鄭丹琪

摘 要：中國傳媒大學(xué)研究生獎助體系從單一到多元，從簡單的“一刀切”到競爭性動態(tài)評定，從某種程度上說，其過程的演進(jìn)是我國高校研究生獎助工作進(jìn)程的一個縮影，本文試圖通過對其整體過程的梳理和思考，拋磚引玉，借以回顧我國高校激勵性研究生獎助體系建設(shè)的進(jìn)程、經(jīng)驗、問題及對策。

關(guān)鍵詞：研究生獎助；學(xué)業(yè)獎學(xué)金；激勵性獎助體系

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）10-0204-02

為了建立研究生教育質(zhì)量長效保障機(jī)制和內(nèi)在激勵機(jī)制，全面提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量，結(jié)合教育部有關(guān)精神和學(xué)校實際情況，中國傳媒大學(xué)從2009年9月全面啟動研究生培養(yǎng)機(jī)制改革，取消公費、自費之分，建立了研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金制度，引入競爭機(jī)制，實行動態(tài)評定，成為國內(nèi)較早開展此項工作的高校。2013年，國家出臺了一系列關(guān)于研究生獎助工作的新政策，中國傳媒大學(xué)及時對現(xiàn)有獎助體系進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)國家新的政策要求，并于2014年7月出臺了《中國傳媒大學(xué)研究生獎助辦法》（中傳研字[2014]188號），建立了以國家獎、助學(xué)金為基礎(chǔ)，校內(nèi)優(yōu)秀獎學(xué)金與助學(xué)金相結(jié)合的研究生獎助體系，在國家的政策、資金支持下，結(jié)合學(xué)校的部分投入，以獎助為激勵、以獎助為約束，從獎助出發(fā)，將獎助同日常管理相結(jié)合，一定程度上帶動了整個研究生的學(xué)風(fēng)、品行作風(fēng)和精神面貌的整體提升。

一、初涉改革：在探索中起步

按照教育部的統(tǒng)一部署，經(jīng)過一年多的調(diào)研、討論，在多次召開研討會、廣泛征求各學(xué)院、導(dǎo)師和廣大研究生意見的基礎(chǔ)上，中國傳媒大學(xué)研究生院制定了《中國傳媒大學(xué)研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金評定辦法》（中傳研字[191號]），取消公費、自費之劃分，所有研究生都要交費，以研究生入學(xué)成績和在?？蒲小W(xué)業(yè)表現(xiàn)為依據(jù)，實行獎學(xué)金動態(tài)評定，并于2009年7月報教育部備案。2009年9月，中國傳媒大學(xué)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革在2009級博士新生中開始試行，2010年9月在2010級碩士、博士中全面鋪開。各研究生培養(yǎng)單位也根據(jù)上述文件，根據(jù)各自的專業(yè)分布和人才培養(yǎng)特點，制定了相應(yīng)的學(xué)業(yè)獎學(xué)金評定細(xì)則。

2011年4月，教育部等七部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于2011年治理教育亂收費規(guī)范教育收費工作的實施意見》（教監(jiān)〔2011〕8號），文件指出，要“加強(qiáng)高校研究生收費管理，嚴(yán)禁向計劃內(nèi)研究生收取學(xué)費” 。這與中國傳媒大學(xué)當(dāng)時的培養(yǎng)機(jī)制改革產(chǎn)生了一定的矛盾，改革面臨擱淺的危險。為了在不違背政策要求的前提下繼續(xù)推進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制改革，將激勵性的學(xué)業(yè)獎學(xué)金制度繼續(xù)貫徹下去，經(jīng)過反復(fù)論證測算，學(xué)校于2011年7月調(diào)整了學(xué)業(yè)獎學(xué)金各等級的比例和金額，又對相關(guān)條款進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步擴(kuò)大了獎學(xué)金的覆蓋面，使所有具有參評資格的同學(xué)都可以享受到獎學(xué)金，其中，100%博士生和70%的碩士生均可獲得等于或高于學(xué)費的獎學(xué)金，與國家下達(dá)的計劃內(nèi)指標(biāo)比例吻合（詳見表1）。

