張榮杰

（內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010051）

抗戰(zhàn)時(shí)期，中共在太岳根據(jù)地采取多種形式，辦了油印、石印、鉛印等各種定期、不定期的報(bào)刊。報(bào)刊發(fā)行具有很強(qiáng)的時(shí)間性，報(bào)刊要以最短時(shí)間與讀者見面。根據(jù)地交通落后，報(bào)刊發(fā)行任務(wù)艱巨。發(fā)行渠道暢通與否，關(guān)系到中共宣傳和動(dòng)員效果。報(bào)刊發(fā)行對于根據(jù)地政權(quán)的鞏固與發(fā)展意義重大，但學(xué)界關(guān)注較少①相關(guān)主要成果有，吳鋒：《90年來中共黨報(bào)黨刊發(fā)行模式的嬗變與反思》，《中國出版》2011年11月下；王飛：《關(guān)于陜甘寧邊區(qū)書報(bào)發(fā)行體系的考察——以1937-1945年為例》，《隴東學(xué)院學(xué)報(bào)》，2009年第4期；武志勇、宋陽：《論抗日戰(zhàn)爭時(shí)期〈晉察冀日報(bào)〉的發(fā)行工作》，《新聞大學(xué)》，2006年第2期；張衍霞：《山東戰(zhàn)時(shí)郵政的黨報(bào)黨刊發(fā)行》，《理論月刊》，2008年第7期；范連生：《論抗戰(zhàn)時(shí)期山東革命根據(jù)地的戰(zhàn)郵工作》，《抗戰(zhàn)史料研究》，2014年第2輯；王海軍：《抗戰(zhàn)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)“紅色圖書”出版發(fā)行探析》，《新聞與傳播研究》，2011年第4期；張衛(wèi)波：《抗戰(zhàn)時(shí)期中共媒體形象的塑造-以黨報(bào)黨刊宣傳報(bào)道為中心》，《中共中央黨校學(xué)報(bào)》，2016年第4期。。本文以太岳抗日根據(jù)地為中心，對根據(jù)地“交發(fā)合一”模式進(jìn)行考察，探究中共如何通過層層交通網(wǎng)，將報(bào)刊傳遞到民眾手中，從而使民眾領(lǐng)會(huì)中共的抗戰(zhàn)政策。

一、“交發(fā)合一”發(fā)行模式的確立

（一）“交發(fā)合一”模式的由來

中共中央高度重視黨報(bào)的發(fā)行與宣傳工作。1939年3月，中共中央發(fā)出《關(guān)于建立發(fā)行部的通知》，指示各級黨委建立發(fā)行部，重視報(bào)刊發(fā)行。1940年，中共中央機(jī)關(guān)刊物《解放》刊登《列寧論黨報(bào)》，突出黨報(bào)發(fā)行對于推進(jìn)黨的各項(xiàng)工作的重要性[1]。隨后，太岳區(qū)黨委跟進(jìn)宣傳，《太岳日報(bào)》發(fā)表時(shí)評，呼吁各界重視黨報(bào)作用，指出報(bào)刊發(fā)行工作已成為“當(dāng)務(wù)之急”。[2]將中共抗戰(zhàn)意志及時(shí)傳遞到基層，成為動(dòng)員民眾參與抗戰(zhàn)的關(guān)鍵。為推進(jìn)報(bào)紙發(fā)行，各報(bào)社成立發(fā)行部專司發(fā)行，各報(bào)社建立獨(dú)立發(fā)行網(wǎng)，由本報(bào)社交通員負(fù)責(zé)本社報(bào)刊發(fā)行。各報(bào)社自辦發(fā)行，造成發(fā)行機(jī)關(guān)龐大，人浮于事，致使人力物力極大浪費(fèi)。為裁汰冗員，精簡機(jī)構(gòu)，亟待合并原有發(fā)行機(jī)構(gòu)，組建一個(gè)人少事精，勝任職責(zé)的發(fā)行機(jī)構(gòu)。

