張繼鋼

摘 要：廣西司法機(jī)關(guān)積極參與社會(huì)治理，大力推進(jìn)司法改革，司法公信力有所提高。但是，司法改革本身以及司法公信力都存在一定的問(wèn)題?？蓮纳罨痉ǜ母?、規(guī)范司法行為、改善工作作風(fēng)、補(bǔ)齊案多人少和執(zhí)行難短板、優(yōu)化司法運(yùn)行外部環(huán)境入手，提升司法公信力和群眾滿(mǎn)意度，為營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的廣西社會(huì)生態(tài)提供良好的司法保障。

關(guān)鍵詞：司法公信力；司法改革；內(nèi)部建設(shè)；外部環(huán)境

中圖分類(lèi)號(hào)：D926 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2017）10-0131-03

團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)生態(tài)的營(yíng)造，需要通過(guò)社會(huì)治理的活動(dòng)和過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)。法律是社會(huì)治理的重要手段和保障，或者說(shuō)，法律控制是現(xiàn)代社會(huì)的主導(dǎo)控制模式[1]，運(yùn)用法律治理社會(huì)，不僅可以營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)生態(tài)，還可以鞏固團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)局面。司法是社會(huì)公平正義的最后一道防線(xiàn)，作為法治的重要環(huán)節(jié)，它蘊(yùn)藏著社會(huì)治理的豐富資源，具有社會(huì)治理的特殊意義[2]，司法公正是社會(huì)公正的基礎(chǔ)和保障，因此，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)生態(tài)，必須關(guān)注司法，司法不能缺場(chǎng)。

一、新形勢(shì)下廣西司法改革的進(jìn)展和成果

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，社會(huì)加劇轉(zhuǎn)型，社會(huì)問(wèn)題、社會(huì)矛盾和社會(huì)糾紛多發(fā)頻發(fā)。這些多發(fā)的社會(huì)問(wèn)題和糾紛，必須通過(guò)多元社會(huì)治理化解。在通過(guò)調(diào)解、仲裁、行政處理等途徑未能得到有效化解的情況下，最后都涌向司法。2011年廣西各級(jí)法院共辦結(jié)各類(lèi)案件23萬(wàn)件，2016年則猛增至46萬(wàn)件。司法案件數(shù)量猛增足以證明這一點(diǎn)。為了滿(mǎn)足人民群眾對(duì)司法公正的需求，必須創(chuàng)新社會(huì)治理，深化司法改革，通過(guò)司法協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、防范和化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)生態(tài)。

（一）廣西司法改革概況

1.關(guān)于四項(xiàng)司法改革。根據(jù)中央部署，廣西法院、檢察院緊密結(jié)合邊疆民族地區(qū)實(shí)際，制定司法改革工作實(shí)施方案，主要統(tǒng)籌推進(jìn)司法人員分類(lèi)管理、司法責(zé)任制和司法人員職業(yè)保障三項(xiàng)改革，自治區(qū)以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理改革尚未統(tǒng)籌推進(jìn)。2016年廣西司法改革的重點(diǎn)是推進(jìn)落實(shí)司法人員分類(lèi)管理改革中的法官檢察官員額改革。首先，司改方案將司法人員分為法官檢察官、司法輔助人員和司法行政人員三類(lèi)，確定相應(yīng)占比為39%、46%和15%；其次，根據(jù)司改方案，成立檢察官法官遴選委員會(huì)，采取考試、考核的方式，選出入額法官檢察官。法官檢察官員額改革過(guò)程中，統(tǒng)籌考慮案件數(shù)量、人員素質(zhì)、城鄉(xiāng)差異等情況，并適當(dāng)向基層傾斜。

