薛振凱 張艷菲

(大連財經(jīng)學(xué)院， 遼寧 大連 116600)

工程項目的安全管理，無論對于施工企業(yè)還是施工人員，都是一份保障，更是響應(yīng)國家號召，貫徹落實安全生產(chǎn)的一種有效途徑。故而，強(qiáng)化工程項目管理，一定要做到系統(tǒng)化、規(guī)范化、精細(xì)化，發(fā)揮其在施工企業(yè)中的真正作用與價值。

1 建立安全組織機(jī)構(gòu)，明確安全管理目標(biāo)

1.1 建立安全組織機(jī)構(gòu)

建立系統(tǒng)而合理的安全組織機(jī)構(gòu)，能夠確保工程項目的安全進(jìn)行，是施工單位必須具備的重要部門，通過它可以實現(xiàn)對施工過程中的安全問題進(jìn)行監(jiān)察與指示，組織機(jī)構(gòu)應(yīng)分為兩個基本部分，其一，安全文明施工監(jiān)察組，負(fù)責(zé)施工過程中各個環(huán)節(jié)的安全排查，其二，消防保衛(wèi)組，負(fù)責(zé)及時應(yīng)對突發(fā)情況，組織成員必須充分了解施工項目的具體情況，應(yīng)由企業(yè)項目管理人員與施工負(fù)責(zé)人共同組成，如項目經(jīng)理、總工、分包單位負(fù)責(zé)人、基層施工班長，并由以上人員相互協(xié)作，負(fù)責(zé)施工項目的安全問題。

1.2 明確安全管理目標(biāo)

明確安全管理目標(biāo)，是確保文明施工、安全施工，保障施工人員人身安全的基本要素，要結(jié)合實際工程項目，進(jìn)行制訂，內(nèi)容必須包括這幾點(diǎn)：

（1）嚴(yán)明杜絕因施工設(shè)施造成的重大工傷事故；

（2）嚴(yán)明杜絕因火災(zāi)、爆炸等造成的重大工傷事故；

（3）嚴(yán)格依照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，進(jìn)行定期的施工現(xiàn)場檢查；

（4）對存在安全隱患施工環(huán)節(jié)，立即停止作業(yè)并整改；

（5）特種作業(yè)人員必須持有國家安監(jiān)局頒發(fā)的特種作業(yè)操作證；

（6）對所有參與項目人員必須定期進(jìn)行安全知識培訓(xùn)；

（7）對施工過程中所產(chǎn)生的包括噪音、粉塵等污染，必須符合施工城市的要求；

（8）爭創(chuàng)安全建設(shè)、文明施工的模范工地。

2 分析安全事故類型，制定項目安全管理制度

2.1 分析安全事故類型

施工企業(yè)要想實現(xiàn)零風(fēng)險施工操作，必須要對安全事故類型做出分析，并針對不同危險源，制定對應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，為校檢應(yīng)急預(yù)案的可操作性，要組織人員進(jìn)行三次或以上的演練，以對其中的不足之處進(jìn)行優(yōu)化、改進(jìn)。筆者將安全事故類型按事故危險源分為這幾類：

（1）高空墜物事故，很多從事建筑施工的人，都會遇到高空墜物的情況，有時甚至?xí)驗殁Р患胺蓝辉覀?，這主要是由于施工人員失誤或防護(hù)設(shè)施不到位造成的；

（2）機(jī)械事故，在工地工作的人，都偶有遇到或聽到被機(jī)械設(shè)備碾、軋、絞等情況的發(fā)證，使施工者受到傷害，其主要原因多由設(shè)備故障無法被及時發(fā)現(xiàn)且排除或認(rèn)為操作不當(dāng)造成；

（3）觸電事故，導(dǎo)致觸電事故發(fā)生的可能性原因主要是：:1）聘用無電工操作證的非專業(yè)人員進(jìn)行電路鋪設(shè)，2）為圖便利，經(jīng)常亂拉、亂接電線，對電源開關(guān)、接線口、電動機(jī)等沒有進(jìn)行妥善的安全防護(hù)處理；