（二）“交發(fā)合一”模式的建立健全

1940年，中共中央北方局提出建黨、建軍、建政三大任務(wù)，統(tǒng)一行政機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)根據(jù)地黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)。在精兵簡政原則下，太岳根據(jù)地對報(bào)社發(fā)行部、黨委交通科進(jìn)行精簡合并，以適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)交通發(fā)行需要。并提出了“發(fā)行是空氣”，“交通是神經(jīng)、命脈、血管”的口號，該口號也被交通和發(fā)行部門奉為圭臬。具體而言，《新華日報(bào)》與《勝利報(bào)》各自發(fā)行系統(tǒng)合并為《新華日報(bào)》太北中心辦事處，負(fù)責(zé)《新華日報(bào)》、《勝利報(bào)》和其它報(bào)刊的發(fā)行工作。隨后，根據(jù)地黨委交通局聯(lián)合《新華日報(bào)》太北中心辦事處，組建成立新的交通局。交通局職能擴(kuò)大，統(tǒng)一管理根據(jù)地內(nèi)部交通、通信、報(bào)刊發(fā)行。

交通負(fù)責(zé)報(bào)刊發(fā)行，實(shí)現(xiàn)了報(bào)刊發(fā)行的專業(yè)化。是適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)一元化的內(nèi)在要求。戰(zhàn)時(shí)郵局（各級黨委交通科）與報(bào)刊發(fā)行部合并，成立郵、交、發(fā)三位一體戰(zhàn)時(shí)郵政。此舉密切了根據(jù)地經(jīng)濟(jì)、文化、政治的聯(lián)系，為保證軍政機(jī)關(guān)團(tuán)體公函命令的迅速傳遞，以及轉(zhuǎn)遞和出售抗戰(zhàn)書報(bào)，供應(yīng)精神食糧，提供了必要的組織保障。此后，根據(jù)地交通發(fā)行工作由分散走向統(tǒng)一，由交通負(fù)責(zé)報(bào)刊發(fā)行的“交發(fā)合一”發(fā)行模式初步確立。

二、具體發(fā)行方式

太岳區(qū)黨委立足根據(jù)地實(shí)際，逐步建立健全交通報(bào)刊發(fā)行網(wǎng)，強(qiáng)化黨、政、軍、民、學(xué)、敵區(qū)、友區(qū)的發(fā)行工作，以適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)報(bào)刊發(fā)行工作需要。具體發(fā)行工作有：

（一）建立干支發(fā)行線

根據(jù)地建立了由干線、支線連接的發(fā)行網(wǎng)。干線是報(bào)刊發(fā)行的主線，是根據(jù)地內(nèi)交通發(fā)行總站連接各縣交通發(fā)行分站，以及縣與縣之間的報(bào)刊轉(zhuǎn)遞通道。支線是縣報(bào)刊發(fā)行處往各區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)報(bào)刊線路。邊區(qū)報(bào)刊發(fā)行通過干線、支線、以及遍及基層的鄉(xiāng)村交通線，自上而下，層層轉(zhuǎn)遞，送到讀者手中。一般而言，干支線主要承擔(dān)報(bào)刊轉(zhuǎn)運(yùn)，不面向基層讀者發(fā)行。

（二）建設(shè)鄉(xiāng)村交通線

交通發(fā)行最弱環(huán)節(jié)是縣到區(qū)村。鄉(xiāng)村交通線上半截由交通站和分銷處的交通員遞送，即經(jīng)過干支線傳遞，下半截依賴基層發(fā)行網(wǎng)，基層發(fā)行網(wǎng)是區(qū)村間的報(bào)刊轉(zhuǎn)遞組織，通過區(qū)設(shè)中心站，村建發(fā)行站，中心站與發(fā)行站聯(lián)成網(wǎng)?；鶎影l(fā)行網(wǎng)關(guān)系到報(bào)刊能否抵達(dá)基層。鄉(xiāng)村交通網(wǎng)比干支線交通網(wǎng)更密集，由群眾轉(zhuǎn)遞，被稱為群眾性的發(fā)行網(wǎng)[3]。鄉(xiāng)村交通線以行政村為基點(diǎn)。由區(qū)送到村，村村傳遞。綿上縣和士敏縣創(chuàng)新報(bào)刊投遞法，由縣交通員投到區(qū)，區(qū)交通員送到行政村，再由半工半農(nóng)“鄉(xiāng)交”站交通員送到戶。綿上縣交通站線設(shè)置合理，僅用17個(gè)交通站貫穿全縣88個(gè)行政村，報(bào)紙到綿上縣后，兩天內(nèi)全縣大小村莊都能看到。綿上縣“鄉(xiāng)交”工作出色，被譽(yù)為模范交通局，榮獲一等獎(jiǎng)[4]。

