顧科杰

（國網(wǎng)江蘇省電力有限公司 常熟市供電分公司，江蘇 常熟 215500）

一、 引言

德國是世界第四大經(jīng)濟(jì)體，也是歐洲最大的經(jīng)濟(jì)體和老牌工業(yè)國家。同時，在世界能源史上， 德國是電力市場改革的先驅(qū)者，也是最為激進(jìn)的能源轉(zhuǎn)型政策實施者。本文從德國傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)的發(fā)展切入，回顧德國能源轉(zhuǎn)型的過程及轉(zhuǎn)型中發(fā)生的重大歷史事件，分析德國逐漸淘汰化石能源并棄用核能，建立以可再生能源為主的新能源結(jié)構(gòu)的原因。

二、 德國傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)的起步和發(fā)展

煤炭是歐洲各國早期工業(yè)的生命線，同時也是早期德國工業(yè)的能源支柱。無論是第一次世界大戰(zhàn)后的“魯爾危機(jī)”，還是第二次世界大戰(zhàn)后的“舒曼計劃”，在其中均可看到煤炭扮演了非常重要的角色。1952年，聯(lián)邦德國與法國、意大利、比利時、荷蘭及盧森堡成立了歐洲煤鋼共同體（European Coal and Steel Community），試圖以煤炭鋼鐵工業(yè)來拉動戰(zhàn)后歐洲的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。到1957年，煤炭仍然是德國工業(yè)以及民用最主要的能源，硬煤和褐煤占到了當(dāng)時聯(lián)邦德國一次能源消耗的84%。但是僅僅在一年后，由于世界原油價格的下跌，原油在德國一次能源消耗中的占比就從11%上升到了15%；在1963年，原油在德國一次能源消耗中占比已經(jīng)達(dá)到了32%，至1967年，則更加上升到了48%［1］503。

除煤炭和石油之外，核能也是德國較早利用的能源。在第二次世界大戰(zhàn)之前，德國是世界上原子能研究的領(lǐng)導(dǎo)者，哥廷根是當(dāng)時世界核能研究的中心。戰(zhàn)后，由于國內(nèi)社會環(huán)境混亂，眾多科學(xué)家移民，研究所破?。?］290；同時，核研究作為第二次世界大戰(zhàn)中納粹德國軍事研究的一部分，在戰(zhàn)后被占德盟軍嚴(yán)格限制，即使在聯(lián)邦德國成立后，在盟軍高級委員會第22號法案中，研究禁令仍被繼續(xù)執(zhí)行。直至1952年5月26日， 聯(lián)邦政府在“占領(lǐng)和外交委員會（第七委員會）的報告”（Bericht des Ausschusses für das Besatzungsstatut und ausw?rtige Angelegenheiten （7. Ausschu?））中，以立法禁止核武器發(fā)展、制造和擁有為條件，聯(lián)邦德國獲得了有限制的核技術(shù)研究資格［3］。

1956年，聯(lián)邦德國成立了原子能委員會，正式揭開了其和平利用核能的序幕。1957年，聯(lián)邦德國加入歐洲原子能共同體（EURATOM）并啟動了第一個國家級的核計劃“Eltville 計劃（Eltville Programm）”，設(shè)想到1965年將有5100兆瓦由德國設(shè)計的反應(yīng)堆投入運行，而最初的500兆瓦則由國家基金推廣［4］141。同時，除了國家對核能的激勵政策，聯(lián)邦德國也在核科研上投入了大量精力。在美國提出“原子能為和平服務(wù)（Atoms for Peace）”計劃后，1956年，慕尼黑工業(yè)大學(xué)的海因茨·邁爾·萊布尼茨（Heinz Maier-Leibnitz）教授代表巴伐利亞州政府向美國購買了第一個研究用反應(yīng)堆，這就是因雞蛋型屋頂被稱為“原子蛋”的慕尼黑研究堆FRM（Forschungsreaktor München）。