2.關(guān)于其他司法改革。除了四項(xiàng)司改外，廣西法院檢察院還推行司法公開(kāi)、人民陪審員監(jiān)督員制度、案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制、以審判為中心的訴訟制度、執(zhí)行體制機(jī)制等改革。就司法公開(kāi)而言，廣西法院堅(jiān)持陽(yáng)光司法、廣西檢察院堅(jiān)持陽(yáng)光檢務(wù)；就人民陪審員、監(jiān)督員制度改革來(lái)說(shuō)，檢察院全面推進(jìn)人民監(jiān)督員制度改革試點(diǎn)工作，新選任人民監(jiān)督員690名，將查辦職務(wù)犯罪的關(guān)鍵環(huán)節(jié)納入人民監(jiān)督員監(jiān)督范圍；法院則推進(jìn)人民陪審員制度改革試點(diǎn)工作，新選任523名人民陪審員，并進(jìn)行培訓(xùn)和宣誓，提高一審案件陪審率。

（二）廣西司法改革成果

1.首批法官檢察官入額。經(jīng)過(guò)考試、考核等嚴(yán)格的遴選程序，選出入額法官檢察官，再經(jīng)區(qū)法官檢察官遴選委員會(huì)審核通過(guò)，隨后宣誓就任。全區(qū)首批入額法官4 331名，入額占比為33.8%；檢察官2 604名首批入額，入額占比為31.2%，均未超過(guò)司改確定的39%的控制線(xiàn)。入額法官檢察官的知識(shí)、年齡結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綜合素質(zhì)明顯提高。

2.司法公信力提高。只有通過(guò)司法改革，實(shí)現(xiàn)司法公正，社會(huì)和公眾才會(huì)信賴(lài)司法。司法公信力既是過(guò)程，又是結(jié)果，是司法與公眾之間的信用與信任互動(dòng)進(jìn)而達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡的結(jié)果，其核心是司法對(duì)公眾的信用和公眾對(duì)司法的信任。司法是否有信用的直接后果就是公眾對(duì)司法的信任度即司法的公信力程度的大小[3]。司法公信力不僅事關(guān)司法權(quán)威能否確立，而且事關(guān)司法能否保障和支撐社會(huì)治理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可預(yù)期性。2011年以來(lái)，廣西司法機(jī)關(guān)大力推進(jìn)旨在提高司法公信力的司法改革。通過(guò)深化司法改革，廣西司法公信力有所提高。這一點(diǎn)從廣西兩院工作報(bào)告的通過(guò)率可以看出。因?yàn)?，法院工作?bào)告在人民代表大會(huì)上的贊成率是司法公信力主要衡量指標(biāo)之一[4]。廣西壯族自治區(qū)高級(jí)人民法院工作報(bào)告在區(qū)“兩會(huì)”的通過(guò)率由2008年的79.22%提高到2012年的92.45%[5]，2013年自治區(qū)高級(jí)人民法院工作報(bào)告的通過(guò)率為95%，2014年以95.13%的通過(guò)率再創(chuàng)歷年新高，2015年的通過(guò)率略有下降，為93.05%，2016年的通過(guò)率為95.99%。廣西壯族自治區(qū)人民檢察院工作報(bào)告連續(xù)5年以超過(guò)93%的高贊成率獲得通過(guò)[6]，其中，2015年通過(guò)率為93.65%，2016年為96%，2017年為94.48%。

二、廣西司法改革和司法公信力面臨的問(wèn)題

廣西大力推行司法改革，司法公信力有所提升，但是，無(wú)論是司法改革本身還是司法公信力都或多或少存在問(wèn)題。對(duì)此，廣西司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)坦言，要切實(shí)解決法院案多人少、司法公信力不高等問(wèn)題，解決作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)的問(wèn)題[7]。