截止1945年底，太岳區(qū)組織“鄉(xiāng)交”站211個(gè)，代辦所144個(gè)，全區(qū)投遞村公所164個(gè)，行政村2488個(gè)，還有直投自然村3602個(gè)。[5]此外，還在較大的村鎮(zhèn)設(shè)立貼報(bào)處，便利群眾讀報(bào)?！班l(xiāng)交”站有力的促進(jìn)了根據(jù)地報(bào)刊發(fā)行。交發(fā)工作還深入到偏僻鄉(xiāng)村、敵占區(qū)、敵占城市，甚至敵占區(qū)的新民小學(xué)和偽組織中還有訂戶，發(fā)揮了教育群眾和瓦解敵軍的作用。

（三）靈活調(diào)整發(fā)行區(qū)域

報(bào)刊發(fā)行隨根據(jù)地面積變化而調(diào)整。在未爆發(fā)戰(zhàn)爭區(qū)，維持原預(yù)訂數(shù)，保證報(bào)紙發(fā)行。戰(zhàn)爭區(qū)僅發(fā)行至縣級領(lǐng)導(dǎo)，以確保領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)洞察上級意圖。當(dāng)根據(jù)地?cái)U(kuò)大，出版量卻供不應(yīng)求時(shí)。則通過發(fā)行機(jī)關(guān)縮減行政，壓縮老根據(jù)地，增加新區(qū)等方式，滿足新解放區(qū)和基層軍民的閱報(bào)需求。為發(fā)揮報(bào)紙的宣傳動(dòng)員功效，組織交通員將舊報(bào)紙送到敵占區(qū)及新解放區(qū)。

利用報(bào)紙宣傳黨的政策，分化瓦解敵人。太岳區(qū)交通郵政報(bào)刊發(fā)行機(jī)構(gòu)積極開展對敵區(qū)、友區(qū)、游擊區(qū)的發(fā)行工作[6]。發(fā)行機(jī)關(guān)積極動(dòng)員鄉(xiāng)郵人員利用夜間，把報(bào)紙貼到敵人碉堡，達(dá)到瓦解敵軍的目的。在邊界地區(qū)，指定專人負(fù)責(zé)敵區(qū)和友區(qū)的發(fā)行。組織商人擴(kuò)大敵占區(qū)報(bào)刊訂戶，減價(jià)銷售，穩(wěn)定訂戶。

三、成績與不足

（一）成績

1.根據(jù)地報(bào)刊發(fā)行陡增

“交發(fā)合一”報(bào)刊發(fā)行體制逐步確立后，各根據(jù)地形成了自上而下的發(fā)行網(wǎng)，發(fā)行渠道暢通，發(fā)行量實(shí)現(xiàn)快速增長。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，太岳區(qū)1943年8月至1944年4月期間，報(bào)刊發(fā)行數(shù)為2949份，另外還組織讀報(bào)小組443個(gè)[7]。太岳區(qū)1945年發(fā)行報(bào)刊96569份，組織讀報(bào)小組458個(gè)，組員6663人[8]。不難看出，根據(jù)地書報(bào)發(fā)行量增長迅速。這些書報(bào)的發(fā)行，對于邊區(qū)文化建設(shè)有很大貢獻(xiàn)。

2.建立讀報(bào)小組，增強(qiáng)傳播效果

發(fā)行報(bào)刊是為宣傳黨的抗戰(zhàn)主張，以便民眾領(lǐng)會(huì)黨的抗戰(zhàn)精神。根據(jù)地民眾識字率極低，影響書報(bào)發(fā)行效果。通過建立讀報(bào)小組，組織群眾讀報(bào)，以群眾中的義務(wù)教員、小學(xué)教員、知識青年等積極分子為核心，開展讀報(bào)活動(dòng)，最大限度的發(fā)揮報(bào)紙效用。如勞動(dòng)英雄楊金和，通過參加讀報(bào)組，了解到政府的負(fù)擔(dān)政策以及如何解決蓄力，迅速解決了互助組的困難。楊金和感慨道：“報(bào)紙是我們的老師傅”[9]。