進(jìn)入20世紀(jì)60年代，礦物油與國內(nèi)硬煤之間的競爭加劇。即使是以煤炭補(bǔ)貼和對石油產(chǎn)品征收重稅為特征的大規(guī)模煤炭優(yōu)先政策，也無法確保硬煤在德國能源市場的競爭力。到1970年，聯(lián)邦德國的主要能源消耗中礦物油的比例已上升至53%［5］。與此同時，由于不斷增加的能源缺口及與國際社會關(guān)系的改善使聯(lián)邦德國發(fā)展核能的輿論壓力減少，其核工業(yè)迅速發(fā)展。1967年，聯(lián)邦德國的核能從測試階段轉(zhuǎn)向?qū)嵱秒A段，其能源政策和資金支持加速了核電在商業(yè)中的使用。在聯(lián)邦政府的倡議下，核工業(yè)機(jī)構(gòu)和能源供應(yīng)公司就核能進(jìn)入商業(yè)運用進(jìn)行了談判。第三個核計劃于同年推出，到1972年共獲得了高達(dá)62億馬克資金，超過了前兩個核計劃的資金總和。在1971年至1975年間，能源公司提交了14份核電廠的施工申請，總?cè)萘扛哌_(dá)1，300兆瓦。對核電廠需求的增加是因為聯(lián)邦德國政府第一個能源計劃（Energie programms）的規(guī)定，該計劃旨在滿足核電廠45，000兆瓦的能源輸出［6］114。

1973年10月爆發(fā)的第一次“石油危機(jī)”在國際上被視為聯(lián)邦德國能源政策的轉(zhuǎn)折點。石油價格危機(jī)導(dǎo)致所有西方工業(yè)化國家的能源政策重新定位，“遠(yuǎn)離石油”成了各國政策的核心。聯(lián)邦德國在面對阿拉伯石油禁運威脅時，制定政策以確保獲得可靠能源供應(yīng)的重要性超過其他能源政策目標(biāo)。在1974年10月，聯(lián)邦德國政府提交了“能源計劃的首次更新（Erste Fortschreibung des Energieprogramms）”。在這次能源計劃更新中，硬煤作為一種長期的可靠能源，沒有其他更為廉價的能源可取代，其在發(fā)電方面的份額由1974年12月修訂的電力法來保障。除了支持硬煤和增加天然氣的份額外，修訂后的能源計劃還提出通過使用大規(guī)模的核能設(shè)備來迅速提高發(fā)電能力。在此計劃中，預(yù)計到1980年核電廠容量將增加到20，000兆瓦，到1985年將增加到45000～50000兆瓦，最終目標(biāo)是核電將占總電力供應(yīng)的45%［7］207。實際上，能源計劃也確實起到了立竿見影的效果，回看歷史數(shù)據(jù)，單在1981年聯(lián)邦德國全年的凈發(fā)電量中，核能占到了14.3%，與1980年11.9%的占比相比，一年內(nèi)就有了巨大的增長［8］。

三、 德國能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型

（一）德國的反核和棄核之路

聯(lián)邦德國的反核運動最早表現(xiàn)為民眾對于能否和平利用核能的疑慮。第二次世界大戰(zhàn)時期，廣島和長崎核爆炸讓德國民眾感受到了核武器可怕的破壞力。1957年4月5日，由于當(dāng)時的聯(lián)邦德國總理阿登納在發(fā)布會上表示“戰(zhàn)術(shù)核武器只是一個‘火炮的進(jìn)一步發(fā)展’”。［2］504月12日，由諾貝爾獎得主奧托·哈恩、馬克斯·玻恩和海森堡等十八名德國科學(xué)家共同簽署“哥廷根宣言”，反對聯(lián)邦德國發(fā)展核武器。雖然“哥廷根宣言”的起草者中也有民用核能的堅定支持者，但是“哥廷根宣言”經(jīng)常被視為是德國反核運動的起點［2］169-170。20世紀(jì)50年代末，聯(lián)邦德國建造第一批小型實驗反應(yīng)堆時，就存在地方抗議活動。但是反核運動進(jìn)入主流社會，還是1968年對在建中的Würgassen核電站（Kernkraftwerk Würgassen）的抗議，德國的理論物理學(xué)家和政治家卡爾·貝歇特（Karl Bechert）對抗議提供了支持［9］191-202。他是德國聯(lián)邦議院的社民黨代表，又擁有前聯(lián)邦德國原子能和水管理委員會主席的雙重身份，他也被認(rèn)為是德國“反核之父”。

