王安徽

一、導(dǎo)論

（一）研究背景與意義

當(dāng)今社會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)全球化正處于高速發(fā)展的時(shí)期，跨境電子商務(wù)也隨著這些趨勢(shì)逐漸深入人們的生活，但我國目前對(duì)于跨境電子商務(wù)的政策以及法律支持還不健全，海關(guān)監(jiān)管和關(guān)稅管理還未形成一套行之有效的制度框架，涉及參與交易的買賣雙方和第三方平臺(tái)、物流托運(yùn)、支付方式等都還處在萌芽發(fā)展時(shí)期，沒有確切的信譽(yù)體系和約束條件，專業(yè)性人才也相對(duì)欠缺，以上這些問題都嚴(yán)重地影響了我國跨境電子商務(wù)的健康持續(xù)性發(fā)展。

目前在全球范圍內(nèi)的跨境電子商務(wù)都處于一個(gè)快速發(fā)展的階段，中國也不例外。國家發(fā)展改革委和國務(wù)院分別在2015年3月和7月提出了“一帶一路”和“互聯(lián)網(wǎng)+”的國家戰(zhàn)略和政策支持。在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境日趨成熟，國家政策大力推動(dòng)的大背景下，研究中國跨境電子商務(wù)的發(fā)展具有重大意義。

二、中國跨境電子商務(wù)的概念及現(xiàn)狀

（一）跨境電子商務(wù)的概念界定

跨境電子商務(wù)是指全球各個(gè)國家或地區(qū)的不同交易方以相異于傳統(tǒng)貿(mào)易的交易方式，在互聯(lián)網(wǎng)上展示和售賣商品，通過跨境物流完成貨物的運(yùn)輸流轉(zhuǎn)?？缇畴娮由虅?wù)的交易就是一種消費(fèi)者跨境購買商品的行為，海關(guān)也只是將其視作跨境小包運(yùn)輸?shù)耐P(guān)，所以跨境電子商務(wù)在國際上也被稱為Cross-border E-commerce。

（二）中國跨境電子商務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.中國跨境電子商務(wù)的規(guī)模。我國跨境電子商務(wù)發(fā)展迅速。在2010年，我國跨境電子商務(wù)交易規(guī)模僅有1.2萬億元，占進(jìn)出口交易總規(guī)模的5.85%，而在2016年，我國跨境電子商務(wù)交易規(guī)模已飛速增至6.3萬億元，比2008年增長了5倍多，占進(jìn)出口交易總規(guī)模的25.89%。

2.中國跨境電子商務(wù)的消費(fèi)者類別。從消費(fèi)者類別來分，跨境電商可分為B2B和B2C兩種，2016年我國跨境電商B2B占86.8%， B2C占13.2%，可見，B2B仍是跨境電商的主導(dǎo)。隨著跨境貿(mào)易主體越來越小以及產(chǎn)品從工廠到消費(fèi)者的途徑越來越多樣化，跨境交易訂單趨向于碎片化和小額化，未來B2C交易占比有望進(jìn)一步提升。

三、制約中國跨境電子商務(wù)發(fā)展的因素分析

（一）交易雙方信息不透明

網(wǎng)上交易大多通過第三方交易平臺(tái)進(jìn)行，買賣雙方的真實(shí)信息往往會(huì)被隱藏，當(dāng)交易雙方因?yàn)楦鞣N問題發(fā)生糾紛或者買方需要進(jìn)行退換貨時(shí)，這樣的信息不透明就會(huì)帶來許多問題。另外交易信息不透明還會(huì)帶來的問題就是交易過程中產(chǎn)生的稅收如何進(jìn)行征收，這些交易往往會(huì)出現(xiàn)偷稅漏稅的問題。