（一）司法改革問(wèn)題

1.入額法官檢察官壓力大。以執(zhí)行法官為例。一方面，執(zhí)行案件激增。2011年全區(qū)法院執(zhí)結(jié)案件2.64萬(wàn)件，占全部案件數(shù)1/10，2016年的執(zhí)結(jié)案件數(shù)是2011年的4倍，共10.4萬(wàn)件，占全部案件數(shù)超過(guò)1/5。另一方面，執(zhí)行法官力量不足。一是全區(qū)法官人數(shù)近五年來(lái)僅略有增長(zhǎng)，整體上呈現(xiàn)出案多人少的矛盾；二是由于基層法院工資福利待遇較低以及物質(zhì)條件較差，部分基層法官流失，進(jìn)一步加劇案多人少的矛盾；三是法官員額制改革后，執(zhí)行人員入額比例較低，部分法院執(zhí)行局僅有一人（三江縣法院）、二人（柳州市城中區(qū)法院）入額，且部分執(zhí)行法官入額后調(diào)往其他業(yè)務(wù)庭辦案，基層執(zhí)行法官力量補(bǔ)充不足，全區(qū)多數(shù)法院的執(zhí)行人員配備未達(dá)到15%的規(guī)定比例要求，案多人少矛盾將更加突出。

2.司法人員待遇偏低。整體而言，原來(lái)法院檢察院司法人員的工資不高。司法人員分類(lèi)改革后，大幅提高入額法官檢察官工資的政策層層打折。據(jù)了解，入額法官增加的人員經(jīng)費(fèi)在基層僅僅是法官原有工資結(jié)構(gòu)的前兩部分即基本工資和職務(wù)工資的50%，以法官牽頭加助理加書(shū)記員的辦案組為例，其中20%作為入額法官增加的工資，30%作為績(jī)效工資由辦案組成員分享。

3.司法人員隊(duì)伍不穩(wěn)定。一方面，工作量增加、責(zé)任加大但工資待遇沒(méi)增加多少致使部分優(yōu)秀司法人員離開(kāi)法院檢察院；另一方面，未入額的法官檢察官將作為司法輔助人員或司法行政人員參與工作，無(wú)權(quán)從事法官檢察官工作，他們難免產(chǎn)生心理波動(dòng)、思想不穩(wěn)定，行動(dòng)消極怠慢。

4.司法輔助人員難招聘。司法輔助人員已成為法院檢察院重要的不可或缺的一支重要力量，但是，由于晉升空間有限、工資福利待遇偏低等原因，司法輔助人員難招，部分基層法院檢察院存在空編現(xiàn)象。

（二）廣西司法公信力問(wèn)題

1.部分群眾對(duì)司法不信任，“信訪(fǎng)不信法”問(wèn)題突出。2014年全區(qū)法院全年處理來(lái)信來(lái)訪(fǎng)13 384件（人）次，中央巡視組和自治區(qū)教育實(shí)踐活動(dòng)辦交辦信訪(fǎng)案件648件；2016年全區(qū)法院處理涉訴信訪(fǎng)突出案件441件，化解重大疑難信訪(fǎng)案件729件；全區(qū)檢察院深入推進(jìn)涉法涉訴信訪(fǎng)改革，受理信訪(fǎng)案件數(shù)、到最高人民檢察院上訪(fǎng)人數(shù)有所下降，但仍高位運(yùn)行。

2.部分群眾“懼訟”“厭訟”。本來(lái)，司法具有化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要作用，但是，部分群眾認(rèn)為“打官司難，打贏(yíng)官司更難，執(zhí)行更是難上加難”，存在“懼訟”“厭訟”現(xiàn)象。

3.部分群眾對(duì)司法人員不信任，案件請(qǐng)托現(xiàn)象大量存在。即使糾紛案件進(jìn)入司法程序后，很多當(dāng)事人認(rèn)為“打官司就是打關(guān)系”，“案件一進(jìn)門(mén)，兩頭都托人”，特別擔(dān)心訴訟相對(duì)方請(qǐng)托案件，不是按照正常的訴訟程序來(lái)維護(hù)他們的合法權(quán)益，而是通過(guò)“托關(guān)系、走后門(mén)”，出現(xiàn)了屢遭抨擊的“關(guān)系案”“人情案”“金錢(qián)案”。

