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        網(wǎng)絡(luò)輿情傳播自由與政府信息監(jiān)管的生態(tài)互動(dòng)模式探究

        2018-03-29 11:44:34孫穎西安培華學(xué)院
        傳播力研究 2018年16期
        關(guān)鍵詞:輿情輿論監(jiān)管

        孫穎 西安培華學(xué)院

        隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)輿情傳播呈現(xiàn)很多新的特征,關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情傳播與政府對網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管的研究文獻(xiàn)不斷增加。劉英杰(2018)提出,網(wǎng)絡(luò)輿情通過網(wǎng)絡(luò)傳播和擴(kuò)散而形成突發(fā)性群體危機(jī)事件,對社會(huì)產(chǎn)生不好的影響,政府需要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的流變樣態(tài)能夠加以分析,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)治理[1]。唐惠敏、范和生(2017)提出網(wǎng)絡(luò)輿情保障公眾輿論話語權(quán)的同時(shí),也可能滋生和蔓延情緒輿論、負(fù)向輿論以及虛假輿論,因此需要將網(wǎng)絡(luò)輿情控制在政治秩序范圍之內(nèi),構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情的生態(tài)系統(tǒng)[2]。本文認(rèn)為,為了充分地保障網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的自由,提升政府網(wǎng)絡(luò)治理能力,就需要加強(qiáng)政府信息監(jiān)管,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情傳播自由與政府信息監(jiān)管的生態(tài)互動(dòng)模式。

        一、網(wǎng)絡(luò)輿情傳播與政府信息監(jiān)管的概念與特征

        (一)網(wǎng)絡(luò)輿情的概念與特征

        網(wǎng)絡(luò)輿情是社會(huì)輿論的一種,是指在互聯(lián)網(wǎng)各類平臺(tái)上流行的各類對社會(huì)問題不同看法的網(wǎng)絡(luò)輿論。網(wǎng)絡(luò)輿情具有以下特征:(1)匿名性;(2)直接性;(3)突發(fā)性;(4)偏差性;(5)開放性,等等。

        (二)網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的概念與特征

        網(wǎng)絡(luò)輿情傳播是指通過互聯(lián)網(wǎng)將公眾對于現(xiàn)實(shí)生活中一些社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)話題的情感、態(tài)度、意見、觀點(diǎn)進(jìn)行傳播。網(wǎng)絡(luò)輿情傳播具有以下的特點(diǎn):(1)網(wǎng)絡(luò)輿情傳播點(diǎn)多線雜面廣,信息量龐大,互動(dòng)性、即時(shí)性、自主性傳播特點(diǎn)突出;(2)網(wǎng)絡(luò)輿情“微傳播”、“病毒性傳播”特征明顯,速度快、波及廣、影響大;(3)網(wǎng)絡(luò)輿情傳播呈現(xiàn)“網(wǎng)格化、動(dòng)態(tài)時(shí)、全方位、綜合性、立體式”景觀,聚合分化特征凸顯;(4)網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)性明顯,易被發(fā)酵,信息傳播呈現(xiàn)幾何級(jí)裂變;(5)網(wǎng)絡(luò)輿情傳播指向明確且泛娛樂化傳播明顯;(6)網(wǎng)絡(luò)輿情傳播中網(wǎng)民利益選擇性特征顯現(xiàn);(7)網(wǎng)絡(luò)輿情傳播線上線下相互聯(lián)動(dòng),網(wǎng)絡(luò)組織動(dòng)員能力強(qiáng)、成本低,等等。

        (三)政府信息監(jiān)管的概念與特征

        政府信息監(jiān)管是指政府通過各類技術(shù)手段加強(qiáng)對于網(wǎng)絡(luò)傳播信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)上信息傳播的管理和控制過程。政府信息監(jiān)管具有以下特征:(1),強(qiáng)化了實(shí)事求是;(2)更加的深入性;(3)更多的透明化;(4)問責(zé)監(jiān)督的公正性;(5)批評(píng)的選擇性和指向性,等等。

