韓康一

【摘要】中韓之間簽訂FTA有利于推動中韓兩國的經(jīng)濟更加快速的發(fā)展。通過分析中韓兩國各個產(chǎn)業(yè)中各類產(chǎn)品項目的競爭力，能夠非常清晰的看出中韓兩國在簽訂了FTA之后各個產(chǎn)業(yè)的競爭力明顯增強，但仍然有一些具體的產(chǎn)品項目的競爭力呈現(xiàn)出下降的趨勢。中韓之間所簽訂的FTA對兩個國家的經(jīng)濟發(fā)展具有怎樣的影響，其主要取決于中韓兩個國家在貿(mào)易發(fā)展中應該采取怎樣的應對戰(zhàn)略。如果中韓兩個國家在不斷發(fā)展的過程中創(chuàng)設(shè)了良好的貿(mào)易環(huán)境，不斷完善各個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并積極簽訂FTA約定，則能夠讓中韓兩個國家成為世界經(jīng)濟發(fā)展的重要市場。本文立足于中韓FTA為中心，深入論述兩國貿(mào)易環(huán)境的變化情況，并根據(jù)實際情況提出中國在推進中韓HA發(fā)展的策略。

【關(guān)鍵詞】中韓 FTA 貿(mào)易環(huán)境

中韓之間通過簽訂FTA主要是為了協(xié)助和通合東北亞經(jīng)濟發(fā)展。當韓國與中國之間的貿(mào)易在不斷發(fā)展的過程中存在較強的依存度時，則很容易發(fā)生貿(mào)易摩擦，所以韓國則通過FTA成為中國經(jīng)濟快速發(fā)展過程中的同盟，這樣不但能夠減少中韓兩個國家之間在貿(mào)易方面發(fā)生的摩擦，而且還能夠有效降低中韓之間在貿(mào)易保護政策方面的設(shè)置規(guī)模。因此，中韓兩個國家可通過FTA來消除貿(mào)易方面的障礙，不斷擴大貿(mào)易的發(fā)展規(guī)模，有效提升中韓兩國的生產(chǎn)能力，增強中韓兩國的GDP水平。

一、中韓兩國貿(mào)易環(huán)境的變化

（一）東亞地區(qū)市場競爭日益激烈

在WTO的背景下所進行的多邊談判讓多哈回合談判陷入到了僵局之中，而整個世界范圍之內(nèi)的經(jīng)濟危機則直接導致全球的貿(mào)易發(fā)展規(guī)模呈現(xiàn)出急劇萎縮的癥狀。這樣在這種背景下，各個國家直接將FTA看成是擴大市場份額和實現(xiàn)現(xiàn)代社會經(jīng)濟增長的重要補充途徑。

目前，在大量的雙邊或者是多邊的FTA的縱橫交錯現(xiàn)象讓全球環(huán)境呈現(xiàn)出較高的競爭態(tài)勢。尤其是近幾年，東亞成為了現(xiàn)代世界經(jīng)濟不斷發(fā)展中的增長點，尤其是在國際金融危機發(fā)生之后，發(fā)達的經(jīng)濟體對世界經(jīng)濟的增長具有非常明顯的引擎作用，這樣世界經(jīng)濟的發(fā)展秩序出現(xiàn)了發(fā)達經(jīng)濟體逐漸衰退的現(xiàn)象，東亞新興經(jīng)濟體在不斷崛起的過程中發(fā)生了新的變化，從而讓東亞在整個世界大環(huán)境中占據(jù)著重要的市場。

