鎮(zhèn)協(xié)調(diào)圖

近年，六鰲鎮(zhèn)依托良好的濱海資源，旅游發(fā)展勢(shì)頭較好，深土鎮(zhèn)與六鰲鎮(zhèn)抱團(tuán)發(fā)展是深土鎮(zhèn)現(xiàn)階段彌補(bǔ)發(fā)展動(dòng)力不足的最佳選擇，因此，提出深土鎮(zhèn)“雙城演繹，環(huán)灣生長(zhǎng)”的發(fā)展戰(zhàn)略。

深土鎮(zhèn)是環(huán)舊鎮(zhèn)灣最早的商貿(mào)集鎮(zhèn)中心，是未來(lái)區(qū)域旅游服務(wù)為主導(dǎo)的旅游服務(wù)型城鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)服務(wù)中心。以特色農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品為主的商貿(mào)集散中心。因此，根據(jù)深土鎮(zhèn)的城市職能，將深土鎮(zhèn)城鎮(zhèn)性質(zhì)概況為區(qū)域性商貿(mào)旅游服務(wù)中心城鎮(zhèn)、現(xiàn)代田園宜居城鎮(zhèn)。

3.2 深入挖掘自身優(yōu)勢(shì)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

產(chǎn)業(yè)支撐和集聚是小城鎮(zhèn)發(fā)展的根本，獨(dú)立型小城鎮(zhèn)自身資源優(yōu)勢(shì)并不明顯，規(guī)劃應(yīng)注重從區(qū)域?qū)用媾c自身?xiàng)l件兩個(gè)層面進(jìn)行分析。從區(qū)域?qū)用嬷?，?duì)整個(gè)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，區(qū)域范圍產(chǎn)業(yè)同質(zhì)性等方面分析。從自身?xiàng)l件出發(fā)，對(duì)區(qū)域優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、配套服務(wù)、利好政策、融資環(huán)境等進(jìn)行分析；在差異化發(fā)展原則下，篩選現(xiàn)在具有優(yōu)勢(shì)，將來(lái)具有潛力的特色產(chǎn)業(yè)作為特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。打造特色化、品牌化、規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)鏈，向上擴(kuò)展到原材料供應(yīng)環(huán)節(jié)，向下延伸到服務(wù)環(huán)節(jié)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合，打造“新六產(chǎn)”，形成產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈的融合。

區(qū)域?qū)用?，深土?zhèn)作為樞紐城鎮(zhèn)，最早的商貿(mào)中心，未來(lái)將打造為環(huán)舊鎮(zhèn)灣商貿(mào)旅游服務(wù)中心，構(gòu)建生活、生產(chǎn)、商旅服務(wù)體系，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。從深土自身來(lái)說(shuō)，深土鎮(zhèn)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，擁有大量農(nóng)田和四大農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志商標(biāo)(皺紋盤(pán)鮑魚(yú)、三角文蛤、花菜及紫菜)，擁有山海田園堡多樣性資源，與六鰲緊密相連。規(guī)劃認(rèn)為工業(yè)化不再是唯一路徑，山海田園堡一體化價(jià)值催生多元特色化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。深土以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)“農(nóng)業(yè)+”模式，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村田園旅游相結(jié)合，建設(shè)田園綜合體，與六鰲的濱海旅游進(jìn)一步融合，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)促三產(chǎn)的發(fā)展；結(jié)合海洋捕撈養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品深加工和海洋生物制藥等第二產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)強(qiáng)二產(chǎn)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)深土鎮(zhèn)依托農(nóng)業(yè)發(fā)展六產(chǎn)，通過(guò)構(gòu)建服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)區(qū)域分工的產(chǎn)業(yè)特色融合發(fā)展新模式，如圖5～圖6所示。

圖5 鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃圖

圖6 鎮(zhèn)域空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖

3.3 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是小城鎮(zhèn)全面發(fā)展的重要組成部分，尤其是十九大報(bào)告中提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將鄉(xiāng)村的發(fā)展提升為一個(gè)新的高度。