        二、網(wǎng)絡(luò)輿情傳播自由與政府信息監(jiān)管的關(guān)系

        (一)網(wǎng)絡(luò)輿情傳播自由是相對的自由

        互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代,整個(gè)社會(huì)進(jìn)入了全媒體時(shí)代,網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的平臺(tái)日益多元化,傳播的主體也由于單一的新聞媒體機(jī)構(gòu)及其新聞工作者向多元化主體(還包括社會(huì)組織和個(gè)人)轉(zhuǎn)變,人們在網(wǎng)絡(luò)輿論的傳播更加自由,保障網(wǎng)民的在互聯(lián)網(wǎng)上的輿論傳播自由也是國家保障公民言論自由以及知情權(quán)的有效途徑,構(gòu)建民主和諧社會(huì)。但是網(wǎng)絡(luò)輿情傳播自由應(yīng)該是相對的自由,不能無事生非、擾亂國家正常秩序,有損政府形象,人為惡意地傳播反人類、反社會(huì)的觀點(diǎn)。

        (二)網(wǎng)絡(luò)輿情傳播自由需要政府監(jiān)管

        從國家的角度來說,面對紛繁的輿論環(huán)境和民意表達(dá),迫切需要社會(huì)管理者積極地與民眾進(jìn)行溝通,推動(dòng)社會(huì)了解并接受官方的立場和表達(dá),取得公眾對政府的信任和支持,共同為構(gòu)建穩(wěn)定、開放、理性的多維公共輿論空間奠定基礎(chǔ),政府需要加強(qiáng)政府信息監(jiān)管,改善網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)。政府既要充分保障網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)輿論自由的權(quán)利,又要適度干預(yù)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)輿情,以規(guī)范網(wǎng)絡(luò)生態(tài)秩序。也就是說,網(wǎng)絡(luò)輿情傳播自由還需要加強(qiáng)政府信息監(jiān)管才能真正實(shí)現(xiàn)。

        三、網(wǎng)絡(luò)輿情傳播自由與政府信息監(jiān)管的生態(tài)互動(dòng)模式構(gòu)建路徑

        在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代,網(wǎng)絡(luò)輿情傳播自由與政府信息監(jiān)管需要形成生態(tài)互動(dòng)模式,既能保障網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)輿論傳播自由的權(quán)利,又能夠通過政府信息監(jiān)管加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件管控,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管的制度設(shè)計(jì),強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管的文化建設(shè),強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管的文化建設(shè),提高政府網(wǎng)絡(luò)輿情傳播中的危機(jī)管理,以建立規(guī)范化的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)秩序。

        (一)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管的制度設(shè)計(jì)

        加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管的制度設(shè)計(jì)和建構(gòu),設(shè)置網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的專門監(jiān)管機(jī)構(gòu),不斷健全和完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管的運(yùn)行機(jī)制,做到網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管確實(shí)有人在執(zhí)行。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管法律制度的完善,不斷強(qiáng)化輿情監(jiān)控,消解網(wǎng)絡(luò)空間中黑客、惡搞、涉黃等不良現(xiàn)象,引導(dǎo)網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)空間的價(jià)值觀。建立虛假信息懲處機(jī)制,利用法律對制造謠言和擾亂網(wǎng)絡(luò)秩序的惡意行為予以打擊。

        (二)重視網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管的技術(shù)治理

        構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿論傳播自由與政府信息監(jiān)管的生態(tài)互動(dòng)模式,就需要重視網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管的技術(shù)治理。重視網(wǎng)絡(luò)傳播的技術(shù)手段創(chuàng)新,加強(qiáng)新媒體與傳統(tǒng)媒體的結(jié)合,打造一些主流網(wǎng)站,形成多龍頭的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳播格局,用主流媒體占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)空間的思想陣地制高點(diǎn),加強(qiáng)對于網(wǎng)絡(luò)傳播互動(dòng)交流方式的創(chuàng)新,針對不同受眾類型,用不同的內(nèi)容和形式開展定向定點(diǎn)傳播,并以網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)交流激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)受眾積極參與社會(huì)弘揚(yáng)的價(jià)值觀的網(wǎng)絡(luò)傳播活動(dòng)。