（二）通關(guān)方式落后

目前我國的跨境B2B貿(mào)易已經(jīng)開始大量采用航空件郵寄、國際快遞等貨物運(yùn)輸方式以提高物流效率。但在通關(guān)環(huán)節(jié)，跨境B2B貿(mào)易的申報(bào)通關(guān)仍然采用傳統(tǒng)的方式，按照海關(guān)總署的規(guī)定：所有涉及境外快遞企業(yè)和通過郵寄方式進(jìn)行的代購活動(dòng)，以及使用EMS郵件清關(guān)派送的包裹不能按照進(jìn)境郵遞物品辦理清關(guān)手續(xù)。

（三）市場(chǎng)監(jiān)管體系仍不完善

我國已經(jīng)出臺(tái)的與跨境電商市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)只有一部《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，涉及市場(chǎng)實(shí)際交易情況中的稅收征收、消費(fèi)者維權(quán)途徑和商家信用評(píng)估等方面都沒有出臺(tái)具體的規(guī)章制度。在這樣政府監(jiān)管不完善的市場(chǎng)體系下，出現(xiàn)了電商企業(yè)通過電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行虛假宣傳、商家侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、第三方平臺(tái)的欺詐行為、非法交易及假冒偽劣商品層出不窮等影響跨境電商市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展的問題。

（四）結(jié)匯方式不理想

《中華人民共和國外匯管理?xiàng)l例》對(duì)于國內(nèi)的結(jié)匯有類似于每人每年只能兌換5萬美元的限制性規(guī)定，這從一定程度上制約了電商企業(yè)在國內(nèi)進(jìn)行外匯結(jié)算的積極性。根據(jù)現(xiàn)有資料分析，目前我國跨境電子商務(wù)交易中產(chǎn)生的現(xiàn)金流只有不到50%在中國國內(nèi)以正規(guī)的渠道進(jìn)行結(jié)算，很大一部分應(yīng)當(dāng)進(jìn)行外匯結(jié)算的資金被電商企業(yè)自行消化。

（五）退繳稅監(jiān)管難度大

跨境電子商務(wù)能夠發(fā)展壯大的土壤就是全球互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)上的交易活動(dòng)有著天然的隱蔽性，因此跨境電商的商務(wù)活動(dòng)即沒有傳統(tǒng)交易的地理位置因素，買賣雙方的真實(shí)信息也不透明。交易過程中的信息隱蔽性給稅收部門造成了交易監(jiān)管和退繳稅上的困難和障礙。

（六）跨境交易糾紛難以處理

網(wǎng)上交易和傳統(tǒng)面對(duì)面交易有著交易流程和交易方式上的重要區(qū)別，消費(fèi)者往往無法通過圖片和描述準(zhǔn)確的挑選到自己想要的商品，這樣買賣雙方很容易產(chǎn)生消費(fèi)者對(duì)于商品不符合購買預(yù)期而想要退貨的糾紛，這類問題在跨境電商交易中表現(xiàn)得尤為明顯。

四、促進(jìn)我國跨境電子商務(wù)發(fā)展的建議

（一） 國家層面的政策扶持和對(duì)外推廣

對(duì)內(nèi)，國家政策層面應(yīng)當(dāng)首先為跨境電商行業(yè)制定一個(gè)可行的未來發(fā)展規(guī)劃及方向，并納入我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中來；其次是應(yīng)當(dāng)聯(lián)合海關(guān)、稅務(wù)、進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫、工商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)平臺(tái)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等涉及跨境電商交易的各方，來為我國跨境電商的市場(chǎng)監(jiān)管制定出臺(tái)一套行之有效并切合實(shí)際的法律法規(guī)，并盡快試點(diǎn)和投入實(shí)施，彌補(bǔ)當(dāng)前對(duì)于跨境電商市場(chǎng)監(jiān)管方面的法律空白；最后在針對(duì)我國跨境電商行業(yè)制定稅收政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)給予一定的稅收優(yōu)惠，促進(jìn)我國跨境電商行業(yè)的快速發(fā)展。

對(duì)外，在與其他國家進(jìn)行貿(mào)易往來的同時(shí)，中國要聯(lián)合其他國家制定針對(duì)跨國貿(mào)易行為的監(jiān)管體系和制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)跨境電商交易行為的合理合法監(jiān)管。人才培養(yǎng)方面，與跨境電商市場(chǎng)發(fā)展成熟的國家進(jìn)行合作，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家在跨境電商發(fā)展過程中的成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)國內(nèi)高校進(jìn)行國際化的跨境電商專業(yè)人才培養(yǎng)，為我國跨境電商行業(yè)輸送優(yōu)秀人才。