1959年的民意調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有8%的人無條件地支持核能。雖然這種情緒暗示了對未知事物的潛在擔(dān)憂，但在切爾諾貝利時代之前，大多數(shù)德國人仍然認(rèn)為核能是安全的［10］。進(jìn)入20世紀(jì)70年代，人們對核能的使用越來越具有批判性。由于布賴薩赫（Breisach）的居民抗議在該鎮(zhèn)建設(shè)核電站，原有的場地規(guī)劃不得不終止，最終將核電項目搬遷到了維爾（Wyhl）鎮(zhèn)。1974年4月，反對者向埃門丁根區(qū)辦事處遞交了近10萬個簽名，以阻止在維爾（Wyhl）鎮(zhèn)建設(shè)核電項目［6］117-118。在項目開始建設(shè)的第二天，即1975年2月18日，“萊茵河上游應(yīng)對核電廠的環(huán)境危害行動委員會（Oberrheinisches Aktionskomitee gegen Umweltgef?hrdung durch Kernkraftwerke）”的幾百名成員（主要是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民和釀酒師）占領(lǐng)了在維爾的核電廠施工現(xiàn)場。1975年2月23日，大約28000名核反對者與警方發(fā)生了沖突，并在維爾建立了德國第一個明確意義上的反核組織。1975年3月21日，弗萊堡行政法院廢除了維爾核電廠部分施工許可證，并暫時停止了施工［10］。維爾核電站項目被終止之后，聯(lián)邦德國發(fā)生了一系列針對核電站的抗議活動，包括位于Brokdorf（1976年）、Kalkar（1977年）和Gorleben（1979年）的核電站建設(shè)項目?？梢哉f，在整個20世紀(jì)70年代，聯(lián)邦德國核電站的建設(shè)引發(fā)了公眾的抵觸［11］。

與此同時，核廢料的處理對于聯(lián)邦德國來說也是一個棘手的問題。聯(lián)邦德國政府于1965年收購了剛剛被廢棄的鹽礦AsseⅡ，將其作為核廢料的存儲設(shè)施。截至1978年底，共有124000桶低放射性和1300桶中放射性的核廢料進(jìn)入AsseⅡ存儲設(shè)施。當(dāng)時鹽礦內(nèi)七個礦坑各被填充了750米，而其中的四個入口已經(jīng)被填滿并密封?？梢钥闯觯ㄔO(shè)AsseⅡ存儲設(shè)施的用途還是存儲核廢料，又因入口被密封，從一開始這個項目就放棄了核廢料回收的可能性。［12］56-58單依靠封存核廢料的方式處理核廢料顯然不行，1972年聯(lián)邦德國開始建設(shè)核廢物管理中心并為其選址。在選址報告中，初步確定下薩克森州的三個鹽丘進(jìn)入潛在候選地名單（位于B?rger的鹽丘Wahn，位于Fa?berg的鹽丘Lutterloh和位于Ahlden的鹽丘Lichtenhorst）。核廢料處理中心的選址調(diào)查立即引起了這些地區(qū)的居民，特別是土地所有者的強(qiáng)烈反對。1977年2月，下薩克森州州長恩斯特·阿爾布雷赫特?zé)o奈（Ernst Albrecht）指定Gorleben鹽丘作為最適合建造核廢料處理中心的位置［13］，但這并未能使抵制活動停止。對Gorleben項目的抵制成了德國在切爾諾貝利事故發(fā)生之前最大的反核運動，以致該項目一直處于斷斷續(xù)續(xù)的建設(shè)狀態(tài)中，即使到2010年德國總理默克爾重新啟動該項目，依然有大批抗議者進(jìn)行示威。