        (三)強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管的文化建設(shè)

        良好的網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管的有效手段。充分發(fā)揮政府公權(quán)力、傳媒和知情方面的優(yōu)勢,充分發(fā)揮政府信息優(yōu)勢和宣傳部門媒體優(yōu)勢,通過網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè),加強(qiáng)正面宣傳,理性引導(dǎo)輿論,正確地引導(dǎo)輿論,營造網(wǎng)上主流輿論話語權(quán),提高政府傳播話語的制造力、媒體事件構(gòu)建力,為傳播的受眾能夠提供正能量,引導(dǎo)網(wǎng)民形成正確的價(jià)值觀,進(jìn)而促使網(wǎng)民能夠在網(wǎng)絡(luò)空間里能夠遵紀(jì)守法,上網(wǎng)文明、發(fā)言理性。

        (四)注重政府網(wǎng)絡(luò)輿情傳播中的危機(jī)管理

        在網(wǎng)絡(luò)輿情傳播中出現(xiàn)的危機(jī)中,各個(gè)地方政府需要設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)輿情傳播中的互動(dòng)環(huán)節(jié),通過開放、持續(xù)的信息供給,精準(zhǔn)化輿論宣傳與調(diào)控,對網(wǎng)絡(luò)輿情事件中媒體質(zhì)疑和社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)進(jìn)行解讀和科學(xué)闡釋,從而能夠引導(dǎo)輿論情緒正確走向,著力提高傳者與受眾、受眾與受眾,乃至不同的傳者之間的雙向、多向互動(dòng)的傳播質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)傳播效果的優(yōu)化,形成持續(xù)性的人文支持環(huán)境。

        四、結(jié)論

        總而言之,在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代,網(wǎng)絡(luò)輿情傳播平臺(tái)更多,主體更加多元,傳播速度更快,傳播過程更加復(fù)雜,網(wǎng)絡(luò)輿情整個(gè)過程更加難以監(jiān)管。為了社會(huì)穩(wěn)定,政府需要轉(zhuǎn)變網(wǎng)絡(luò)治理的理念,加強(qiáng)政府信息監(jiān)管,是達(dá)到網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)的有效控制,同時(shí)也能提升政府的治理能力。政府加強(qiáng)信息監(jiān)管,不是完全限制網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)輿情傳播,而是需要進(jìn)行適當(dāng)干預(yù),加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)、技術(shù)治理、文化建設(shè)、危機(jī)管理等方面形成網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)環(huán)境,以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情傳播自由與政府信心監(jiān)管的生態(tài)互動(dòng)模式構(gòu)建。

        [1]劉英杰.突發(fā)性群體事件中網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)治理路徑研究[J].法制與經(jīng)濟(jì),2018(2):167-168+17.

        [2]唐惠敏,范和生.網(wǎng)絡(luò)輿情的生態(tài)治理與政府職責(zé)[J].上海行政學(xué)院學(xué)報(bào),2017,18(2):48-54.

        [3]王喜紅.突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情視角下提高政府治理能力探討[J].黨政干部參考,2017(6):46-47.

        [4]蔣興海.試論審視與提升地方政府的治理能力——以網(wǎng)絡(luò)輿情為視角[J].知與行,2017(4):43-47.

        [5]周玲.大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情管理淺析——以政府治理能力提升為視角[J].民族論壇,2017(1):77-81.

        [6]楊楊.大數(shù)據(jù)時(shí)代政府網(wǎng)絡(luò)輿情治理能力建設(shè)[J].智富時(shí)代,2018(2):204-204.

        [7]孫文博,顏吾佴.大數(shù)據(jù)視野下網(wǎng)絡(luò)輿情治理的政府監(jiān)管研究[J].長沙大學(xué)學(xué)報(bào),2017,31(1):41-45.

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