潘丹青

【摘 要】高速公路作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重要組成部分，發(fā)揮著重要的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，有利于改善人民的生活水平和推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。高速公路工程中的房建工程作為其附屬工程，發(fā)揮著窗口的效應(yīng)。因此，高速公路房建工程的規(guī)模、布置區(qū)域、功能定位影響著高速公路作為基礎(chǔ)設(shè)施作用的發(fā)揮。高速公路房建工程的規(guī)模、功能定位又最終受到公路工程總造價(jià)的影響。本文從影響高速公路房建工程造價(jià)的因素出發(fā)，對(duì)于工程造價(jià)全壽命周期的管理提供理論依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】高速公路；房建工程；工程造價(jià)；影響因素

中圖分類(lèi)號(hào)： F542 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 2095-2457（2018）02-0205-002

【Abstract】The highway as an important part of the construction of infrastructure，plays a very important economic benefits，social benefits and environmental benefits，is beneficial to improve people's living standards and promote the development of the society.As a subsidiary project，the housing Construction project in highway engineering exerts the effect of window.The scale，layout and function of the highway construction project affect the development of the highway as the infrastructure.The scale and function of the highway construction project are finally affected by the total cost of highway project.Based on the factors that influence that construction cost of highway construction，this paper provides theoretical basis for the management of the whole life cycle of construction cost.

【Key words】Highway；Housing construction；Project cost；Factors affecting the

0 前言

工程造價(jià)伴隨著工程的全壽命周期管理，影響著每一個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。伴隨著工程項(xiàng)目的進(jìn)展，投資估算、投資概算等前期投資決策階段直接影響著工程的投資額，從而影響工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。公路工程作為社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，改善著人們出行的方式，提升了生活水平。從工程結(jié)構(gòu)上看，公路工程的造價(jià)管理具有一定地復(fù)雜性和系統(tǒng)性，隨著時(shí)代的發(fā)展，工程投資力度的不斷加大，給公路工程造價(jià)管理提出了更高的要求。

目前，就我國(guó)高速公路工程造價(jià)管理特點(diǎn)來(lái)看，高速公路造價(jià)管理與工程的建設(shè)規(guī)模、投資力度、工程所在地的地質(zhì)條件、施工工藝與設(shè)備、原材料造價(jià)、勞動(dòng)力價(jià)格等因素有著直接的關(guān)聯(lián)，因而對(duì)其造價(jià)進(jìn)行管理具有管理難度大、影響因素多的特點(diǎn)。高速公路房建作為高速公路的附屬工程，依托于高速公路工程，高速公路工程的總造價(jià)對(duì)高速公路房建工程造價(jià)的影響是顯而易見(jiàn)的。而高速公路房建工程作為公路工程的窗口工程，其布局方式和功能設(shè)置影響著人們出行的體驗(yàn)。作為公路工程中的重要附屬工程，房建工程的造價(jià)受到公路工程總造價(jià)等多個(gè)因素的影響。本文從公路工程進(jìn)展的幾個(gè)不同階段出發(fā)，分析了影響高速公路房建工程造價(jià)的因素。

1 高速公路房建工程造價(jià)的影響因素

1.1 決策階段

決策階段作為每一項(xiàng)工程的開(kāi)端，決策人需要從全局的角度出發(fā)，研究擬投資項(xiàng)目的投資和收益的問(wèn)題，公路工程的決策階段還需要對(duì)路線的營(yíng)運(yùn)、管理、養(yǎng)護(hù)和路線與周?chē)h(huán)境的關(guān)系等多方面因素進(jìn)行綜合考慮。房建工程作為公路工程的附屬工程，受公路工程投資造價(jià)的影響較大。在決策階段由于公路工程整體缺少詳細(xì)的施工方案和施工圖紙，投資人往往根據(jù)以往類(lèi)似項(xiàng)目的投資經(jīng)驗(yàn)做出相應(yīng)的決策，因此影響了公路工程總體投資規(guī)模的準(zhǔn)確性。若出現(xiàn)公路工程總投資概算超出工可批復(fù)投資估算的情況，投資人往往會(huì)壓縮房建工程投資概算在總投資中所占的比例，因而直接影響房建工程的總造價(jià)。因此，決策階段對(duì)于高速公路房建工程總造價(jià)的影響是顯而易見(jiàn)的。

1.2 施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算階段

施工圖設(shè)計(jì)階段是公路工程實(shí)施投資決策后控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其對(duì)公路工程總造價(jià)產(chǎn)生影響的關(guān)鍵要素有設(shè)計(jì)水平和設(shè)計(jì)質(zhì)量。高速公路房建工程有依托公路工程，高速公路房建工程的選址布局、功能設(shè)計(jì)以及建筑風(fēng)格等要素得符合整條高速公路設(shè)計(jì)方案的規(guī)定。因此，高速公路房建工程施工圖的設(shè)計(jì)工作受到較多外部因素的影響，這就對(duì)設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)水平和設(shè)計(jì)質(zhì)量提出了更高的要求。因此，高速公路房建工程設(shè)計(jì)人員對(duì)整條高速設(shè)計(jì)方案的設(shè)計(jì)思想理解不到位和設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)水平會(huì)對(duì)施工圖的設(shè)計(jì)質(zhì)量產(chǎn)生較大影響，無(wú)形之中拉長(zhǎng)了設(shè)計(jì)周期增加了一些額外的費(fèi)用。此外多余設(shè)計(jì)周期和施工圖的設(shè)計(jì)質(zhì)量又嚴(yán)重影響著施工圖預(yù)算階段的工作，對(duì)于及時(shí)、準(zhǔn)確提施工預(yù)算的工作產(chǎn)生較大的影響，因而對(duì)高速公路房建工程的總造價(jià)產(chǎn)生較大的影響。

