湯天峰

摘 要：境外反華、敵對(duì)勢(shì)力數(shù)量多，對(duì)華滲透手段多樣，具有欺騙性、迷惑性?！熬惩鈩?shì)力”滲透型群體性事件多發(fā)，危害大。需采取加強(qiáng)境外非政府組織的管理，提高執(zhí)政能力；堅(jiān)守網(wǎng)絡(luò)陣地，主動(dòng)開展網(wǎng)絡(luò)輿論戰(zhàn)等措施有力預(yù)防處置“境外勢(shì)力”滲透型群體性事件。

關(guān)鍵詞：“境外勢(shì)力”；“騷亂”；群體性事件；預(yù)防處置

中圖分類號(hào)：D631.43 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2017）10-0140-02

滲透型群體性事件的“境外勢(shì)力”，指的是境外反華勢(shì)力、敵對(duì)勢(shì)力，不論其名稱、國別、組織形式、運(yùn)作方式有何不同，都具有敵視、企圖顛覆我國人民民主專政政權(quán)、唱衰我國社會(huì)制度的共性，目的是亂我社會(huì)、推翻我政黨制度、分裂我國家，遏制中國崛起，將中國納入西方秩序體系，附庸于其國家與利益集團(tuán)。

境外反華、敵對(duì)勢(shì)力數(shù)量多，以美國為例，有對(duì)“中國人權(quán)問題與西藏問題”指手畫腳的“美國國會(huì)人權(quán)小組”；選擇性關(guān)注所謂中國“人權(quán)問題”和“民主化進(jìn)程”的“美國國家民主基金會(huì)”；誣陷我國政府迫害西藏人民，將我國西藏自治區(qū)認(rèn)定為“難民區(qū)”的美國“西藏難民委員會(huì)”；熱衷于雙重標(biāo)準(zhǔn)宣傳“西方先進(jìn)價(jià)值觀念”的“自由亞洲之聲廣播電臺(tái)”；與美國中央情報(bào)局關(guān)系密切、資金來源是國際反華財(cái)團(tuán)的“記者無國界”組織。境外“民運(yùn)分子”、“法輪功”勾結(jié)、合流的境外勢(shì)力，“東突”組織和達(dá)賴流亡集團(tuán)等，企圖顛覆我政權(quán)、分裂新疆與西藏自治區(qū)，破壞活動(dòng)一刻未停。如此種種，不勝枚舉，須警惕防范。

一、“境外勢(shì)力”對(duì)華滲透慣用手段

影響價(jià)值觀念和思維方式的文化滲透。當(dāng)下西方滲透策略，變“直接攻擊”為“文化軟著陸”。 反華非政府組織以各種具有迷惑性面目滲透，借機(jī)推銷西方文化理念。利用“公益慈善”項(xiàng)目，利用文化傳媒、文化交流、基金會(huì)等以舉辦研討會(huì)、邀請(qǐng)?jiān)L學(xué)、辦培訓(xùn)班等具有欺騙與迷惑性名義進(jìn)行文化滲透。境外勢(shì)力文化滲透中國的方式總體是“和平演變式”的，企圖突破我國基本法律與政治秩序，企圖實(shí)施顏色革命。目的是以資產(chǎn)階級(jí)“普世價(jià)值”、 西方社會(huì)制度取代社會(huì)主義核心價(jià)值觀、社會(huì)主義思想體系和制度。