讀報(bào)小組教育群眾，團(tuán)結(jié)群眾，實(shí)現(xiàn)報(bào)紙效果最大化。據(jù)太岳區(qū)交通局對443個(gè)讀報(bào)組調(diào)查顯示，共訂報(bào)紙443份，吸納5964人參加讀報(bào)活動(dòng)，平均一份報(bào)紙團(tuán)結(jié)、宣傳140多人。[8]《新華日報(bào)》太岳版介紹《組織讀報(bào)組的點(diǎn)滴經(jīng)驗(yàn)》，指出組織讀報(bào)小組是提高群眾文化，政治水平的武器，也是發(fā)揮報(bào)紙作用的最好辦法。通過組織群眾讀報(bào)，使中共的意志得以灌輸?shù)交鶎用癖姟?/p>

3.建立穩(wěn)定的發(fā)行隊(duì)伍

根據(jù)地報(bào)刊發(fā)行，全賴人力。據(jù)1945年元月統(tǒng)計(jì)，晉冀魯豫邊區(qū)有郵政員工4182人，其中業(yè)務(wù)熟練的郵政干部在600人以上。[10]在太岳區(qū)發(fā)行員群體中涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的交通發(fā)行員。如白鳳鳴發(fā)展老鄉(xiāng)訂閱報(bào)紙，幫助和督促讀報(bào)組開展讀報(bào)活動(dòng)，被評為模范發(fā)行員。太岳區(qū)政府對于模范交通員予以精神鼓舞和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)地報(bào)刊發(fā)行所取得的成就，是許多交通員用生命換來的。

4.鼓舞民眾，瓦解敵人意志

黨報(bào)黨刊宣傳了黨的綱領(lǐng)、路線和方針政策，謳歌了根據(jù)地軍民克服困難、戰(zhàn)勝敵人的英雄業(yè)績，揭露了敵人的陰謀和罪行，批判了不同時(shí)期的有害傾向和錯(cuò)誤思想，起到了鼓舞人民、團(tuán)結(jié)人民的集體鼓動(dòng)者和組織者的作用。[11]根據(jù)地報(bào)刊發(fā)行及時(shí)，頗受民眾歡迎。報(bào)紙成了人們?nèi)粘Ｉ钪械挠H密朋友，有群眾說“三天不見報(bào)，啥也不知道，天天能看報(bào)，心明能開竅”[12]。

對敵宣傳是報(bào)刊發(fā)行的重要工作。對于瓦解敵軍的戰(zhàn)斗意志效果較好。根據(jù)地出版的報(bào)刊常在敵占區(qū)和敵人手中秘密流傳?？梢姡哲娨苍谒降紫峦甸單曳綀?bào)刊。偽軍大多偷閱我方報(bào)紙，常以沒收八路軍報(bào)紙為掩護(hù)看報(bào)，據(jù)說敵人遇到苦悶就找我們報(bào)紙看。我方報(bào)紙?jiān)跀痴紖^(qū)的發(fā)行，引起了敵人的高度警覺。敵人甚至高價(jià)收買《新華日報(bào)》集中銷毀[13]。說明敵人對我方報(bào)紙的發(fā)行宣傳非常害怕。

（二）不足

1.交通發(fā)行隊(duì)伍建設(shè)滯后

報(bào)刊發(fā)行仍有缺憾。有的地方未能配備專職發(fā)行干部，僅靠兼職管理，隨意調(diào)動(dòng)發(fā)行干部。有的地方交通員生活艱苦，家屬得不到優(yōu)待，甚至犧牲后也無撫恤。與根據(jù)地短工、雇工、甚至學(xué)徒工待遇相比，交通員待遇過低。甚至出現(xiàn)了交通員跑到造紙廠當(dāng)工人，幾經(jīng)交涉不愿歸隊(duì)的現(xiàn)象。雖經(jīng)努力，交通員待遇有所提升，但仍不足以滿足其客觀要求。交通員地位尷尬，既不是抗戰(zhàn)軍人，又不是工人，不能享受勞工保護(hù)法權(quán)利。交通員無法享受優(yōu)待待遇，為“最大問題”[14]。

2.發(fā)行速度緩慢

個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)行工作認(rèn)識不足。認(rèn)為發(fā)行工作屬于“派報(bào)收款”，尤其是敵占區(qū)和友軍區(qū)的發(fā)行工作，未能盡到應(yīng)有的宣傳和組織作用。如有的地方，交通站長開會(huì)交通員不出發(fā)，搞生產(chǎn)干線不出發(fā)，下雨不出發(fā)，交通員下班把報(bào)紙糊頂棚，交通員因病耽擱不出發(fā)。由于發(fā)行速度遲緩，群眾抱怨說，《新華日報(bào)》看成新華周報(bào)了[15]。