（4）易燃、易爆品事故，由于存放、搬運(yùn)或使用過程中，沒有依照產(chǎn)品規(guī)定的要求執(zhí)行，造成火災(zāi)、爆炸工傷事故；

（5）塌事故，一般是在進(jìn)行基地挖掘的過程中，由于施工不當(dāng)或安全措施不到位造成的，另外，地面建筑在拆除過程中也可能發(fā)生意外坍塌；

（6）作業(yè)人員因安全防護(hù)用具使用不當(dāng)，也會造成工傷事故；

（7）特種操作人員無證上崗，對專業(yè)性知識缺乏了解，造成操作失誤，引發(fā)工傷事故。

2.2 制定項目安全管理制度

為響應(yīng)國家號召，確保施工的安全，必須嚴(yán)格遵循《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》中所規(guī)定的事項，以實現(xiàn)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的基本目標(biāo)。要認(rèn)真貫徹落實項目安全管理，促進(jìn)安全管理責(zé)任的有效落實，進(jìn)而達(dá)到降低安全生產(chǎn)事故發(fā)生概率，保障施工作業(yè)人員的人身安全。具體的管理制度應(yīng)具備這幾點(diǎn)：從業(yè)人員安全知識普及；特種操作人員持證上崗；項目現(xiàn)場人員防護(hù)設(shè)備穿戴整齊；班前檢查制，檢查項目應(yīng)有機(jī)械設(shè)備、臨用電源、模板支護(hù)工程、手腳架；周一安全大檢查；實行安全事故匯報制與安全生產(chǎn)獎罰制；重大危險源緊急停工整頓；安全防火、防爆等。

2.3 編制專項安全施工方案

為了實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明作業(yè)，保障從業(yè)人員人身與財產(chǎn)安全，必須結(jié)合《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等中的明文規(guī)定，結(jié)合實際工地的情況，編制系統(tǒng)、周密的專項安全施工方案，另外，在施工開展前，應(yīng)由項目總工帶隊，工程技術(shù)人員協(xié)助，完成對危險系數(shù)大的項目工程部分編制專項施工方案，其中包括：高處作業(yè)、設(shè)備用電、起重吊裝、土方工程、模板保護(hù)工程等，需達(dá)到專家論證要求后，進(jìn)行手續(xù)審批并施工。

2.4 制定應(yīng)急救援方案

建立安全組織，明確安全目標(biāo)，制定安全管理制度，編制專項施工方案，是為了防止并減少安全事故發(fā)生的概率。而制定應(yīng)急救援方案，是為了應(yīng)對當(dāng)緊急情況出現(xiàn)時的應(yīng)急處理，以實現(xiàn)降低因突發(fā)事故造成的人身及財產(chǎn)損失。因此，在項目開工之前，應(yīng)由總工帶隊，工程技術(shù)人員及相關(guān)技術(shù)人員協(xié)助，完成對施工項目的地理環(huán)境、重大危險源的勘察，要有條理的羅列出來，以此為基準(zhǔn)，編制因之而造成的突發(fā)事故應(yīng)急救援方案，要組織多次演練，尋找并補(bǔ)充其中的不足之處。

3 構(gòu)建總包、分包共管體系

為實現(xiàn)工程項目的質(zhì)量安全、人員及財產(chǎn)安全，應(yīng)構(gòu)建工程項目總包、分包共同管理的安全責(zé)任體系，而這份責(zé)任體系在建立之時，必須要明確指出兩者的關(guān)系、責(zé)任與義務(wù)，并且共同編織合理的安全共管方案，由雙方負(fù)責(zé)人簽署。在總包與分包簽署合同后，雙方必須共同簽署一份安全文明施工協(xié)議，并從簽署之日起，立即生效，進(jìn)而有效降低兩者在管理中出現(xiàn)矛盾的情況。

3.1 總包方權(quán)利、義務(wù)

（1）嚴(yán)格依照《建筑法》、《安全法》等相關(guān)法律中的規(guī)定，對施工項目安全問題負(fù)總責(zé)；

（2）建立施工安全管理小組，由專業(yè)人員帶隊，以編制的安全管理責(zé)任條例為基礎(chǔ)，定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查；

（3）負(fù)責(zé)組織分包單位編制安全施工措施方案，并嚴(yán)格依照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批；

（4）負(fù)責(zé)組織分包單位編制安全施工應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)由專家組鑒定后立即執(zhí)行；

（5）負(fù)責(zé)審核、審批分包方安全文明施工的費(fèi)用預(yù)算，嚴(yán)控款項使用途徑；

（6）負(fù)責(zé)對分包方作安全進(jìn)場總交底；

（7）負(fù)責(zé)監(jiān)督分包方安全知識及專項安全知識普及情況；

（8）負(fù)責(zé)監(jiān)察、管理分包方各項安全設(shè)施、設(shè)備，有權(quán)糾正、教育、處分分包方違法、違規(guī)作業(yè)行為；3.2分包方權(quán)利、義務(wù)

（1）嚴(yán)格依照《建筑法》、《安全法》等相關(guān)法律中的規(guī)定，服從總包方的安全管理，對施工區(qū)域、作業(yè)區(qū)域、活動區(qū)域負(fù)總責(zé)；

（2）相應(yīng)總包方制定安全生產(chǎn)責(zé)任制度，建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職人員，專職人員應(yīng)包括安全工程師、專職安全人員、基層班組安全協(xié)管人員；