（二）加強(qiáng)對(duì)跨境電子商務(wù)企業(yè)的市場(chǎng)行為監(jiān)管

我國應(yīng)當(dāng)建立一套針對(duì)跨境電商企業(yè)的信用監(jiān)管體系，對(duì)各類電商企業(yè)平臺(tái)進(jìn)行信用評(píng)估，對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、嚴(yán)格遵守交易規(guī)則、積極納稅、商品質(zhì)量和商家聲譽(yù)良好的電商企業(yè)給予一定的政策鼓勵(lì)和支持，對(duì)于一些信用評(píng)級(jí)較低的企業(yè)則要優(yōu)勝劣汰，維護(hù)良好的市場(chǎng)環(huán)境。

（三）服務(wù)方對(duì)跨境電商的適應(yīng)性

對(duì)于跨境電商交易的商品監(jiān)管和通關(guān)方式，跨境電商交易的商品有一定的特殊性，傳統(tǒng)報(bào)關(guān)通關(guān)方式一定程度上影響了中小跨境電商企業(yè)的效率。物品監(jiān)管方面，可以借鑒個(gè)人物品的監(jiān)管方式，將跨境電商交易商品納入進(jìn)出口物品監(jiān)管體系，進(jìn)出口物品的審核可以進(jìn)行網(wǎng)上交易記錄、付款記錄、物流運(yùn)輸記錄的審核，以便實(shí)現(xiàn)商品的快速審核和快捷通關(guān)。

跨境電商交易的支付方式需要進(jìn)行改善，個(gè)人用戶在跨境結(jié)匯上有一定的難度，政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)跨境結(jié)匯支付機(jī)構(gòu)的發(fā)展，銀行和第三方支付機(jī)構(gòu)在進(jìn)行有效審查的前提下可以嘗試跨境結(jié)售匯和境外收付匯業(yè)務(wù)，節(jié)省跨境電商企業(yè)和消費(fèi)者的額外成本。

跨境物流發(fā)展方面，鼓勵(lì)有資質(zhì)的物流企業(yè)從事跨境電商交易的物流運(yùn)輸，為物流公司提供跨境電商物流服務(wù)的服務(wù)要求和管理規(guī)范，督促物流企業(yè)提高跨國物流業(yè)務(wù)的服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，培養(yǎng)我國的大型跨國物流企業(yè)，促進(jìn)我國物流行業(yè)的國際化發(fā)展。

（四）給跨境電商從業(yè)者的建議

首先是對(duì)市場(chǎng)信息要掌握。從事跨境電商交易的商家應(yīng)當(dāng)在進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)的環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，以便及了解自己的商品是否能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)需求，這個(gè)過程應(yīng)當(dāng)注意的是對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和貿(mào)易壁壘的規(guī)避。

其次是市場(chǎng)宣傳工作方面，跨境電商企業(yè)可以尋求專業(yè)幫助，啟用目標(biāo)市場(chǎng)本土的市場(chǎng)推廣機(jī)構(gòu)，以助更快地打開市場(chǎng)。

再次跨境電商企業(yè)要注重售后服務(wù)和自身的信譽(yù)，并在產(chǎn)品和服務(wù)上具備良好的創(chuàng)新性。無論是國內(nèi)還是國外市場(chǎng)，商家信譽(yù)都是一個(gè)企業(yè)立足市場(chǎng)的根本。

最后跨境電商企業(yè)在進(jìn)行跨國貿(mào)易時(shí)要學(xué)會(huì)進(jìn)行良好的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。企業(yè)可以通過建立成熟的市場(chǎng)信息預(yù)測(cè)體系來規(guī)避可能存在的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，利用國家間貿(mào)易政策的變化來為自身爭(zhēng)取合理的利益。

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