推動(dòng)金融高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興
2018-03-29 11:45:28中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行行長
江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 2018年3期
徐 浩/中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行行長
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決發(fā)展不平衡不充分問題、補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板、提升廣大農(nóng)民幸福感獲得感的重大舉措。鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵豐富、覆蓋廣泛、牽動(dòng)各方，服務(wù)鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代政策性金融機(jī)構(gòu)的核心使命、中心任務(wù)，也是開辟金融支農(nóng)新路徑、打開發(fā)展新空間的重大機(jī)遇。要緊緊圍繞中央決策部署，優(yōu)化政策性金融資源配置質(zhì)量和效率，培育業(yè)務(wù)增長新動(dòng)能，以高水平履職服務(wù)江蘇鄉(xiāng)村振興。
精準(zhǔn)把握支農(nóng)政策不斷優(yōu)化信貸投向
堅(jiān)持投向精準(zhǔn)、支持高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的原則，把寶貴的政策性金融資源投入到鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。
服務(wù)國家糧食安全戰(zhàn)略，鞏固糧食收儲(chǔ)信貸主辦地位。江蘇糧食總產(chǎn)量位居全國前列，支持好江蘇糧食產(chǎn)業(yè)是政策性金融機(jī)構(gòu)的神圣使命和政治責(zé)任。要依托全省糧食產(chǎn)銷兩旺的特點(diǎn)，做強(qiáng)主場主業(yè)。全力保證各級(jí)糧食儲(chǔ)備和輪換的資金需要，積極配合糧油去庫存工作。用足用好托市收購政策，多收糧、收好糧。主動(dòng)順應(yīng)糧棉油市場化改革趨勢，突出“客戶主體優(yōu)選、擔(dān)保措施完善、支持方式創(chuàng)新”三項(xiàng)重點(diǎn)，積極支持市場化收購業(yè)務(wù)，穩(wěn)固市場份額，防止因政策變化出現(xiàn)糧油業(yè)務(wù)“斷崖”式下滑。嚴(yán)格執(zhí)行封閉管理各項(xiàng)制度，確保庫貸掛鉤，控制風(fēng)險(xiǎn)敞口。進(jìn)一步加強(qiáng)糧食共同擔(dān)保基金籌措和管理，增加有效擔(dān)保。
服務(wù)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮政策性銀行“補(bǔ)短板”作用，加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，緊緊抓住棚改政策“窗口期”，按照“四優(yōu)先、兩確保”原則，優(yōu)先支持2018年新棚改項(xiàng)目、優(yōu)先支持新建安置房項(xiàng)目、優(yōu)先支持政府購買服務(wù)模式項(xiàng)目、優(yōu)先支持農(nóng)發(fā)行作為牽頭行的銀團(tuán)貸款方式的項(xiàng)目，確保綜合成本不高于同業(yè)、綜合效率不低于同業(yè)。支持增加農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，推進(jìn)“四好”農(nóng)村公路建設(shè)、省道改擴(kuò)建和交通配套設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)運(yùn)輸流通的運(yùn)行質(zhì)效；探索支持農(nóng)村教育、衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展。
服務(wù)生態(tài)文明，促進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展。綠水青山就是金山銀山。要依托江蘇水網(wǎng)密布、濕地和林業(yè)資源豐富等優(yōu)勢，積極支持生態(tài)修復(fù)、鄉(xiāng)村整治、美麗田園等領(lǐng)域，打造美麗鄉(xiāng)村、水韻江蘇。積極支持江蘇生態(tài)河湖行動(dòng)計(jì)劃，服務(wù)全省農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)和特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)計(jì)劃，擇優(yōu)支持林業(yè)、濕地修復(fù)和綠色旅游開發(fā)項(xiàng)目；支持沿海地區(qū)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展；探索支持農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用等項(xiàng)目建設(shè)。
服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提升、要素市場激活、產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)，加大金融支持力度。重點(diǎn)支持納入國家和省級(jí)名錄的特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，大力支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營、現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)、一二三產(chǎn)融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、健康、教育、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。推進(jìn)糧棉油精深加工和流通產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給、特色品牌創(chuàng)建。
服務(wù)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，支持東西部協(xié)作扶貧和省內(nèi)扶貧工作。
強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)守精準(zhǔn)方略，真扶貧、扶真貧。主動(dòng)對(duì)接各級(jí)政府東西部扶貧協(xié)作規(guī)劃，進(jìn)一步加大投資、用工、采購、幫扶等多渠道扶貧協(xié)作支持力度，密切關(guān)注扶貧成效，嚴(yán)格扶貧貸款標(biāo)準(zhǔn)，確保扶貧資源實(shí)實(shí)在在用在“刀刃”上，重點(diǎn)推進(jìn)“五位一體”省內(nèi)扶貧。建立扶貧任務(wù)清單和項(xiàng)目清單，加強(qiáng)扶貧措施落實(shí)和扶貧成效指標(biāo)監(jiān)測，努力提升扶貧成效和社會(huì)影響力。
