李孟雙

（通遼市西遼河總辦窩堡水利樞紐管理處， 內(nèi)蒙古 通遼 028000）

隨著國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國家逐漸注重水利工程建設(shè)，全面改善民生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。然而，按照現(xiàn)階段的發(fā)展情況可以看出，在水利樞紐運行管理期間出現(xiàn)了較多問題，發(fā)展形勢嚴(yán)峻。所以需要全面分析水利樞紐運行現(xiàn)狀，并且研究各項管理體系，建立制度化的管理機制，促進(jìn)水利樞紐運行管理可持續(xù)化發(fā)展。

1 水利樞紐運行管理當(dāng)中存在的各項問題

1.1 缺乏完善的水利樞紐運行管理制度

在實際建立水利樞紐運行管理機制期間，存在較大界定模糊的法律條文，在確定和明確管理體系期間，大部分水利樞紐運行管理制度出現(xiàn)不同程度的問題，并且在實際應(yīng)用期間逐漸顯示出較大的不適應(yīng)性，在較大程度上制約了水利樞紐運行實效性。

1.2 分析工業(yè)生產(chǎn)期間產(chǎn)生的污染

針對水利樞紐運行管理制度來說，城市工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢物物以及居民生活排放的污水等，都會對水利工程產(chǎn)生較大的污染影響。即使某些工業(yè)企業(yè)在廢水排放口設(shè)置了一系列廢水凈化處理設(shè)施，然而還有相當(dāng)一大部分企業(yè)由于資金等各項因素影響，沒有對污水和廢水進(jìn)行凈化處理直接排放在自然環(huán)境當(dāng)中，由于排放污水的各項性質(zhì)無法滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，因此環(huán)境和水體都產(chǎn)生了較大污染。按照調(diào)查報告當(dāng)中的各項數(shù)據(jù)可以看出，我國部分地區(qū)的煤炭企業(yè)的產(chǎn)量值能夠達(dá)到4×107噸，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過控制總量的兩倍以上。大部分且在污水排放期間都缺乏凈化處理設(shè)備，嚴(yán)重污染了生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境。

1.3 存在嚴(yán)重的水土流失情況

在對我國水土流失情況進(jìn)行調(diào)查分析，結(jié)果顯示，某些水利樞紐周邊生態(tài)環(huán)境低下，存在嚴(yán)重的水土流失現(xiàn)象。再加上我國相關(guān)部門缺乏改善資金和資源，因此無他中無法科學(xué)有效地治理水利樞紐周邊的生態(tài)環(huán)境，這樣就導(dǎo)致整個生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)較大的脆弱性。并且在出現(xiàn)嚴(yán)重的水土流失現(xiàn)象。一項對某些水利樞紐周邊生態(tài)環(huán)境的調(diào)查顯示，該地區(qū)存在嚴(yán)重的水土流失情況，流失面積已經(jīng)高達(dá)93.7%，河道當(dāng)中出現(xiàn)較多泥沙和粗砂，已經(jīng)成為我國水土流失治理的重點地區(qū)。因此需要全面構(gòu)建和管理生態(tài)系統(tǒng)，該項修復(fù)內(nèi)容主要包括在受到人為影響，需要修復(fù)退化的河流。由于該水利樞紐存在較多的水生態(tài)破壞問題，導(dǎo)致無法產(chǎn)生徑流，進(jìn)一步無法構(gòu)成水生態(tài)系統(tǒng)，所以不需要對其進(jìn)行修復(fù)。相關(guān)管理部門需要加強對水利樞紐管理制度的構(gòu)建意義，全面分析生態(tài)環(huán)境的各項構(gòu)建要素，有效針對水利樞紐運行現(xiàn)狀采取針對性地管理機制，這樣能夠在較大程度上降低對水利樞紐工程的影響作用。

1.4 灌溉區(qū)域無法對水庫環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行調(diào)節(jié)

在水利樞紐運行管理當(dāng)中，出現(xiàn)了較多工程灌溉區(qū)域污染水質(zhì)嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象。在設(shè)計水利工程項目期間，需要將工程灌溉區(qū)域出現(xiàn)了嚴(yán)重的總氮和總磷等營養(yǎng)物質(zhì)不達(dá)標(biāo)情況，嚴(yán)重超出國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。在出現(xiàn)該種現(xiàn)象之后，在較大程度上影響了水利樞紐運行管理體制的建立和改造。比如某工程在完成一期建設(shè)之后，由于長時間存在水體污染情況，嚴(yán)重制約了水庫污染的調(diào)節(jié)作用，并且導(dǎo)致水庫水資源出現(xiàn)二次污染情況。嚴(yán)重危害了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致水質(zhì)安全質(zhì)量受到威脅。