1986年切爾諾貝利發(fā)生的事故直接影響了德國核能政策的進(jìn)程。有民意調(diào)查顯示，在切爾諾貝利災(zāi)難后的幾周內(nèi)，德國86%的人贊成淘汰核能，其中包括17%懇求立即停止民用核能的人。切爾諾貝利事故不僅打破了在社會中本已脆弱的“煤核共識”，同時也促成了聯(lián)邦德國環(huán)境、消費者保護(hù)與核安全部（BMU）的成立［5］。在當(dāng)時由社民黨治理的石勒蘇益格-荷爾斯泰因州和黑森州，在經(jīng)歷了切爾諾貝利事件之后，棄用核能的決定性政策已經(jīng)取得了勝利，漢堡和薩爾州的政策也傾向于這個方向［14］263-280。

2001年，德國提出在未來20年內(nèi)逐步淘汰核能。政府為每個核電廠分配了剩余電力輸出，即未來幾年的總發(fā)電量，一旦有核電廠達(dá)到這個總量，這家核電廠將被淘汰。2010年10月，德國政府又決定允許德國的17座核電站至少運行至2036年。但日本福島第一核電站事故發(fā)生后，德國政府再次決定逐步淘汰核能的使用，這也是德國第二次選擇放棄核能。在2011年6月，德國政府關(guān)閉了8家核電站并規(guī)定了其余9家核電站的關(guān)閉日期。這些指定日期介于2015年至2022年之間，如果在這段時間內(nèi)發(fā)生了任何擾亂能源生產(chǎn)（例如計劃停電和意外事件）的事情，也將不會延長關(guān)閉日期來彌補(bǔ)能源需求［15］。

（二）德國可再生能源的發(fā)展與挑戰(zhàn)

德國曾經(jīng)嚴(yán)重依賴化石燃料作為一次能源。隨著溫室氣體排放造成的全球變暖問題日益嚴(yán)重，對燃燒化石燃料產(chǎn)生的空氣污染以及化石燃料的不可再生性產(chǎn)生的危機(jī)感，德國民眾很早就意識到從單一依靠化石燃料的傳統(tǒng)能源體系轉(zhuǎn)型的重要性。與其同時，德國民眾普遍希望通過德國能源結(jié)構(gòu)的率先轉(zhuǎn)型，給其他傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)的國家樹立一個積極的榜樣。早在1987年，Enquete委員會就以“保護(hù)地球大氣層的預(yù)防措施”為題形成了一份關(guān)于未來能源和氣候政策的報告，希望德國在2005年削減相當(dāng)于1987年碳排放量的25%［16］。當(dāng)然，淘汰核能帶來的能源缺口，也不能通過只使用化石能源來彌補(bǔ)，因為這既不經(jīng)濟(jì)，也不符合歐盟對碳排放的要求。根據(jù)波茨坦氣候影響研究所的研究，要替換并完全淘汰核電，必須補(bǔ)充合計功率21吉瓦的發(fā)電容量，同時德國在2020年之前另有13吉瓦化石電廠需要淘汰［17］。通過可再生能源的擴(kuò)張，能夠緩解德國在淘汰落后電廠時的供能壓力。