迥異于正常宗教交流的“宗教滲透”。 “宗教滲透”最基本的企圖是控制我國的宗教團(tuán)體、宗教教徒?！白诮虧B透”有明顯的破壞我國的民族與宗教政策、顛覆我國社會(huì)政治制度政治意圖?！白诮虧B透”往往以“講學(xué)”、 旅游探親、做慈善、投資捐贈(zèng)、資金扶持、支持相關(guān)單位部門工作、培養(yǎng)代言人等方式進(jìn)行廣泛、深入的滲透，更具隱蔽性、欺騙性。尤其嚴(yán)峻的是，境內(nèi)外“三股勢(shì)力”如“世維會(huì)” “東伊運(yùn)”等恐怖組織在西方敵對(duì)勢(shì)力支持下，以“講經(jīng)宣教”為名，不斷對(duì)我國特別是新疆地區(qū)進(jìn)行滲透破壞，宣揚(yáng)、傳播民族分裂主義、宗教極端主義、暴力恐怖主義，進(jìn)行破壞民族團(tuán)結(jié)與社會(huì)穩(wěn)定、危害國家安全、分裂祖國的活動(dòng)，屬于典型的犯罪性質(zhì)的宗教滲透活動(dòng)。

通過互聯(lián)網(wǎng)煽動(dòng)蠱惑，詆毀我國社會(huì)政治制度的“網(wǎng)絡(luò)滲透”。借助于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的便捷，“境外勢(shì)力”通過資本運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)絡(luò)推廣、水軍頂貼、大V推薦等手段，培植“網(wǎng)絡(luò)代言人”，對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)進(jìn)行輪番炒作，挑起網(wǎng)絡(luò)輿情事件并進(jìn)一步影響現(xiàn)實(shí)社會(huì)秩序；針對(duì)青少年宣傳資本主義核心價(jià)值觀念，對(duì)抗社會(huì)主義核心價(jià)值觀；邪教組織也利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行宣傳，傳播謠言，抹黑政府，吹捧邪教教義等等。網(wǎng)絡(luò)滲透直接威脅中國的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)空間，造成社會(huì)不穩(wěn)定隱患并進(jìn)一步演化為現(xiàn)實(shí)的群體性事件，為顛覆國家政權(quán)創(chuàng)造條件。

二、“境外勢(shì)力”滲透型群體性事件手段典型分析

近年來，“境外勢(shì)力”滲透型群體性事件多發(fā)，危害大。境外勢(shì)力滲透型群體性事件的主要手段分析如下。

（一）資助資金，幕后操縱

名義上做“反酷刑”研究的某機(jī)構(gòu)辦理項(xiàng)目的資金和員工工資都是某境外機(jī)構(gòu)資助，實(shí)際上的勾當(dāng)卻是通過境外資金資助項(xiàng)目來搜集、整理國內(nèi)敏感案件、事件的資料，進(jìn)行炒作，并煽動(dòng)鬧事行動(dòng)；參與其組織的所謂“研討會(huì)”的“維權(quán)律師”和敏感人士成為 “境外勢(shì)力”在中國進(jìn)行滲透的幫手和棋子。

多次煽動(dòng)組織罷工的“工運(yùn)之星”曾飛洋成立“番禺打工族文書處理服務(wù)部”等多家機(jī)構(gòu)，創(chuàng)辦“工人領(lǐng)袖研習(xí)班”，指導(dǎo)、煽動(dòng)工人罷工、攻擊執(zhí)勤民警，其用于組織、培訓(xùn)、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等一系列行動(dòng)的經(jīng)費(fèi)來自“境外勢(shì)力”的龐大資金支持。

（二）培養(yǎng)骨干，誤導(dǎo)輿論

曾飛洋與境外組織和外國駐華使領(lǐng)館聯(lián)系緊密，他出國接受培訓(xùn)，在境內(nèi)利用境外非政府組織資金支持，建立培訓(xùn)組織，培訓(xùn)骨干成員。其指導(dǎo)罷工有固定模式：（1）確定目標(biāo)：挑選有影響力的、資金實(shí)力雄厚的外資企業(yè)或勞動(dòng)密集型企業(yè)；（2）組織發(fā)動(dòng)：金錢發(fā)動(dòng)，組織召開工人代表大會(huì)，發(fā)表蠱惑言論，選出激進(jìn)的工人代表，完成“組織化”過程；（3）集中培訓(xùn)：傳授罷工策略和方法；（4）煽動(dòng)鬧事：精心策劃方案，加入不合理、不實(shí)際的訴求，教唆工人拒絕合法渠道，以激進(jìn)罷工方式維權(quán)；（5）慶?？偨Y(jié)：每次罷工之后，曾飛洋都要召開大規(guī)模的慶祝會(huì)議，出資制作送給他的“工運(yùn)之星”的牌匾，拍照上網(wǎng)，對(duì)外宣稱是“工人們自發(fā)自愿的”，擴(kuò)大工人非法罷工的影響，樹立自己的威信，降低政府公信力，企圖構(gòu)建反政府勢(shì)力。