四、結(jié)語

“交發(fā)合一”實(shí)施后，進(jìn)一步提升了報(bào)刊傳播速度和廣度。保障黨的聲音作為最強(qiáng)音傳遞到基層。為確保根據(jù)地新聞輿論和主流意識傳播的安全，發(fā)揮報(bào)刊的輿論引導(dǎo)和宣傳教育起了重要的組織作用?？梢哉f，報(bào)刊已成為根據(jù)地民眾了解時(shí)事、接受教育的主渠道。進(jìn)一步強(qiáng)化了根據(jù)地黨委和政府的宣傳動(dòng)員能力?！敖话l(fā)合一”機(jī)制的確立，實(shí)現(xiàn)了報(bào)刊發(fā)行的規(guī)?；\(yùn)營，緩解了交通郵政運(yùn)作中的資金壓力。標(biāo)志著中共領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)刊發(fā)行進(jìn)入了規(guī)范化和制度化軌道，為建國后報(bào)刊發(fā)行積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]列寧論黨報(bào)的作用[J].解放，1940，（100）.

[2]代論書報(bào)發(fā)行工作[N].太岳日報(bào)，1941-3-30（1）.

[3]田殿昌.回憶新華日報(bào)勝利報(bào)聯(lián)合發(fā)行辦事處//郵電部華北地區(qū)交通郵政史料整理小組.華北交通郵政史料選編（第7輯）[G].內(nèi)部資料，1988:9.

[4]秉恭、長發(fā).交通局召開擴(kuò)干會(huì)議，總結(jié)一年來的交發(fā)工作，晉北、綿上、三二站榮獲一等獎(jiǎng)[N].太岳日報(bào)，1945-03-23（2）.

[5]董之平.回憶梁鴻齋同志//成安玉等.華北解放區(qū)交通郵政史料匯編（太岳卷）[G].北京：人民郵電出版社，1993：363.

[6]中共晉冀豫區(qū)黨委組織部關(guān)于交發(fā)工作的指示//中共山西省委辦公廳、山西省史志研究院、山西省機(jī)要通信局.中共山西黨內(nèi)交通歷史資料選編[G].太原：山西古籍出版社，2000：59.

[7]1944年交通工作總結(jié)//成安玉等.華北解放區(qū)交通郵政史料匯編（太行區(qū)卷）[G].北京：人民郵電出版社，1993：175-176.

[8]孫景山.太岳區(qū)積極開展報(bào)紙發(fā)行的一些情況//郵電部華北地區(qū)交通郵政史料整理小組.華北交通郵政史料選編（第20輯）.內(nèi)部資料，1990:6.

[9]組織讀報(bào)小組的點(diǎn)滴經(jīng)驗(yàn)[N].新華日報(bào)（太岳版），1945-12-03（4）.

[10]郵務(wù)管理總局.晉冀魯豫總局邊區(qū)郵政建設(shè)//郵電部華北地區(qū)交通郵政史料整理小組.華北交通郵政史料選編（第 3輯）[G].內(nèi)部資料，1988：6-8.

[11]晉察冀日報(bào)史研究會(huì).晉察冀日報(bào)史[M].北京：人民出版社，1993：1.

[12]笑春.沁縣50個(gè)村組織讀報(bào)小組[N].太岳日報(bào)，1944-08-07（3）.

[13]晉冀魯豫邊區(qū)交通郵政大事記//郵電部華北地區(qū)交通郵政史料整理小組.華北交通郵政史料選編（第14輯）[G].內(nèi)部資料，1989:11.

[14]晉冀魯豫邊區(qū)交通總局1940-1941年全面工作總結(jié)報(bào)告//太行革命根據(jù)地史總編委會(huì).太行革命根據(jù)地史料叢書之十二——交通郵政》[G].太原：山西人民出版社，1995：71.

[15]1945年上半年交通工作報(bào)告（1945年7月21日）//成安玉等.華北解放區(qū)交通郵政史料匯編（晉冀魯豫邊區(qū)卷）[G].北京：人民郵電出版社，1993:273.