聯(lián)邦德國對可再生能源的支持始于1974年，以聯(lián)邦政府的能源研究框架計劃為代表［18］。在聯(lián)邦德國，風(fēng)能是最早被開發(fā)的綠色能源之一，風(fēng)能的發(fā)展也引領(lǐng)了其后沼氣發(fā)電和光伏發(fā)電的發(fā)展。20世紀(jì)70年代末到80年代后半期，當(dāng)時的聯(lián)邦政府由于急需大容量的風(fēng)機(jī)接入電網(wǎng)以滿足當(dāng)時電網(wǎng)的能源需求，于是，實施大型風(fēng)力發(fā)電設(shè)施Growian試點項目。Growian試點項目于1982年10月正式啟動，由于各種技術(shù)問題，系統(tǒng)僅運行420小時，并于1987年8月停止運行。到它被拆解時，共花費了大約9000萬德國馬克，以致Growian長期以來被認(rèn)為是德國風(fēng)電史上“最大的失敗”［19］。但是通過這個項目，聯(lián)邦德國也總結(jié)了制造大型風(fēng)力發(fā)電設(shè)施的經(jīng)驗，為以后德國的大規(guī)模離岸風(fēng)電場建設(shè)打下了基礎(chǔ)。

1990年德國統(tǒng)一，新聯(lián)邦政府接受和處置了前東德的能源資產(chǎn)，并力求將可再生能源整合到電力市場。當(dāng)時東德的主要能源消耗幾乎完全基于使用化石燃料，在電力供應(yīng)方面，褐煤的份額占到了80%［5］。在這個歷史背景下，1991年的德國電力供應(yīng)法（StrEG）出臺，標(biāo)志著德國政府對可再生能源補(bǔ)貼政策的巨大推動，該法律首次規(guī)定了供電企業(yè)為可再生能源補(bǔ)償電能的義務(wù)，要求電力公司從可再生能源生產(chǎn)商處購買電力并規(guī)定其補(bǔ)償金額。風(fēng)力渦輪機(jī)的運營商可按照電力公司售電電價的90%作為其上網(wǎng)電價，來自生物質(zhì)的電能上網(wǎng)電價則以零售電價格的80%定價。該法律還規(guī)定可再生能源的電力收購價必須高于其他能源的電力收購價。可大幅增加可再生能源在電力生產(chǎn)中的份額并改善可再生能源的使用技術(shù)［19］53。與此同時，聯(lián)邦和州政府認(rèn)真考慮了光伏系統(tǒng)的推廣，于1990年9月宣布了“1000屋頂光伏計劃”。該計劃在1990年到1995年間推廣合計5兆瓦的2500個屋頂光伏項目，由州政府出資50%，國家出資20%為1到5千瓦的小型分布式光伏項目提供補(bǔ)貼。這給光伏的市場發(fā)展提供了決定性的推動力［20］6。

此外，隨著風(fēng)力渦輪機(jī)的發(fā)展，風(fēng)力發(fā)電設(shè)備逐漸變得更大、更便宜、更可靠。在1990年，風(fēng)力渦輪機(jī)單臺平均的裝機(jī)容量為200千瓦，轉(zhuǎn)子直徑為40米，輪轂高度為50米；到2000年，風(fēng)力渦輪機(jī)已經(jīng)達(dá)到了1兆瓦級，轉(zhuǎn)子直徑已經(jīng)達(dá)到70米，輪轂高度增加到100米。電網(wǎng)的不斷架設(shè)和擴(kuò)張降低了風(fēng)電廠與電網(wǎng)并網(wǎng)的線路成本，經(jīng)驗帶來的風(fēng)電場合理選址和正確的風(fēng)向預(yù)測也提高了風(fēng)力發(fā)電的效率，降低了單位電量建設(shè)風(fēng)電場的投資，這兩點對推進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)生了積極的作用。然而，隨著風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模的增長，阻力也在增加。在石勒蘇益格-荷爾斯泰因州，由于風(fēng)力發(fā)電增長過快，風(fēng)機(jī)輸出的總功率很快就達(dá)到了該地區(qū)電網(wǎng)運營商的負(fù)荷限制，而根據(jù)先前的德國電力供應(yīng)法（StrEG）要求，當(dāng)風(fēng)電出力達(dá)到負(fù)荷限制，電網(wǎng)運營商應(yīng)以固定價格接受穩(wěn)定增加的風(fēng)電量。這種發(fā)電機(jī)組裝機(jī)容量快速增長卻以固定且較高的電價上網(wǎng)，會對電網(wǎng)運營商產(chǎn)生相當(dāng)大的額外成本，這種成本最終會以提高電價的方式轉(zhuǎn)嫁給用電客戶［21］43-45。