在境外勢(shì)力指導(dǎo)下，曾飛洋及其骨干成員還擅長誤導(dǎo)輿論。曾飛洋居然曾經(jīng)被媒體評(píng)為“年度公益人物”，還應(yīng)邀赴國外演講、考察、交流。曾飛洋等在組織罷工的同時(shí)，冒充工人身份，使用微博、微信等將文字報(bào)道、現(xiàn)場圖片傳到網(wǎng)上或發(fā)給境外媒體報(bào)道，歪曲工人與政府的矛盾沖突，影射、攻擊中國國家形象和中國社會(huì)制度。

（三）插手事件，推波助瀾

汕尾陸豐人民政府有關(guān)部門處置“921烏坎村事件”過程中，真誠解決村民的合理訴求，曾經(jīng)有序地推進(jìn)事件的化解、處置。公安部門抓獲了“9·21”事件中打砸為首分子，依法取締了“烏坎村村民臨時(shí)代表理事會(huì)” “烏坎村婦女代表聯(lián)合會(huì)”等非法組織。事后查明，事件是“村民用了錯(cuò)誤的方式表達(dá)訴求”，但事件被村內(nèi)外一些別有用心的人所炒作、利用、煽動(dòng)，事件升級(jí)，有境外勢(shì)力對(duì)這次事件推波助瀾，致使本已平息的事件又趨嚴(yán)重，改變了事件的性質(zhì)。

三、“境外勢(shì)力”滲透型群體性事件預(yù)防處置對(duì)策

總體上看，當(dāng)前境外滲透方式更隱蔽，迷惑性、欺騙性、危害性大大增強(qiáng)。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)亡羊補(bǔ)牢、主動(dòng)防御、標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合防范處置“境外勢(shì)力”滲透型群體性事件。

（一）加強(qiáng)境外非政府組織的管理，提高執(zhí)政能力

背景復(fù)雜的境外滲透組織往往以經(jīng)濟(jì)實(shí)體、慈善、公益、學(xué)術(shù)等名義乘虛而入行離間黨群關(guān)系之事，暗中傳播顛覆思想，聚攏社會(huì)不滿人員。從發(fā)生在其他國家的“顏色革命”以及國內(nèi)的部分群體性事件看，國外非政府組織都擔(dān)當(dāng)重要滲透者、組織者等的角色。地方領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門招商引資、爭取項(xiàng)目時(shí)要有政治敏銳性。需疏堵結(jié)合，加強(qiáng)境外非政府組織的管理，凡有反華機(jī)構(gòu)背景的，一律依法取締；凡接受境外資助搗亂破壞的，一律依法審查；同時(shí)，加強(qiáng)立法修法，更好地依法監(jiān)管境外非政府組織。

