李文暉

（大連財經(jīng)學院）

0 引言

工程造價是工程建設(shè)的重要部分，其重要性體現(xiàn)在對項目建設(shè)的各個階段都能產(chǎn)生影響，在工程建設(shè)的全過程中對項目進行科學有效的造價管理控制，是對項目資金使用的必然趨勢，一改過去混亂局面，實現(xiàn)資金的規(guī)范化管理，并加以合理使用，實現(xiàn)資金利用率的大幅提升，真實有效的符合建筑各方的切實需求與利益。

1 全過程造價管理內(nèi)涵

全過程造價管理是指涵蓋工程建設(shè)策劃決策至建設(shè)實施各階段的造價管理，且在建設(shè)項目的全周期內(nèi)由獨立的單位負責全過程造價管理，這樣能夠避免在建設(shè)工程項目的工作中效率低下的現(xiàn)象，充分落實責任與責任人對接直接高效開展工作，積累更多經(jīng)驗，將建設(shè)項目的造價管理工作放置在一個具有系統(tǒng)管理操作的體系內(nèi)。工程建設(shè)的核心是工程造價，而全過程造價管理的痛點，在于投資方，建設(shè)項目全過程造價管理需要他們的全力合作，為工作做出努力，保證全過程造價管理工作的完成。

因此，全過程造價管理要以系統(tǒng)全面的管控為前提，否則勢必造成建設(shè)資金在建設(shè)過程中毫無意義的浪費，而如今全過程管理要實施新的策略，摒棄過去只注重部分階段的傳統(tǒng)思想，轉(zhuǎn)為全覆蓋的方法。工程項目全過程造價管理的必然性在于，工程價格是調(diào)節(jié)與工程建設(shè)各相關(guān)人員及公司之間的中樞，是建筑市場經(jīng)濟的關(guān)鍵所在，在經(jīng)濟全球化的大背景下市場進一步的開放會打破更多制約大幅度提高建筑資源的配置。

2 我國全過程造價管理應用中存在的問題

2.1 投資決策應用落后

目前全過程造價管理在我國應用尚存明顯不足，眾所周知投資決策對于工程造價的重要性，可在全過程造價中，投資決策一直處于被忽視甚至視而不見的狀態(tài)，倘若以投資決策階段為始就進行科學的規(guī)劃，經(jīng)過專業(yè)人員的組合對建設(shè)項目進行分析比較得出一個最科學的目標，就最大限度實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，橫向?qū)Ρ荣Y本高度發(fā)達的國家無不將投資決策視為建設(shè)項目的重中之重?？墒怯捎谖覈鄬Σ煌晟频闹贫?，投資決策卻被本末倒置，許多單位為通過審批，將投資估算虛假的降低至審批要求之下。反觀施工階段為工程建設(shè)的進行，肆意增加建設(shè)面積，更改設(shè)計，這類現(xiàn)象成為行業(yè)陋規(guī)，明知不可為而為之，出現(xiàn)預算超額也就不足為怪。

2.2 設(shè)計階段忽視投資控制

現(xiàn)階段很多建筑設(shè)計人員都在設(shè)計階段都非常容易出現(xiàn)的一個問題是他們都太注重建筑設(shè)計中的技術(shù)性，反而容易忽略施工建造工程的全過程造價，當然不可否認技術(shù)也是工程建筑設(shè)計過程中非常重要的一部分，但同時也不是起到?jīng)Q定性作用的，如果不注重對建筑工程的全過程造價，就會在很大程度上導致設(shè)計出的建筑與實際進行施工建設(shè)的建筑之間出現(xiàn)很大差別，同時也會在極大程度上地增加全過程造價成本支出。