圖7 城鄉(xiāng)關(guān)系演變圖

一是規(guī)劃理念的轉(zhuǎn)變，即從關(guān)注“空間集聚過(guò)程”轉(zhuǎn)為關(guān)注“空間關(guān)聯(lián)過(guò)程”，從“重鎮(zhèn)區(qū)輕鎮(zhèn)域”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺青l(xiāng)共建”，從城鄉(xiāng)“線性發(fā)展”理念轉(zhuǎn)到城鄉(xiāng)“網(wǎng)絡(luò)化”協(xié)調(diào)發(fā)展理念，如圖7所示。

二是優(yōu)化城鄉(xiāng)空間組織，引導(dǎo)城鄉(xiāng)人口和經(jīng)濟(jì)要素向鎮(zhèn)區(qū)集聚，提升中心鎮(zhèn)區(qū)空間的集聚效應(yīng)和輻射能力，提高鎮(zhèn)區(qū)對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用。

三是建立城鄉(xiāng)共享的服務(wù)設(shè)施體系，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。以中心鎮(zhèn)區(qū)和中心村為核心，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸。

四是強(qiáng)化村莊之間的交通、產(chǎn)業(yè)融合度，針對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)村制定符合其自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。

五是優(yōu)化村莊建設(shè)引導(dǎo)，根據(jù)測(cè)算人口，提出村莊建設(shè)用地規(guī)模，劃定村莊增長(zhǎng)邊界，形成集聚增長(zhǎng)。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌并不是把鄉(xiāng)村像城鎮(zhèn)一樣塑造，而是兩者各有特色，尤其應(yīng)注重鄉(xiāng)村原本的特色和肌理，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求。

深土鎮(zhèn)通過(guò)3條縱向道路較強(qiáng)鎮(zhèn)村交通聯(lián)系，并增加村莊之間的道路，構(gòu)建城鄉(xiāng)交通一體化；服務(wù)設(shè)施以鎮(zhèn)區(qū)為主、中心村為輔，采取“聯(lián)村社區(qū)模式”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社區(qū)化建設(shè)。打破鎮(zhèn)區(qū)南部車(chē)鰲村、埭厝村、庵下吳村、東庵村等村莊的地域限制，共同建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心，共享公共服務(wù)設(shè)施配套，實(shí)現(xiàn)村莊共建共贏的發(fā)展模式。以村莊資源優(yōu)勢(shì)為出發(fā)點(diǎn)，以田園綜合體建設(shè)為手段，針對(duì)每個(gè)村莊提出產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，發(fā)展一村一品特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)預(yù)判各村莊的發(fā)展趨勢(shì)，劃定建設(shè)用地范圍，限制鄉(xiāng)村增長(zhǎng)邊界，保護(hù)原有村莊風(fēng)貌，如圖8～圖9所示。

圖8 鎮(zhèn)域公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖

圖9 鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖

3.4 以區(qū)域功能為主導(dǎo)，構(gòu)建城鎮(zhèn)空間體系

獨(dú)立型小城鎮(zhèn)應(yīng)以城鎮(zhèn)的區(qū)域功能為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)在交通、用地、設(shè)施方面的布局，體現(xiàn)城鎮(zhèn)性質(zhì)定位，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域城鎮(zhèn)的共同發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。交通對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，小城鎮(zhèn)在規(guī)劃時(shí)應(yīng)從區(qū)域交通體系著眼，積極推進(jìn)自身交通網(wǎng)絡(luò)與區(qū)域交通的融合，形成區(qū)域交通大格局。

統(tǒng)籌區(qū)域功能用地格局。根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域內(nèi)承擔(dān)的職能，明確城鎮(zhèn)發(fā)展方向，注重與抱團(tuán)發(fā)展的城鎮(zhèn)，在功能、用地、公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施方面的銜接，統(tǒng)籌考慮周邊城鎮(zhèn)的共同需求，集中設(shè)置，實(shí)現(xiàn)設(shè)施共建共享，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，如圖10～圖11所示。