（3）依照國家法律、法規(guī)要求及實際情況，服從總包方規(guī)定，及時編制安全施工方案，并依照方案實施；

（4）依照國家法律、法規(guī)要求及實際情況，服從總包方規(guī)定，及時編制安全施工應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急小組，購置、完備應(yīng)急器材、物質(zhì)，結(jié)合總包方要求，進(jìn)行應(yīng)急演練；

5、做好安全文明施工方案和費(fèi)用預(yù)算，明確費(fèi)用使用途徑，匯報總包方審批；6、接受總包方進(jìn)場安全總交底，并對本單位從業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，撰寫報告上報總包方備案；

7、以安全技術(shù)交底報告為基礎(chǔ)，組織安全知識普及教育及專項安全知識培訓(xùn)；

8、對各項安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行全面檢查，包括機(jī)械設(shè)備、臨用電源、模板支護(hù)工程、手腳架等，并對其使用、維修負(fù)責(zé)，另對特種機(jī)械要向總包方和當(dāng)?shù)毓芾聿块T進(jìn)行匯報備案；

9、為從業(yè)人員購置個人勞動防護(hù)用品，并指導(dǎo)其正確佩戴；

10、為從業(yè)人員辦理合法用工手續(xù)、工傷保險、意外傷害保險，并支付相關(guān)費(fèi)用；

11、建立特種操作人員個人檔案，并遞送總包方備案；

12、定期對施工區(qū)域、作業(yè)區(qū)域、活動區(qū)域進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時上報并修復(fù)；

13、對突發(fā)事件應(yīng)及時向總包方匯報，并立即啟動緊急預(yù)案，派遣應(yīng)急小組進(jìn)行救援，同時要積極配合相關(guān)部門對事件進(jìn)行調(diào)查；

14、有權(quán)對存在問題的施工環(huán)節(jié)提出異議，有權(quán)否定總包方違反法律法規(guī)的施工要求。

4 實行危險源匯報制度

為了實現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的生產(chǎn)目標(biāo)，必須要對各類危險源進(jìn)行排查并整修。作為項目安全負(fù)責(zé)人，要結(jié)合地理、氣候、環(huán)境等因素，對因之可能造成的重大安全事故進(jìn)行分析，查找危險源，發(fā)現(xiàn)之后做好必要的防護(hù)措施，且要利用便捷的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)或通信系統(tǒng)，每天向企業(yè)安全管理部門匯報，以便于上級主管部門能及時掌握施工現(xiàn)場的作業(yè)安全情況。

5 加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)督

在工程項目施工過程中，若要減小安全事故發(fā)生概率，必須對可能存在危險的施工環(huán)節(jié)，進(jìn)行檢查，將其扼殺在萌芽中，這既是預(yù)防安全事故發(fā)生的有效手段，也是做好安全生產(chǎn)的重要途徑。

1、項目安全人員要履行自身職責(zé)與義務(wù)，加大對施工環(huán)節(jié)、施工設(shè)備、施工人員防護(hù)用品佩戴等情況的監(jiān)察力度，對于違反規(guī)定或不符合標(biāo)準(zhǔn)的問題，要及時指導(dǎo)糾正，對問題中出現(xiàn)的屢教不改者，要增加處罰力度，并做好書面記錄，匯報上級。

2、項目施工經(jīng)理帶領(lǐng)安全文明施工監(jiān)察組及消防保衛(wèi)組，每周進(jìn)行一次“安全施工、文明建設(shè)”檢查，對于存在問題的部分，要及時停止施工，并派遣人員處理，且必須做好書面記錄。

3、工程項目的上級安全管理部門，要定期對施工現(xiàn)場進(jìn)行全面安全文明建設(shè)檢查，并且要根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的及下面反映的安全隱患，及時繪制圖片，在公告欄上張貼照片，并用文字補(bǔ)充說明，以此推動文明、安全施工的終極目標(biāo)。

4、為進(jìn)一步貫徹落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保施工人員的生命與財產(chǎn)安全，必須由項目負(fù)責(zé)人、分包負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)，以實現(xiàn)對施工現(xiàn)場安全狀況的全面掌握，能及時應(yīng)對突發(fā)事件，要做好各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的書面記錄，并由安全主管部門建檔保存，項目負(fù)責(zé)人每月帶班時間應(yīng)不少于24天，而分包方負(fù)責(zé)人應(yīng)不少于27天，有事要提前請假，不能擅自離開崗位。

6 結(jié)束語

為響應(yīng)國家“安全第一，預(yù)防為主”的號召，為貫徹執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)、明文條例的相關(guān)規(guī)定，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)，保障從業(yè)人員人身與財產(chǎn)安全的終極目標(biāo)，必須推行《工程項目安全管理控制流程》，以更為系統(tǒng)、合理、具體的指示，使員工的施工環(huán)境更為安全，使施工現(xiàn)場安全管理更為便捷，使項目工程的進(jìn)展更為順利。

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