2 優(yōu)化分析水利樞紐運行管理當(dāng)中的各項問題

隨著快速發(fā)展的水利行業(yè)，在構(gòu)建水利樞紐顧安凱制度期間需要全面做好在做好以下工作：

2.1 學(xué)習(xí)水利樞紐管理的法律法規(guī)

目前，在管理水利樞紐運行期間，水利部分需要組織內(nèi)部工作人員學(xué)習(xí)各項法律法規(guī)，主要體現(xiàn)在水庫管理以及建設(shè)生態(tài)環(huán)境等方面的政策規(guī)定。正確解讀各項文件精神，并且按照水利工程的實際發(fā)展情況，在設(shè)計基礎(chǔ)之上全面規(guī)范各項水庫管理制度，這樣能夠為實際建設(shè)提供參考性依據(jù)。其次，加強建設(shè)生態(tài)化水利樞紐，全面認(rèn)識到自然資源的發(fā)展現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)之上需要制定自然資源負(fù)載能力表，深入分析和研究各項開發(fā)原則，對水利樞紐資源的合理開發(fā)進(jìn)行補充和完善，有效利用國家相關(guān)技術(shù)政策規(guī)定，全面提升水利樞紐的生態(tài)效益和社會效益，并且補償實際工程建設(shè)管理機制，這樣能夠明確水利樞紐的運行機制和管理機制，在此基礎(chǔ)之上提出各項具有價值的發(fā)展措施。

2.2 提升水利樞紐管理的社會效益

（1）水利管理部門需要全面認(rèn)識到水利工程項目所帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，這樣有助于全面推動水利工程的發(fā)展，并且在實際管理期間降低各項成本，全面加強整體管理的實效性和經(jīng)濟(jì)性；

（2）全面協(xié)調(diào)水利工程管理機制和建設(shè)機制之間的關(guān)系，在水利工程實際建設(shè)期間需要制定針對性地管理制度，細(xì)化政府部門和工程管理部門的各項職責(zé)，緊密結(jié)合管理制度與工程效益，這樣可以為水利樞紐工程建設(shè)以及運行管理目標(biāo)等提供重要性依據(jù)。

2.3 促進(jìn)水庫管理以及岸線保護(hù)機制

在構(gòu)建和設(shè)計水利樞紐管理機制時，需要全面實行水利工程保護(hù)機制和管理機制，制行相關(guān)政策規(guī)定，注重水利部門的協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，還需要注重規(guī)劃水利樞紐岸線的權(quán)限以及相關(guān)等級制度，明確水利樞紐管理人員的各項義務(wù)和責(zé)任，在此期間需要建立適宜的保護(hù)措施，全面促進(jìn)水利樞紐運行管理的安全性與穩(wěn)定性。

2.4 注重水利樞紐區(qū)域的水文和氣候保護(hù)措施

隨著我國水利工程的快速發(fā)展，在實際管理期間需要全面分析各項環(huán)境因素，主要表現(xiàn)在流域內(nèi)水文氣象以及區(qū)域內(nèi)氣候特征等，這樣有利于水庫應(yīng)用的穩(wěn)定性，還能夠合理應(yīng)用水利樞紐區(qū)域的各項資源優(yōu)勢，實現(xiàn)水資源治理的實效性。其次，水利部分也需要堅持統(tǒng)一化調(diào)節(jié)水資源的各項制度，并且按照電調(diào)服從水調(diào)的的建設(shè)原則，穩(wěn)定應(yīng)用水利樞紐的生態(tài)環(huán)境。水利行業(yè)在管理和運行水利樞紐期間，要求水利部門有效協(xié)調(diào)水利樞紐周邊的各個政府部門，合理保護(hù)，開發(fā)和應(yīng)用水利樞紐的各項資源，在實際工作期間需要將協(xié)調(diào)配合，工作分責(zé)以及有效協(xié)調(diào)等作為基礎(chǔ)性工作，從根本上保護(hù)水利樞紐各項資源，全面促進(jìn)水利樞紐生態(tài)資源的發(fā)展。

3 結(jié)束語

綜上所述，從我國水利樞紐運行管理的發(fā)展現(xiàn)狀可以看出，在建立管理制度時需要全面考慮水利工程實際運行情況，并且按照相關(guān)法律政策全面提升水利樞紐周邊的生態(tài)環(huán)境。其次，水利工程在實際建設(shè)發(fā)展期間，需要嚴(yán)格按照科學(xué)化的發(fā)展管理原則進(jìn)行，還需要強化運行管理人員的創(chuàng)新意識，學(xué)習(xí)相關(guān)法律政策，最大限度提升管理人員的工作積極性，這樣能夠為建立水利樞紐管理機制提供價值依據(jù)，全面維護(hù)水利樞紐的穩(wěn)定性發(fā)展，為我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。

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