4.不理性對(duì)待司法機(jī)關(guān)、司法人員。部分群眾對(duì)司法人員存在不問(wèn)緣由的不信任，部分群眾則是有緣由或者所謂緣由的不信任，如認(rèn)為司法機(jī)關(guān)、司法人員執(zhí)法不公、司法判決不公，存在辱罵、襲擊甚至殺害司法人員，藐視法庭，無(wú)理纏訴、上訴、申訴的情況。廣西2010年梧州市六名法官被潑硫酸、2017年陸川縣退休法官被殺害等就是例證。

5.拒不執(zhí)行司法判決，存在執(zhí)行難的難題。對(duì)于生效司法判決特別是民事判決，當(dāng)事人千方百計(jì)逃避執(zhí)行、拖延執(zhí)行甚至拒不執(zhí)行、暴力抗拒執(zhí)行。拒不執(zhí)行法院判決、裁定，部分是由于當(dāng)事人對(duì)裁判結(jié)果不認(rèn)同、不配合，部分是司法機(jī)關(guān)和司法人員自身原因，司法機(jī)關(guān)和司法人員未能說(shuō)服當(dāng)事人，讓其心悅誠(chéng)服地自覺(jué)履行。

三、提升廣西司法公信力和滿(mǎn)意度的對(duì)策

（一）深化司法改革，為提升司法公信力和滿(mǎn)意度注入動(dòng)力

1.協(xié)同、整體推進(jìn)司法體制機(jī)制改革。第一，建議自治區(qū)黨委、政府將司法體制機(jī)制改革與簡(jiǎn)政放權(quán)、政府職能轉(zhuǎn)變、中央地方事權(quán)劃分等行政體制改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)推進(jìn)。第二，建議自治區(qū)黨委、政府在2016年重點(diǎn)推進(jìn)法官檢察官員額改革的基礎(chǔ)上，出臺(tái)相關(guān)配套政策和舉措，全面實(shí)質(zhì)推動(dòng)司法輔助人員和司法行政人員改革以及司法人員職業(yè)保障改革、自治區(qū)以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理改革、司法責(zé)任制等配套改革跟進(jìn)落實(shí)。

2.激發(fā)司法人員分類(lèi)改革和職業(yè)保障改革活力，確保司法人員隊(duì)伍穩(wěn)定。第一，在完成首批入額法官檢察官改革的基礎(chǔ)上，盡快兌現(xiàn)入額法官檢察官的高薪政策，且確保在基層落實(shí)不變形、不走樣，使入額法官檢察官擁有物質(zhì)保障，讓入額法官檢察官分享改革實(shí)惠，他們?cè)诟杏X(jué)工作量增加、責(zé)任加大的同時(shí)也感受到工資實(shí)質(zhì)性大幅增加，并逐步完善精神保障和社會(huì)、法律等職業(yè)保護(hù)；第二，同時(shí)開(kāi)展司法輔助人員和司法行政人員的分類(lèi)、職責(zé)、職業(yè)待遇等改革，相應(yīng)提高司法輔助人員和司法行政人員工資待遇水平；第三，科學(xué)設(shè)計(jì)司法人員薪酬體系，按入額法官檢察官、司法輔助人員和司法行政人員三個(gè)系列，考慮案件數(shù)量、案件繁簡(jiǎn)程度、城鄉(xiāng)差異、交通條件、整體貢獻(xiàn)等因素，設(shè)計(jì)相應(yīng)系數(shù)的階梯式工資待遇；第四，與高校簽訂定向培養(yǎng)司法輔助人員的協(xié)議，確保司法輔助人員有充足的來(lái)源和蓬勃的活力，并相應(yīng)提高司法輔助人員的工作待遇，通過(guò)定向培養(yǎng)和職業(yè)保障確保司法輔助人員隊(duì)伍的穩(wěn)定。