圖10 環(huán)舊鎮(zhèn)灣用地協(xié)調(diào)圖

圖11 深土鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)用地規(guī)劃圖

圖12 鎮(zhèn)域交通系統(tǒng)規(guī)劃圖

深土鎮(zhèn)強(qiáng)化其在區(qū)域中承擔(dān)的職能定位，加強(qiáng)與六鰲鎮(zhèn)空間上的聯(lián)系，突出自身資源優(yōu)勢(shì)。道路交通方面，深土鎮(zhèn)主要通過(guò)沿海大通道、省道漳東線及規(guī)劃X584三條橫向干道對(duì)外連通，縱向交通主要強(qiáng)化深土鎮(zhèn)與六鰲鎮(zhèn)的聯(lián)系，在原有深六線的基礎(chǔ)上，增加兩條通往六鰲的交通，形成“三橫三縱”的交通體系，強(qiáng)化區(qū)域交通格局，如圖12所示；空間布局方面，調(diào)整原有帶狀向東發(fā)展模式，以向西拓展、組團(tuán)式布局打破低水平均衡發(fā)展的困境。其中，中心鎮(zhèn)區(qū)以布置居住、公共服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)用地，形成城鎮(zhèn)綜合服務(wù)組團(tuán)；西部依托X584布置旅游、商業(yè)、商務(wù)用地，打造環(huán)舊鎮(zhèn)灣的商貿(mào)、旅游集散中心，形成區(qū)域商旅服務(wù)組團(tuán)；中部依托通往六鰲的龍山中軸線布置現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和旅游服務(wù)用地，服務(wù)六鰲鎮(zhèn)的旅游發(fā)展需求，形成田園綜合體示范組團(tuán)；東部依托深六線整合深土與六鰲的農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品等特色資源，發(fā)展產(chǎn)品深加工，形成海洋生物產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，如圖11～圖12所示，以區(qū)域設(shè)施共建共享為原則，在該組團(tuán)設(shè)置深土六鰲共用水廠，實(shí)現(xiàn)與舊鎮(zhèn)灣和六鰲鎮(zhèn)的全面銜接。

圖13 深土鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)功能結(jié)構(gòu)圖

3.5 注重規(guī)劃彈性，近遠(yuǎn)期相結(jié)合

獨(dú)立型小城鎮(zhèn)招商引資一般都較為困難，城鎮(zhèn)的空間發(fā)展基本以企業(yè)的訴求為主。在小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制時(shí)，要充分考慮城鎮(zhèn)發(fā)展對(duì)近期用地的需求，可采取近遠(yuǎn)期規(guī)劃相結(jié)合的方式，滿(mǎn)足近期重點(diǎn)項(xiàng)目的用地需求，逐步有序地引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)，以保障規(guī)劃的可實(shí)施性。

結(jié)合深土鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)用地需求，以遠(yuǎn)期規(guī)劃為藍(lán)圖，提出近期用地布局，促進(jìn)和引導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目的落地，帶動(dòng)深土鎮(zhèn)城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并通過(guò)規(guī)劃逐步引導(dǎo)深土鎮(zhèn)各項(xiàng)設(shè)施的安排。

4 結(jié)論

小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制，應(yīng)根據(jù)小城鎮(zhèn)所處的地域及自身發(fā)展情況系統(tǒng)分析，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域發(fā)展格局，從區(qū)域統(tǒng)籌的視角提出小城鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略，考慮與周邊城鎮(zhèn)抱團(tuán)發(fā)展，并從產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑、區(qū)域交通體系、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌及空間用地布局等方面提出規(guī)劃策略，方使規(guī)劃具有更好的指導(dǎo)性。

[1] 陳志誠(chéng),侯雷,蘭貴盛.“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”與小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的應(yīng)對(duì)[J].規(guī)劃師,2006(2).

[2] 何興華,張立.小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略的由來(lái)及實(shí)際效果[J].小城鎮(zhèn)建設(shè),2017(2).

[3] 郭健.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制方法探析[J].城市規(guī)劃,2011(5).

[4] 張冠峰,雍建國(guó).基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制側(cè)重點(diǎn)[J].山西建筑,2016(5).

[5] 楊麗君.新型城鎮(zhèn)化背景下小城鎮(zhèn)發(fā)展路徑的初步思考[J].安徽建筑,2015(3).

[6] 漳浦縣深土鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編(2017-2030)[Z].2017.