中國商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2015年中韓雙邊貿(mào)易額達到2742億美元。據(jù)估計，中韓FTA預計將有助于兩國雙邊貿(mào)易額突破3000億美元，較2012年的2151億美元增長39.5%。與韓國簽署FTA的地區(qū)合計國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）占全球GDP比重將由目前的61%升至73%。近年來，隨著中韓關(guān)系不斷升溫，經(jīng)濟交流日益頻繁，中國資本加快流入韓國。據(jù)韓國金融監(jiān)督院和金融投資行業(yè)5月24日發(fā)布的數(shù)據(jù)，截止至4月底，外國投資者持有的韓國上市債券規(guī)模為102.7萬億韓元（約合人民幣5800億元），同比增加1000億韓元。尤其是中國資本流入量激增，中國投資者持有債券占比年內(nèi)有望趕超排名第一的美國。美中兩國持有債券占比發(fā)生變化的主要原因在于國際金融市場的環(huán)境變化和中國政府推出的外匯儲備多元化戰(zhàn)略。

中國的外匯儲備一度集中在美國國債上，為了謀求投資組合多元化，中國將韓國市場視為較穩(wěn)定的長期投資地，提升了韓元債券的持有比重。韓國銀行（央行）資本流動分析小組方面表示，韓國以經(jīng)常項目收支順差和良好的財政收支為基礎(chǔ)，保持著穩(wěn)固的對外健全性，對外國投資者來說是具有魅力的投資地。尤其是韓中關(guān)系進一步提升，韓元和人民幣直接交易市場的開設(shè)，促使中國資本進一步加大流入。

（二）東北亞區(qū)域合作開始升溫

在東南亞發(fā)生金融危機之后，東亞地區(qū)的一些國家開始采用東盟10+3模式來共同討論東亞區(qū)域的合作問題。尤其是在十多年的發(fā)展中，中日韓三國便開始與東盟締結(jié)FTA，而受到各種歷史問題和政治因素的影響，東北亞三個國家所簽訂的FTA依然呈現(xiàn)出空白的現(xiàn)象。

東亞在近幾年的發(fā)展過程中成為了世界經(jīng)濟的發(fā)展中心，而整個東北區(qū)域經(jīng)濟之間的合作發(fā)生缺失現(xiàn)象，從而嚴重阻礙了東亞一體化進程的發(fā)展。這樣在長時間的發(fā)展過程中，中日韓三國的貿(mào)易增長始終難以擺脫整個區(qū)域之外的各種需求依賴，這樣能夠讓三國的區(qū)域貿(mào)易在發(fā)展中始終保持著一定的規(guī)模。

中日韓三國在受到金融危機影響之后，對歐美國家的出口幅度呈現(xiàn)出大量減縮的現(xiàn)象，并找到了通過強化區(qū)域經(jīng)濟合作來擺脫困境的重要突破口，整個東北亞區(qū)域經(jīng)濟的合作也開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。

（三）中韓貿(mào)易關(guān)系日益密切

中韓兩國已建交25周年，貿(mào)易額增長速度不斷加快。但是，中韓兩個國家的經(jīng)濟發(fā)展水平不盡相同，所以在整個經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈中所占據(jù)的地位也就不盡相同。尤其是在近幾年中國經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，中國的產(chǎn)業(yè)分工所占據(jù)的地位呈現(xiàn)出不斷上升的區(qū)域，其與韓國的貿(mào)易互補性也不斷增強。如果中韓兩個國家在發(fā)展過程中能夠始終保持較高的互補性，便能夠有效加強中韓兩國的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。

得益于中韓FTA，韓國對華出口減幅小于預期。并援引專家們的話稱，為了使中韓FTA的積極效果最大化必須快馬加鞭追加談判。加快在定于FTA生效后的2年內(nèi)開始的服務(wù)和投資領(lǐng)域的第二階段談判速度，且有必要降低放寬檢疫標準等非關(guān)稅壁壘。首爾大學國際研究院的鄭永祿教授表示，因“薩德”部署問題，中韓兩國間的矛盾逐漸浮出水面，但越是這種時候就越應該積極利用中韓FTA改善兩國關(guān)系并謀求擴大貿(mào)易。

二、中國的中韓FTA推進策略

目前，中韓兩個國家在不斷發(fā)展的過程中參照以往的發(fā)展經(jīng)驗和當前的實際需求進行積極的磋商，這樣從經(jīng)濟的角度來分析中韓FTA談判是否成功，其主要是取決于雙方對各自敏感領(lǐng)域的保護和讓步程度。然而，通過從政治和安全利益的角度進行分析，則需要中國全面了解韓國簽訂FTA的真正意圖，并根據(jù)實際情況采取對應的策略。