3.發(fā)揮自治區(qū)以下人財(cái)物統(tǒng)一管理改革活力，完善審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制。一方面改革司法地方化，改革法院檢察院人、財(cái)、物管理體制，阻斷地方黨政機(jī)關(guān)對(duì)法院檢察院司法工作的干預(yù)，改變司法機(jī)關(guān)的人事和財(cái)政過(guò)度受制于同級(jí)黨委政府的現(xiàn)況；確保司法機(jī)關(guān)工作的經(jīng)費(fèi)保障，特別是加大司法人員隊(duì)伍工資福利待遇和司法工作裝備配備的投入力度；將司法救助款納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，并增加司法救助款的投入，探索擴(kuò)大司法救助資金的來(lái)源，加大對(duì)交通肇事、人身?yè)p害、贍養(yǎng)撫養(yǎng)、刑事附帶民事等訴訟中的特困群體的司法救助力度。另一方面淡化司法行政化，進(jìn)一步規(guī)范審（檢）委會(huì)、院（檢察）長(zhǎng)、庭（局）長(zhǎng)的關(guān)系，規(guī)范上下級(jí)法院檢察院的關(guān)系。

4.釋放司法責(zé)任制改革活力，推動(dòng)入額法官、檢察官司法責(zé)任制落實(shí)。從建立選任制度、完善繼續(xù)教育制度、完善懲戒制度、改革管理制度、提高司法能力和推進(jìn)職業(yè)道德建設(shè)六個(gè)方面，努力打造過(guò)硬的入額法官檢察官隊(duì)伍。入額法官、檢察官在授權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立辦案，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，遵循訴訟程序，行使自由裁量權(quán)，不受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體及其他組織的干預(yù)，居中裁判，公正判決，并對(duì)案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。由于司法責(zé)任制改革是司法體制改革的核心和基礎(chǔ)，司法責(zé)任制的推行必將牽動(dòng)其他各項(xiàng)改革的開(kāi)展，進(jìn)而釋放整個(gè)司法改革的活力。

（二）規(guī)范司法行為，切實(shí)把執(zhí)行權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子

1.整治司法不規(guī)范現(xiàn)象。全面整治司法實(shí)踐中仍然存在的消極司法、選擇性司法、亂司法、司法不廉、作風(fēng)不正、有令不行等現(xiàn)象，切實(shí)練好司法機(jī)關(guān)內(nèi)功，促進(jìn)司法工作作風(fēng)根本轉(zhuǎn)變。

2.以信息化為支撐，以司法公開(kāi)為核心，推進(jìn)司法行為規(guī)范化建設(shè)。法院系統(tǒng)要緊緊依托審判流程信息平臺(tái)、裁判文書(shū)信息平臺(tái)、執(zhí)行信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和庭審公開(kāi)信息平臺(tái)，全面深化從立案到執(zhí)行的全程陽(yáng)光司法；檢察院依托信息化手段，全面推進(jìn)以案件信息公開(kāi)為核心的檢務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步提高司法透明度。案件證據(jù)的采用、事實(shí)的認(rèn)定以及評(píng)判的過(guò)程要公開(kāi)；增強(qiáng)裁判文書(shū)的說(shuō)理性，針對(duì)當(dāng)事人提供的證據(jù)進(jìn)行分析論證，將認(rèn)定的案件事實(shí)和適用的法律條文有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)法律文書(shū)的邏輯性和說(shuō)服力。司法公開(kāi)既可以讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，還可以填堵暗箱操作空間，讓司法腐敗無(wú)法藏身。

3.健全和強(qiáng)化司法監(jiān)督體系。法院檢察院要自覺(jué)主動(dòng)接受人大、政協(xié)、社會(huì)、媒體和當(dāng)事人對(duì)司法行為以及司法運(yùn)行過(guò)程、結(jié)果的監(jiān)督，建立從內(nèi)到外、從上到下全方位司法工作監(jiān)督體系。