優(yōu)化業(yè)務(wù)布局構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展支撐
統(tǒng)籌考慮業(yè)務(wù)發(fā)展的速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益，不斷提升發(fā)展后勁和質(zhì)量。
堅(jiān)持業(yè)務(wù)發(fā)展的速度與節(jié)奏相統(tǒng)一。發(fā)展是硬道理，是做好一切工作的基礎(chǔ)。面對(duì)鄉(xiāng)村振興的新需求、新空間，必須持續(xù)加大支農(nóng)力度，保持一定的業(yè)務(wù)增長速度，發(fā)揮支農(nóng)骨干作用，每個(gè)業(yè)務(wù)條線都應(yīng)主動(dòng)作為，前瞻作為，謀劃好總體布局，找準(zhǔn)主戰(zhàn)場和突破口，同時(shí)要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，有序把握營銷、審批、投放進(jìn)度。要抓住地方黨政落實(shí)黨的十九大精神、全面謀劃城鄉(xiāng)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，及時(shí)對(duì)接，了解需求，研究制定支持方案和業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃。
堅(jiān)持緊抓當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)相統(tǒng)一。糧棉油業(yè)務(wù)是政策性金融的立行之本，棚改業(yè)務(wù)是階段性重點(diǎn)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)是未來希望。必須著眼長遠(yuǎn)發(fā)展需求，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感緊迫感，加大新業(yè)務(wù)新產(chǎn)品的拓展力度，深挖潛力、多方發(fā)力，盡快形成新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)和增長極。處理好信貸業(yè)務(wù)與非信貸業(yè)務(wù)關(guān)系。順應(yīng)金融“脫媒”和客戶多元化融資趨勢，在做好信貸業(yè)務(wù)同時(shí)，積極為客戶提供企業(yè)理財(cái)、國際結(jié)算、貿(mào)易融資、基金托管等多種服務(wù)，積極爭取國際業(yè)務(wù)、投貸聯(lián)動(dòng)、債券承銷等試點(diǎn)資格。加快柜面通、福農(nóng)卡試點(diǎn)工作，提高業(yè)務(wù)綜合效益。加強(qiáng)存量重點(diǎn)建設(shè)基金管理，防止違規(guī)操作和資金挪用。
堅(jiān)持總體廣覆蓋和區(qū)域有特色相統(tǒng)一。充分運(yùn)用產(chǎn)品、機(jī)構(gòu)、服務(wù)等各類資源，以滴水穿石之功，努力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)滲透度，擴(kuò)大業(yè)務(wù)領(lǐng)域覆蓋面。要立足資源稟賦、區(qū)位特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)特色，堅(jiān)持有所為有所不為，打造自身的品牌項(xiàng)目和拳頭產(chǎn)品。逐步形成“一行一景”，每個(gè)縣機(jī)構(gòu)都要有自己的明星客戶、亮點(diǎn)工程、特色管理或產(chǎn)品模式。要認(rèn)真研究、主動(dòng)對(duì)接省“1+3”空間戰(zhàn)略部署、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)等省內(nèi)戰(zhàn)略，提升信貸支持與區(qū)域發(fā)展的契合度，在更深層次推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
加快產(chǎn)品和模式創(chuàng)新拓展業(yè)務(wù)發(fā)展“新藍(lán)?！?/h2>
創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)、助推器。既要積極向上爭取政策，更要尊重發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，大力營造鼓勵(lì)創(chuàng)新的氛圍。一是總結(jié)推廣2017年創(chuàng)新成果。盡快梳理2017年成功創(chuàng)新案例，向全省復(fù)制推廣。加強(qiáng)與金融同業(yè)合作，盡快開辦“支農(nóng)轉(zhuǎn)貸款”業(yè)務(wù)；探索供應(yīng)鏈融資服務(wù)、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的支持路徑，繼續(xù)做好農(nóng)地抵押貸款試點(diǎn)工作。二是推進(jìn)支持模式創(chuàng)新。堅(jiān)持與政府合作和市場化運(yùn)作“兩條腿”走路，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作優(yōu)勢,做好政策整合、資源整合。探索涉農(nóng)資金整合貸款模式,穩(wěn)妥支持PPP項(xiàng)目,推進(jìn)有條件的存量項(xiàng)目向自營性模式加快轉(zhuǎn)型。三是推進(jìn)辦貸機(jī)制創(chuàng)新。規(guī)范完善戰(zhàn)略性客戶和重大項(xiàng)目前后臺(tái)平行作業(yè)機(jī)制，不斷提高貸款審批投放效率，滿足客戶資金需求。加強(qiáng)銀政企合作，推動(dòng)地方政府建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，通過銀政擔(dān)、銀政保等模式，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。
綜合分析當(dāng)前形勢，正處于創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的破冰期、服務(wù)鄉(xiāng)村振興的成長期、高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)期，必須堅(jiān)定信心、開拓奮進(jìn)、真抓實(shí)干。要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央和省委省政府決策部署，穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求變、變中求優(yōu)，堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以政策性金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興為總抓手，努力推進(jìn)高水平履職服務(wù)和高質(zhì)量領(lǐng)先發(fā)展，在江蘇鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用?！?/p>
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