在2011年8月召開的教育部直屬高校咨詢會上，袁貴仁部長進(jìn)一步重申了研究生培養(yǎng)機(jī)制改革工作的重要性。會上印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步改革研究生培養(yǎng)機(jī)制 提高研究生教育質(zhì)量的若干意見》。在“進(jìn)一步完善投入機(jī)制”部分，強(qiáng)調(diào)要“建立健全以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、高等學(xué)校多渠道籌集經(jīng)費的研究生教育投入機(jī)制” 。在加大研究生教育財政投入力度方面，提出要“完善高等學(xué)校研究生教育預(yù)算撥款制度，取消國家任務(wù)和自籌經(jīng)費研究生計劃分類，增加對所有納入國家招生計劃的全日制研究生的財政撥款，進(jìn)一步提高經(jīng)費保障水平” 。要求各培養(yǎng)單位“逐步建立起財政投入、學(xué)費和資助等納入學(xué)校專門賬戶統(tǒng)一管理的新機(jī)制” ?！兑庖姟愤€指出：“推進(jìn)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革，是保證和提高研究生教育質(zhì)量的系統(tǒng)工作，涉及面廣，影響深遠(yuǎn)。各級教育行政部門和研究生培養(yǎng)單位要高度重視，牢固樹立培養(yǎng)單位是研究生教育質(zhì)量首要責(zé)任人、育人是導(dǎo)師第一要務(wù)的基本理念，充分認(rèn)識推進(jìn)改革、提高質(zhì)量的重要性、緊迫性，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)?！?/p>

來自教育部的聲音堅定了學(xué)校繼續(xù)推行培養(yǎng)機(jī)制改革的信心，學(xué)業(yè)獎學(xué)金制度在中國傳媒大學(xué)全日制研究生中全面施行，激勵性的學(xué)業(yè)獎學(xué)金評定機(jī)制促進(jìn)了拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。

二、發(fā)展和完善：建立多元研究生獎助體系

2013 年， 財政部、國家發(fā)改委、教育部聯(lián)合下發(fā)了《財政部國家發(fā)展改革委教育部關(guān)于完善研究生教育投入機(jī)制的意見》，財政部、教育部聯(lián)合下發(fā)了《研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金管理暫行辦法》《研究生國家助學(xué)金管理暫行辦法》《研究生國家獎學(xué)金管理暫行辦法》和《財政部、教育部關(guān)于做好研究生獎助工作的通知》等文件，要求自2014年秋季學(xué)期起，高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)向所有納入全國研究生招生計劃的新入學(xué)研究生收取學(xué)費，并通過設(shè)立國家獎學(xué)金、學(xué)業(yè)獎學(xué)金、國家助學(xué)金、研究生助教、助研、助管等多種獎助項目加強(qiáng)對研究生的獎勵和資助力度，建立激勵機(jī)制，完善獎助政策體系。

根據(jù)國家政策，本?，F(xiàn)有的獎助體系需要調(diào)整，以適應(yīng)新的政策要求。2013年底，本校啟動了研究生獎助文件的制定工作，這期間開展了大量的調(diào)研（兄弟院校、校內(nèi)相關(guān)職能部門）、論證和數(shù)據(jù)測算工作，主管校領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)并參與制定，方案九易其稿，從最初方案到最終定稿經(jīng)歷了長達(dá)半年的時間，最終于2014年7月15日經(jīng)校長辦公會審議通過，形成了《中國傳媒大學(xué)研究生獎助辦法》（中傳研字[2014]188號）。

該辦法由一個主文件及若干個附件組成，主文件對研究生獎助體系的構(gòu)成、總體要求和評定程序進(jìn)行了說明，附件中的九個具體細(xì)則即《中國傳媒大學(xué)研究生“國家獎學(xué)金”評定辦法》《中國傳媒大學(xué)研究生“學(xué)業(yè)獎學(xué)金”評定辦法》《社會捐贈獎學(xué)金評定細(xì)則（“中央三臺”、“星光”、“鳳凰”）》《中國傳媒大學(xué)研究生“助研”崗位設(shè)置與管理辦法》《中國傳媒大學(xué)研究生“助管”崗位設(shè)置與管理辦法》《中國傳媒大學(xué)研究生“助教”崗位設(shè)置與管理辦法》《中國傳媒大學(xué)研究生“國家助學(xué)金”管理辦法》《中國傳媒大學(xué)研究生學(xué)術(shù)會議資助金管理辦法》《中國傳媒大學(xué)研究生“優(yōu)秀學(xué)位論文”培育資助金管理辦法》，囊括了本校研究生在校期間可享受獎助待遇的全部文件規(guī)定。

學(xué)校設(shè)立了覆蓋基本學(xué)制內(nèi)所有全日制研究生的非競爭性質(zhì)的基本補(bǔ)助類項目，用于補(bǔ)助研究生基本生活支出；設(shè)立了旨在為增強(qiáng)研究生社會實踐能力提供相應(yīng)機(jī)會，通過發(fā)揮研究生自我管理的能力，提高研究生科研、管理的整體水平的勤工助學(xué)類項目；同時還根據(jù)國家政策要求結(jié)合本校實際設(shè)立了包括國家獎學(xué)金、學(xué)業(yè)獎學(xué)金、社會捐贈獎學(xué)金在內(nèi)的獎勵性項目。