2.3 招標過程控制不足

在這一階段最常出現(xiàn)的問題就是很多時候由于建筑設(shè)計人員對設(shè)計圖紙的技術(shù)掌握還達不到一定的標準，發(fā)包方和承包方就會在招標階段承擔一定的風險，分別是工程量清單和綜合單價的風險。具體問題表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，工程量清單中對項目的描述不夠詳細，容易造成一些分歧；第二，工程量相關(guān)計算不夠準確，這個問題是在全過程造價中非常常見，因為建筑工程中所需要進行成本計算的項目是非常繁多復雜的，從客觀的角度上來看，每一個不同的造價人員在對同一個建筑工程進行全過程造價的工程量計算時也會產(chǎn)生不同的結(jié)果，這也就更加說明了全過程造價精確程度的重要性，所以如果工程量計算結(jié)果和實際施工過程中的工程量之間的誤差較大，就會對總造價產(chǎn)生很大的負面影響；第三，除清單報價之外還存在一些其他報價，這些報價在最初的報價中并沒有明確的體現(xiàn)和標識，而是在后續(xù)的施工階段逐漸體現(xiàn)出的，這種情況會在一定程度上增加了全過程造價的成本，所以希望造價人員能夠提高對全過程造價中可能出現(xiàn)的一些隱性的造價的重視程度[3]。

除此之外，招標單位作為建筑招標的主體，為工程質(zhì)量達到要求，提升了工程的招標價格，但作為競標單位首先想到的是競標獲勝，很容易在競標過程中出現(xiàn)惡性競標的情況，喪失招標的公平性。而最后一旦一些沒有實力的競標單位拿到項目，其，其在招標過程中實行降低成本競標的行為，必然會造成招標單位的損失。

2.4 施工階段缺乏控制

建筑施工過程是全部工程建設(shè)過程中非常重要的一個環(huán)節(jié)，在這個階段中，容易出現(xiàn)的問題有以下三個方面：第一，在投標前期階段，很多業(yè)主由于自身缺乏對建筑行業(yè)的深刻了解和認知，會在整個招投標過程中對所需建設(shè)的工程全過程造價進行壓低成本，而施工單位以較低的成本中標，就在在施工階段對成本進行壓縮利用，主要體現(xiàn)在減少施工材料的使用、增加施工的相關(guān)變更工作等方面；第二，在施工過程中，施工企業(yè)對整個工程施工的管理工作還不夠到位，他們很多都缺乏一種全過程造價的理念，對工程施工沒有科學的管理方法，這就會在很大程度上導致很多人工、機械、材料造成浪費，這也會造成全過程造價成本的增加[4]。第三，全過程造價管理在施工階段沒有徹底實行，在施工階段全過程造價管理是以監(jiān)理的模式展現(xiàn)的，而由于監(jiān)理人員自身素質(zhì)的不同，會更容易出現(xiàn)監(jiān)理效果監(jiān)理質(zhì)量良莠不齊的現(xiàn)象，多數(shù)的監(jiān)理人員的工作重點只放在了對工程質(zhì)量和工程進度的監(jiān)督。與之相反對合同，信息的管理就會被省略被忽視，雖說是進行全方位監(jiān)督可事實是片面的對付款與結(jié)算等方面進行監(jiān)督。

2.5 工程結(jié)算書的編制問題

就目前來說，有些施工單位在進行工程結(jié)算書的編制過程中，存在著高定額單價，故意多算結(jié)果等很多問題，造成了工程建設(shè)過程中無意義開支，使得工程建設(shè)成本的增加。

2.6 忽視建筑節(jié)能在全過程造價控制中的作用

從“全過程”的造價控制管理思想上來說，建筑節(jié)能在初期的投入要比傳統(tǒng)意義上的工程建設(shè)成本高，但是從長遠的角度來看，建筑節(jié)能對于整個工程帶來的經(jīng)濟效益要遠遠高于初期都投入的成本價值，這里我們所謂的“全過程”就是為了將建筑節(jié)能的優(yōu)勢在一個很長的周期中凸顯出來，而不是僅限于工程建設(shè)初期所投入的高成本中。

3 全過程造價相應對策

3.1 限額設(shè)計

針對設(shè)計階段的注重建筑設(shè)計而忽略全過程造價成本的問題可以使用限額設(shè)計的方法來進行解決。因為在建筑設(shè)計這一階段中，設(shè)計者是非常關(guān)鍵的，他們需要在滿足非常繁多復雜的設(shè)計規(guī)范下設(shè)計出一套完整的建筑設(shè)計，在這些設(shè)計規(guī)范中，我們可以在加一條限額設(shè)計，這就會使得設(shè)計人員會綜合考慮到全過程造價和設(shè)計技術(shù)兩個方面的綜合評估，設(shè)計出最合理的設(shè)計方案，同時也能夠在最大程度上降低整工程的全過程造價成本，這是非常值得我們所推廣的。