（二）增強(qiáng)法律意識(shí)，培養(yǎng)識(shí)別能力

當(dāng)下勞動(dòng)關(guān)系矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜、勞動(dòng)爭議較多、職工利益訴求多樣，損害職工權(quán)益事件、集體停工和群體性事件時(shí)有發(fā)生?？疾臁熬惩鈩?shì)力”滲透型群體性事件，“境外勢(shì)力”、非法組織及其骨干之所以能夠策劃染指群體性事件，重要原因是被煽動(dòng)拉攏人員法律意識(shí)不強(qiáng)、依法辦事自覺不夠。普法宣傳流于形式，給社會(huì)穩(wěn)定帶來很大隱患。越是形勢(shì)復(fù)雜，相關(guān)單位和有關(guān)部門，越要嚴(yán)格按《勞動(dòng)法》《合同法》《安全生產(chǎn)法》以及民族、宗教、基層自治等法律法規(guī)辦事，越需做好針對(duì)職工與人民群眾的宣傳教育，當(dāng)遇到非法組織拉攏煽動(dòng)鬧事時(shí)，群眾才有辨別拒絕的能力與自覺。

（三）落實(shí)工會(huì)制度，完善基層組織

境外敵對(duì)勢(shì)力之所以加劇滲透群體性事件尤其是工人群體性事件，就是妄圖以勞動(dòng)關(guān)系、基層組織為突破口，通過境內(nèi)各種形式的代理人破壞工人階級(jí)隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)，達(dá)到瓦解我政權(quán)基礎(chǔ)的政治圖謀。工會(huì)是幫助職工維權(quán)的合法組織，面對(duì)新的滲透挑戰(zhàn)，各級(jí)工會(huì)組織要積極查找工會(huì)工作未觸及、工會(huì)制度落實(shí)的薄弱環(huán)節(jié)，根除非法維權(quán)組織生存的土壤。曾飛洋成立的“工人領(lǐng)袖研習(xí)班”培訓(xùn)對(duì)象就是以往維權(quán)事件中表現(xiàn)積極的“工人代表”，鑒于此教訓(xùn)，工會(huì)要團(tuán)結(jié)職工，以維權(quán)促維穩(wěn)；要暢通溝通渠道，了解基層訴求，將問題解決在萌芽狀態(tài)。要加強(qiáng)工會(huì)小組建設(shè)，培養(yǎng)職工工會(huì)骨干，帶動(dòng)職工相信工會(huì)，不被非法組織蠱惑。

（四）懲治違法犯罪，查處非法骨干

非法組織通常活動(dòng)在職工身邊，策劃、煽動(dòng)、蠱惑職工鬧事，由于敵情社情掌握不及時(shí)，加之非法組織骨干偽裝能力強(qiáng)，在非法組織發(fā)展活動(dòng)初期，容易被蒙蔽。如所謂“工運(yùn)之星”曾飛洋，免費(fèi)提供工人們法律法規(guī)培訓(xùn)，免費(fèi)吃飯，免費(fèi)組織活動(dòng)和旅游，指導(dǎo)工人成立“團(tuán)結(jié)基金”。工人們對(duì)其第一印象是“溫和、善良”。有鑒于此，有關(guān)部門包括公安機(jī)關(guān)要深入人民群眾，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，發(fā)現(xiàn)非法組織及時(shí)報(bào)警處置。重證據(jù)，依法查處非法組織骨干成員。

（五）堅(jiān)守網(wǎng)絡(luò)陣地，主動(dòng)開展網(wǎng)絡(luò)輿論戰(zhàn)

目前境外別有用心媒體、一批背景復(fù)雜的外籍華人、網(wǎng)絡(luò)大V、“帶路黨”活躍在網(wǎng)絡(luò)，熱衷炒作中國熱點(diǎn)與敏感事件，捧洋抑中，推銷西方政制，不提建設(shè)性意見，而是離間民意，蒙蔽網(wǎng)民，專門煽風(fēng)點(diǎn)火，制造對(duì)立與事端包括群體性事件。我們的意識(shí)形態(tài)須立場堅(jiān)定，網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)不能丟失，當(dāng)務(wù)之急，凡超越理論探討成為滲透煽動(dòng)滋事平臺(tái)的，首先開展整頓。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全立法與技術(shù)建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)巡邏，主動(dòng)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)宣傳，牢牢堅(jiān)守網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)。

參考資料：

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