由于新的研究生獎助體系內(nèi)容龐雜，為便于廣大研究生同學(xué)理解和把握，研究生院還擬定了《研究生獎助辦法19問》，發(fā)布于研究生院主頁，以自問自答的方式將關(guān)鍵內(nèi)容和環(huán)節(jié)進(jìn)行了提煉和宣傳。

三、以獎促建：關(guān)于激勵性獎助政策的一點思考

（一）以獎促教，提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量

實踐證明，建立激勵性的獎助體系極大地激發(fā)了研究生從事科研及創(chuàng)作的熱情，對于提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量具有積極意義。一方面，它極大消除了改革前公費研究生的懶惰情緒，激勵研究生刻苦學(xué)習(xí)，努力提高科研水平，積極參加社會實踐，在校園中形成了良好的學(xué)習(xí)、科研和創(chuàng)作氛圍。另一方面，新的獎助學(xué)金體系提高了對研究生的資助額度、擴(kuò)大了獎助學(xué)金的資助范圍，只要研究生表現(xiàn)出色，爭取到的獎助學(xué)金基本上可幫助維持其正常生活，學(xué)生不需要為籌措學(xué)費和生活費花費時間和精力，解除了后顧之憂，從而可以全身心地投入到學(xué)習(xí)和科研中，真正回歸修身治學(xué)的本位。

此外，由于評獎的過程牽涉到學(xué)業(yè)成績、專業(yè)實踐和科研情況，因此，它既同課堂教學(xué)、導(dǎo)師指導(dǎo)和實踐基地建設(shè)等研究生培養(yǎng)環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，也可從根本上推動研究生培養(yǎng)質(zhì)量的提升。在評審過程中，各獎項評審標(biāo)準(zhǔn)各有側(cè)重，其中，學(xué)業(yè)獎學(xué)金重點考察研究生上一學(xué)年的學(xué)習(xí)（入學(xué)）成績及綜合表現(xiàn)，國家獎學(xué)金重點考察科研和專業(yè)實踐情況。評獎過程中充分考慮到不同培養(yǎng)類型研究生在培養(yǎng)方式上的差異性，對于學(xué)術(shù)型碩士主要考察其科研創(chuàng)新能力和體現(xiàn)創(chuàng)新能力的科研成果，專業(yè)學(xué)位研究生則偏重考察其專業(yè)實踐能力和適應(yīng)專業(yè)崗位的綜合素質(zhì)。使各獎項的設(shè)置與研究生培養(yǎng)的不同方式和類型相結(jié)合，評獎過程與研究生教學(xué)培養(yǎng)形成良性互動，真正實現(xiàn)以獎促教，推動研究生整體培養(yǎng)質(zhì)量的提升。

（二）德育為先，以評獎過程帶動研究生整體思政工作

獎助項目的評定，是一個綜合系統(tǒng)，是研究生思政工作的一個很好的切入口，因此，不能片面看待獎助評定問題，或者當(dāng)作一個任務(wù)去應(yīng)付、去完成，而應(yīng)該置于學(xué)生思政工作中整體考慮。研究生的文化水平高、民主參與意識突出，他們相比本科生更成熟、有更強(qiáng)的思辨能力，而現(xiàn)在的研究生群體大都是90后，他們更加“自我”，也因此更難以“把控”。因此，從某種程度上講，研究生評獎過程不僅是學(xué)業(yè)、科研的比拼，更成為一個人格較量的場域?，F(xiàn)實中，有個別學(xué)生為了爭取多加分，不惜重金發(fā)論文，把它當(dāng)作一種投入產(chǎn)出，成為徹頭徹尾的機(jī)會主義者；有的把學(xué)校的獎助體系視為一種待遇，熱衷于同其他兄弟高校攀比；評獎中，有不計較個人得失為方便其他同學(xué)就業(yè)等需求謙讓名次的，也有堵在老師辦公室門口要分、要名次的。評獎過程使長期隱藏在研究生中的思政教育問題暴露無遺，為研究生的德育工作提供了新的契機(jī)和挑戰(zhàn)。因此我們強(qiáng)調(diào)，要重視評獎過程中的思政工作，要以獎助為激勵、以獎助為約束，從獎助出發(fā)，將獎助同日常管理相結(jié)合，一定程度上帶動整個研究生的學(xué)風(fēng)、品行作風(fēng)和精神面貌的整體提升。