為了解決這個問題，1998年德國對電力供應(yīng)法進(jìn)行了第一次修正，加入了5%雙重保障的條款［22］。當(dāng)供電區(qū)域的電力供應(yīng)量超過在同一電網(wǎng)區(qū)域內(nèi)售電量的5%時，達(dá)到第一個限制。受影響的當(dāng)?shù)啬茉垂?yīng)商可以將所有額外費用轉(zhuǎn)嫁給跨區(qū)域能源供應(yīng)商。電力將在更大的電網(wǎng)中傳輸，并將額外成本分配給更大的售電量。如果跨區(qū)域能源供應(yīng)商達(dá)到銷售量的5%，將使用第二個限制，所有其他可再生能源發(fā)電廠的電價補(bǔ)償義務(wù)自動終止［23］137。

在1997年2月19日，歐盟電力指令生效，標(biāo)志著歐洲電力市場的自由化。翌年，能源工業(yè)法（Energiewirtschaftsgesetz）被修訂，德國開始了電力改革。隨著輸電運營商 （TSO， Transmission System Operators） 和配電運營商 （DSO，Distribution system operators） 分離，輸電運營商掌管著德國高電壓等級的輸電網(wǎng)，而配電運營商負(fù)責(zé)低壓電網(wǎng)的運營，兩者職責(zé)不同，在電網(wǎng)中的分工也不同，相關(guān)利益也有分歧。隨著德國電力市場自由化的推進(jìn)，德國電力供應(yīng)法（StrEG）的弊端逐漸顯現(xiàn)。例如，由于德國的風(fēng)電資源集中在沿海地區(qū)，5%的限額對于分布式電源富有地區(qū)的發(fā)電用戶實在過低，以致德國于2000年修訂了可再生能源法案（EEG），并以此取代了電力供應(yīng)法（StrEG）。該法案與電力供應(yīng)法最大的區(qū)別就是發(fā)電的電量不再停留于配電網(wǎng)運營商運營的小規(guī)模電網(wǎng)下，而是被允許傳輸?shù)礁唠妷杭墑e、由輸電網(wǎng)運營商運營的大規(guī)模電網(wǎng)并由他們支付報酬。由于這種系統(tǒng)的變化，電力現(xiàn)在可以傳遞給輸電網(wǎng)運營商并且必須由它支付報酬，沒有額外的費用，也就沒有必要像德國電力供應(yīng)法（StrEG）規(guī)定的那樣，進(jìn)行分?jǐn)偅?2］。

可再生能源法在后來又經(jīng)過多次修訂，對可再生能源在整個能源結(jié)構(gòu)中的占比有了更高的目標(biāo)。在2017年最新修訂版中規(guī)定：“該法案的目的是增加可再生能源發(fā)電量占總電力消耗的比例，到2025年達(dá)到40%至45%，到2035年達(dá)到55%至60%，到2050年至少達(dá)到80%?！保?4］根據(jù)德國能源市場研究組織 AG Energiebilanzen對2017年德國能源的調(diào)研報告，2017年德國的總用電量約為6000億千瓦時，總電力產(chǎn)出量略高于總用電量，約為6550億千瓦時。但是相對于2016年，德國的電力生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了比較明顯的變化：基于硬煤（-17.5%）、核能（-9.8%）、褐煤（-1.4%）的電力生產(chǎn)下降，基于可再生能源的電力生產(chǎn)急速上升15%；可再生能源在2017年提供了2180億千瓦時的電量，已經(jīng)占到了全德國總發(fā)電量的三分之一；相比于德國的傳統(tǒng)能源褐煤（22.5%）、硬煤（14.1%）、天然氣（13.2%）和核能（11.7%），可再生能源已經(jīng)遙遙領(lǐng)先［25］。