（三）改善工作作風(fēng)，塑造司法機(jī)關(guān)良好新形象

完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，以規(guī)范和制約司法權(quán)行使為核心，全面構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系；嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，加強(qiáng)對(duì)司法人員日常教育管理監(jiān)督；強(qiáng)化審判、檢察作風(fēng)監(jiān)督管理，針對(duì)人民群眾反映的審判、檢察作風(fēng)問(wèn)題，反映屬實(shí)的，限期整改；強(qiáng)化對(duì)紀(jì)律禁令執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究等規(guī)定；加強(qiáng)案件查處工作，以“零容忍”的態(tài)度，加大查辦違紀(jì)違法案件力度。

（四）補(bǔ)齊案多人少和執(zhí)行難短板，著力提升人民群眾對(duì)司法的滿(mǎn)意度

1.一是積極探索嘗試，有效緩解“案多人少”矛盾。一方面，爭(zhēng)取通過(guò)增加編制總量，徹底解決案多人少矛盾。在統(tǒng)籌編制總量基礎(chǔ)上，通過(guò)進(jìn)一步壓縮行政編制、用以增加司法編制的方式，幫助法院、檢察院解決司法體制改革中的機(jī)構(gòu)、人員編制調(diào)整問(wèn)題。另一方面，在不能有效增加編制總量的情況下，第一，通過(guò)整合撤并職能交叉重疊、業(yè)務(wù)相近的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和提級(jí)管轄、集中管轄，努力節(jié)省司法機(jī)構(gòu)編制資源；第二，建立與案件數(shù)量相匹配的動(dòng)態(tài)人員增補(bǔ)機(jī)制，考慮由區(qū)高院、區(qū)檢察院在全區(qū)法院、檢察院系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配，簡(jiǎn)化跨層級(jí)組織任命程序；第三，全區(qū)法院、檢察院系統(tǒng)應(yīng)全面推行案件繁簡(jiǎn)分流，縮短辦案周期，提高辦案效率。

2.強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，破解執(zhí)行難問(wèn)題。為了打贏(yíng)自治區(qū)高級(jí)人民法院提出的從2016年5月到2018年5月，用兩年時(shí)間基本解決廣西執(zhí)行難問(wèn)題這一攻堅(jiān)戰(zhàn)，一要強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)；二是深化執(zhí)行體制機(jī)制改革；三是推進(jìn)執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)；四是強(qiáng)化執(zhí)行聯(lián)動(dòng)，特別是協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)、工信部門(mén)給予法院必要的信息技術(shù)支持，重點(diǎn)推動(dòng)國(guó)土、住房、金融、保險(xiǎn)等部門(mén)與法院網(wǎng)絡(luò)查控體系的對(duì)接；五是靈活運(yùn)用公布失信被執(zhí)行人名單、限制高消費(fèi)等強(qiáng)制執(zhí)行措施，大力適用拘留、拒執(zhí)罪等強(qiáng)制執(zhí)行措施，強(qiáng)力推進(jìn)執(zhí)行工作。

（五）優(yōu)化司法運(yùn)行外部環(huán)境，構(gòu)建提升司法公信力的社會(huì)合力

一要進(jìn)一步理順?biāo)痉C(jī)關(guān)與黨委、人大、政府的關(guān)系；二要進(jìn)一步規(guī)范司法機(jī)關(guān)與新聞媒體的關(guān)系；三要進(jìn)一步完善司法與人民群眾的良性互動(dòng)機(jī)制。在司法與民眾互動(dòng)方面，深化司法機(jī)關(guān)和司法人員與民眾多層次、多渠道、多方面的互動(dòng)，特別注重探索建立裁判援引公序良俗的機(jī)制，完善人民陪審員和人民監(jiān)督員制度等。優(yōu)化司法環(huán)境是外部保證，努力營(yíng)造維護(hù)司法公信力的社會(huì)基礎(chǔ)和氛圍。

參考文獻(xiàn)：

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