（一）工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域

中國在工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域始終處于劣勢的地位。然而，在現(xiàn)代市場競爭日趨激烈的背景下，迫使中國不斷提升制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，且中共在十九大的發(fā)展中將推動戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為了重要的發(fā)展目標。因此，中韓兩個國家為了能夠更好的促進產(chǎn)業(yè)升級，可在自己產(chǎn)業(yè)升級的非常敏感的階段中作出讓步。通常韓國在敏感的領(lǐng)域中保持著取消最高10年的關(guān)稅過渡期。例如，在韓國和美國簽訂的FTA協(xié)議生效之后的三年之內(nèi)，可直接取消工業(yè)品關(guān)稅的94.60%。因此，韓國在各種非常敏感的產(chǎn)業(yè)中也需要作出階段性的讓步。這樣中韓兩國將在一定程度上削減工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域的關(guān)稅，不斷強化中韓兩個國家之間的經(jīng)濟聯(lián)系，有效提升中國各個產(chǎn)業(yè)的競爭力，從而為消費者謀取更多的福利。

（二）農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域

中國在中韓簽訂FTA之后。應該將韓國在自產(chǎn)量小的農(nóng)產(chǎn)品方面做出讓步。因此，中韓兩國應該充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢條件，中國可盡量向韓國增加蔬菜和水果等勞動密集型的初級產(chǎn)品，而韓國可適當增加對中國出口一些高附加值的加工產(chǎn)品，以此來緩解農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域?qū)蓚€國家的發(fā)展所構(gòu)成的沖擊性。

（三）服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域

韓國與東盟、歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟和歐盟在不斷發(fā)展的過程中簽訂FTA主要采取的是正面清單的方式，而智利、新加坡和秘魯、美國在FTA方面則采取的是負面清單的方式。同時，中韓兩國在制定經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和服務(wù)貿(mào)易管理體制方面存在著實質(zhì)性的差異，所以如果采取正面清單方式對中國的發(fā)展更有利。因此，在進行具體的談判過程中，為了能夠更好的促進自然人和服務(wù)貿(mào)易提供者自由流動，中國與新西蘭之間所簽訂的FTA模式則具有重要的示范意義，可對自然人移動進行單獨設(shè)章。

（四）政治和安全領(lǐng)域

中國應該明白中韓進行FTA談判時的真正意圖。如果韓國在談判的過程中是以實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化為主要的目的，中國則可以在經(jīng)濟領(lǐng)域中按照上述的策略進行逐步推進。但是，這并不能夠排除韓國會將中韓之間的FTA作為實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化的手段。例如，如果韓美雙方所簽訂的FTA已經(jīng)生效，而韓國并不急于與中國簽訂FTA，以此作為平衡中美兩國關(guān)系的重要手段。如果出于限制中國的目的，美國也許會采取干預中韓FTA進程的措施。在支持日韓談判方面，韓國可能會將FTA作為日韓談判的重要籌碼，所以為了增強中韓FTA策略化的可能性，中國便需要協(xié)調(diào)好中美之間的關(guān)系。針對韓國在推動日韓談判成為可能性的進程中，中國不應該放棄與日本加速進程方面所做出的努力。在中韓FTA進行談判中，韓國是第一個以汽車、造船等制造業(yè)為主的國家，中國可借鑒的經(jīng)驗較少。這樣即便是韓國不將中韓FTA締結(jié)作為既定的目標，中國也可以不斷吸取與其他工業(yè)國家談判的寶貴經(jīng)驗。

三、結(jié)論

總之，中韓之間的FTA締結(jié)是一個相互妥協(xié)的過程，所以雙方應該釋善化疑，盡量與WTO的規(guī)則保持一致性，充分考慮各個部門與可持續(xù)性推進的目標與原則，從而讓貿(mào)易自由實現(xiàn)最大化。