高速公路房建工程施工圖預(yù)算階段就是由相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人員將已完成的施工圖進(jìn)行分解，統(tǒng)計(jì)人材機(jī)并取費(fèi)，將直接費(fèi)和間接費(fèi)等費(fèi)用詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)得出其總造價(jià)。由于在決策階段沒(méi)有詳細(xì)的施工方案和施工圖紙，在施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)人員依照設(shè)計(jì)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)和高速公路房建工程的定位和實(shí)際需求進(jìn)行設(shè)計(jì)，因此房建工程的規(guī)模和功能劃分，較初設(shè)階段可能會(huì)出現(xiàn)較大的變化。而這些“變化”的實(shí)際情況是根據(jù)公路通車(chē)運(yùn)營(yíng)后的需求提出的，不能簡(jiǎn)單進(jìn)行“剔除”處理。因此，建設(shè)單位往往會(huì)要求設(shè)計(jì)單位在保證房建工程定位和實(shí)際需求的同時(shí)，利用優(yōu)化設(shè)計(jì)來(lái)壓低總造價(jià)。這也是影響高速公路房建工程總造價(jià)的因素。

1.3 實(shí)施階段

每一項(xiàng)工程的實(shí)施都是由施工單位來(lái)負(fù)責(zé)。就傳統(tǒng)項(xiàng)目而言施工單位參與工程的實(shí)施是在招標(biāo)階段。在招標(biāo)階段，建設(shè)單位往往會(huì)選擇合理的低價(jià)方案作為中標(biāo)方案，并且對(duì)合同的形式和內(nèi)容做出有利于建設(shè)單位的規(guī)定，例如，本合同為固定總價(jià)合同；工程量未超過(guò)清單10%時(shí)不予變更，材料價(jià)格漲幅小于20%的部分由施工單位自行承擔(dān)；清單中的錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)，地勘報(bào)告與實(shí)際地質(zhì)情況不符，加之高速公路房建工程的施工地點(diǎn)往往較偏僻，材料的運(yùn)輸費(fèi)用和管理費(fèi)等費(fèi)用較城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)都會(huì)有一定比例的提升，都會(huì)對(duì)高速公路房建工程的施工成本產(chǎn)生較大的影響。

作為施工企業(yè)自身，在確保工程質(zhì)量的前提下，為了保證其所承攬的工程不至于虧損甚至有一定的利潤(rùn)空間，施工單位往往會(huì)通過(guò)追加變更的方式來(lái)確保自身的利潤(rùn)。假設(shè)工程承包合同中未對(duì)工程“變更”的內(nèi)容作出約定，施工單位提出合理的“變更”所求時(shí)，建設(shè)單位只能予以批復(fù)，這勢(shì)必會(huì)增加高速公路房建工程總造價(jià)。

1.4 交竣工驗(yàn)收階段

在交竣工驗(yàn)收階段，雖然此過(guò)程中不會(huì)影響工程造價(jià)，但是需要對(duì)施工單位承攬工程的施工質(zhì)量和工程量進(jìn)行確認(rèn)。通過(guò)核實(shí)資料和現(xiàn)場(chǎng)比對(duì)的方式，如果出現(xiàn)相關(guān)的問(wèn)題，應(yīng)立即要求施工企業(yè)予以整改，以免影響工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2 總結(jié)

高速公路房建工程作為公路工程的附屬工程，影響其造價(jià)的因素是多方面的。高速公路房建工程的工程造價(jià)的控制應(yīng)該貫穿工程的全壽命周期。為了不影響高速公路房建工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，本文認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面加以重點(diǎn)控制。首先，提高“工可階段”的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，在“工可階段”盡量明確高速公路房建工程的規(guī)模、定位和功能需求，避免出現(xiàn)“超概”現(xiàn)象的發(fā)生；第二，在施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算編制階段，提高設(shè)計(jì)人員和預(yù)算編制人員的綜合素質(zhì)，準(zhǔn)確領(lǐng)悟設(shè)計(jì)方案，避免出現(xiàn)圖紙錯(cuò)誤，清單缺項(xiàng)、漏項(xiàng)等問(wèn)題對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生的影響；第三，還應(yīng)考慮高速公路房建工程施工條件的特殊性，對(duì)“人、材、機(jī)”進(jìn)行取費(fèi)時(shí)可以適當(dāng)?shù)奶岣呷≠M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；第四，嚴(yán)格審核工程變更，尤其是重大變更對(duì)工程造價(jià)的影響。

通過(guò)以上對(duì)影響高速公路房建工程造價(jià)因素的分析，對(duì)于建設(shè)單位做出合理科學(xué)的決策，設(shè)計(jì)單位預(yù)算編制人員準(zhǔn)確編制預(yù)算文件，施工單位準(zhǔn)確、合理控制施工成本提供一定的參考，為高速公路房建工程更加完善的發(fā)揮其工程本身的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益提供理論基礎(chǔ)。

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