3.2 加強招標控制

招標階段可以從加強招標控制作為一個切入點，進而對整個工程項目進行造價規(guī)劃的制定。具體來說可以加強對工程量清單中的項目描述、科學合理地運用一些先進的算量軟件進行工程量的計算、在準備工作時就做好對整個工程投資的概算、將所有相關(guān)信息資料進行全面透徹的分析、對工程量清單全過程造價進行嚴格的把控等，這樣可以有效地避免后期施工中因項目描述不清而出現(xiàn)歧義，精確的工程量也可以避免后期全過程成本的無故增加情況發(fā)生等。

（三）施工管理

針對前面我們對施工期所提出的問題也可以從兩個角度進行討論：第一，在施工階段前期應該對所有參與投標的業(yè)主進行建筑造價相關(guān)知識的培訓，在整個過程中專業(yè)人員應該制定一個最低全過程造價的底線，所有的招標都必須在底線之上，這樣才能夠有效地保證后期施工階段不會因為過低的造價對施工質(zhì)量進行降低；第二，樹立全員的全過程造價理念，加強對施工階段的施工管理工作，從人、材、機單個方面進行成本控制，保證工程項目順利地進行[4]。除此之外，工程造價人員還應該加強對全過程造價工做內(nèi)容的定期審查，無論任何建筑工程，只有按照設(shè)計圖紙所設(shè)定的標準去施工才能夠達到最好的效果，定期審查工作就是為了有效地鞭策施工單位的施工質(zhì)量和施工效率，同時也能夠?qū)⒔ㄖこ痰娜^程造價控制在一個較為理想的范圍之內(nèi)[5]。

（四）節(jié)能建筑

建筑節(jié)能可以有效地提高建筑工程的造價能力，這也是建筑節(jié)能非常重要的一個特點，具體來說，建筑工程可以將節(jié)能的理念滲透在審計、施工、監(jiān)理等各個方面，這會對造價工作產(chǎn)生一定程度上的影響

工程造價可以推進節(jié)能的發(fā)展這是我們毋庸置疑的，具體可以從節(jié)約土地資源、節(jié)約能量資源、節(jié)約水資源、節(jié)約林木資源等方面相繼進行，同時還需要對建筑工程中的節(jié)能建筑進行不斷地改革，將工程造價中的概算、估算、預算、結(jié)算等和建筑建筑節(jié)能理念相結(jié)合，從工程造價的角度出發(fā)進一步推進建筑節(jié)能的進一步發(fā)展[6]

4 結(jié)束語

現(xiàn)在很多單位都將工程造價管理工作放到后期處理，這樣的方法造成許多資源的消耗浪費，不單單只是從資金來說，更造成了大量社會效益的喪失。為控制工程造價的目的，必須著眼于全局，從開始就運籌帷幄，將控制的思想應用到工程建設(shè)的各個階段，再根據(jù)各階段的特點區(qū)別實行適合的管控方法做到嚴格執(zhí)行，雖然我國在全過程造價管理中仍然有著問題的存在，但只要我們擁有一顆不懼問題，知錯就改的心，在問題中吸取經(jīng)驗教訓，就能為我國工程建設(shè)的進步不斷做出貢獻，為建筑業(yè)增光添彩。

[1]孔潤.建筑工程全過程造價管理探析[J].科技經(jīng)濟導刊,2017,(24):229-232.

[2]郭秀秀.大型建筑項目工程管理優(yōu)化策略分析[J].山東工業(yè)技術(shù),2017,(18):129-133.

[3]李麒輝.建筑工程管理中全過程造價控制的重要意義[J].建材與裝飾,2017,(24):98-99.

[4]李軍偉.全過程造價管理模式下的工程造價控制分析[J].資源信息與工程,2016,31(06):137+139.

[5]馬旭陽.工程造價管理與建筑節(jié)能的探究[J].民營科技,2012,(09):233-235.

[6]袁辰雨.建筑物建筑節(jié)能與建筑造價的管理[J].科技展望,2016,26(22):199-202.