四、 總結(jié)及啟示

由于福島核電站泄露事件的發(fā)生，德國“棄核”的進(jìn)程加快，到2022年，德國境內(nèi)的17個核電站將全部關(guān)閉。德國如今的能源結(jié)構(gòu)由于“棄核”和“減排”的影響，相對于以往，出現(xiàn)了一些新的變化：一是與鄰國電網(wǎng)交換的電量不斷上升，電力需求的滿足更加依靠鄰國電網(wǎng)的輸送；二是電網(wǎng)中新能源、分布式能源的占比不斷上升，風(fēng)能、太陽能等間歇性電源功率波動較大。這兩個新的變化都為電網(wǎng)埋下了不穩(wěn)定因素。德國的能源轉(zhuǎn)型，還需要通過負(fù)荷控制和儲能解決分布式光伏的不穩(wěn)定性，提高電網(wǎng)的穩(wěn)定性。對我國電網(wǎng)來說，現(xiàn)在正處于售電側(cè)改革的階段，同樣也是能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型階段，自“630”取消分布式項目補(bǔ)貼以來，分布式光伏項目不依靠發(fā)電補(bǔ)貼而僅僅依靠上網(wǎng)電價支撐發(fā)展，電力平價上網(wǎng)越來越成為未來的趨勢。同時，中國分布式電源的裝機(jī)容量在近幾年有非常大幅度的提升，且中國國土面積較大，風(fēng)光資源同樣較為不均衡。通過學(xué)習(xí)德國能源轉(zhuǎn)型和電力體制改革的經(jīng)驗，對我們做好電網(wǎng)資源的調(diào)控以及電網(wǎng)供給側(cè)和需求側(cè)之間的平衡，提供了非常好的啟示和教訓(xùn)。首先是在電網(wǎng)調(diào)控方面，在風(fēng)能和太陽能等發(fā)電足以部分甚至全部支撐電網(wǎng)負(fù)荷的情況下，對于如何降低兩者受天氣影響較大而導(dǎo)致的不穩(wěn)定性對電網(wǎng)的沖擊，德國已經(jīng)建立了一套相對成熟的應(yīng)對系統(tǒng)。借用天氣信息實現(xiàn)對風(fēng)光電發(fā)電系統(tǒng)出力的預(yù)測以及對未來電網(wǎng)負(fù)荷的預(yù)測提高對電網(wǎng)運行方式和潮流控制的可靠性和反應(yīng)靈敏度，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。其次是由于早期德國電網(wǎng)在規(guī)劃上對接入的各類設(shè)備前瞻性不足，導(dǎo)致大量發(fā)電資源被浪費甚至棄用。由于我國是幅員遼闊、能源分布較為不均衡的國家，對電網(wǎng)建設(shè)跨度要求遠(yuǎn)大于德國，如何規(guī)劃好電網(wǎng)的合理建設(shè)，將能源豐富區(qū)的電力輸送到能源需求區(qū)，也是我們接下來電網(wǎng)規(guī)劃的重點。最后，由于德國早期相對過于激進(jìn)的可再生能源補(bǔ)貼政策，導(dǎo)致可再生能源裝機(jī)容量過高，可再生能源的補(bǔ)貼費用數(shù)額巨大，從結(jié)果上來說依然是包含在電價中讓電力消費者承擔(dān)，這點從電力消費者角度看是不公平的，如何讓可再生能源走出單純依靠補(bǔ)貼的運營模式，也是接下來我們國家能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需要思考的一個重要問題。