李冬梅
俄羅斯歷史上的歷代統(tǒng)治者在自己執(zhí)政時(shí)期至少都做過兩件事:首先宣布要與行賄受賄的惡習(xí)做斗爭(zhēng),然后又不得不承認(rèn)此斗爭(zhēng)最終以失敗告終。
1556年,莫斯科貿(mào)易廣場(chǎng)。伊凡雷帝問站在一旁的劊子手們:“你們誰會(huì)分鵝?這個(gè)家伙太貪了,收了一只烤鵝,鵝肚子里塞滿了金幣。”此時(shí)他腳下正跪著一個(gè)即將被處決的貪官。劊子手們鴉雀無聲,伊凡雷帝見狀冷笑著繼續(xù)說:“我來教你們。先砍下他的兩條小腿,然后再剁下他的兩只胳膊?!眲W邮致勓允制鸬堵洹!霸趺矗Z肉好吃嗎?”伊凡雷帝故作和藹地柔聲問在痛苦中掙扎的那個(gè)貪官。最后這個(gè)倒霉蛋才終于被砍了頭。這是俄羅斯歷史上第一次對(duì)收受賄賂者處以極刑。
16世紀(jì)中葉之前,俄羅斯一直實(shí)行食邑制。不管是軍隊(duì)中的將領(lǐng)、政府部門的高官,還是各部門的小職員,都沒有薪酬,他們都是靠收受賄賂生活——你拿錢,我辦事。這些當(dāng)權(quán)者的壓榨勒索導(dǎo)致怨聲載道。1555年食邑制被廢除。伊凡雷帝用國庫的錢給政府服務(wù)人員支付薪酬,并第一個(gè)禁止收受賄賂。但是人們還是照舊給當(dāng)權(quán)者行賄,只圖事情能夠得以解決,而且伊凡雷帝自己也常常是睜一只眼閉一只眼,因?yàn)槭帐苜V賂的人經(jīng)常是他身邊的人。眾所周知,伊凡雷帝的特轄區(qū)最高長(zhǎng)官馬留塔·斯庫拉托夫經(jīng)常收受賄賂,他在自己的偵審廳里從那些被懷疑者身上搜刮了大量錢財(cái)。1572年特轄軍解散后,馬留塔失寵,他的末日也即將來臨,人們紛紛舉報(bào)他濫用職權(quán),但他隨即參加了利沃尼亞戰(zhàn)爭(zhēng),1573年初,在突襲維森施坦堡時(shí)陣亡。根據(jù)伊萬雷帝的命令,馬留塔·斯庫拉托夫的遺體被運(yùn)回約瑟夫—沃洛科拉姆斯克修道院,伊凡雷帝甚至親自出資150盧布為其治喪,超過了為自己的哥哥尤里和妻子瑪法·索巴吉娜葬禮的出資。
阿列克塞·米哈伊洛維奇被認(rèn)為是一位性格懦弱的沙皇,其周圍簡(jiǎn)直就是圍著一群土匪,他們操縱朝政,魚肉人民。領(lǐng)主伊利亞·達(dá)尼洛維奇·米洛斯拉夫斯基是阿列克塞第一任妻子的父親,他阻礙財(cái)政廳的工作,想出很多餿主意設(shè)置貿(mào)易障礙,比如超過三車草料不得過橋,超過一車的皮貨沒有特別許可證不得運(yùn)進(jìn)城里等等。這樣誰給他行賄,他就給誰頒發(fā)相應(yīng)的許可證。米洛斯拉夫斯基還利用職權(quán)把自己一大堆窮親戚都安置到了重要崗位上,這些人也格外貪婪。
而縉紳自治會(huì)最高長(zhǎng)官列翁季·普列謝耶夫的索賄手段無出其右。他的職位相當(dāng)于現(xiàn)在最高法院的首席法官。普列謝耶夫簡(jiǎn)直把法庭變成了他敲詐勒索的工具。他首先找一幫線人,暗中調(diào)查領(lǐng)主和貴族們的財(cái)產(chǎn)狀況,然后再栽贓陷害,指控他們犯有盜竊、殺人或者其他嚴(yán)重的刑事罪,把他們投進(jìn)監(jiān)獄。誰想出來,誰就拿錢,有錢才能保住性命。
1648年5月25日,沙皇米哈伊洛維奇從謝爾蓋耶夫圣三一教堂回宮時(shí),車隊(duì)被人群攔住了,人們齊聲高喊,向沙皇控訴皇親國戚們的罪惡。普列謝耶夫手下的人沖進(jìn)人群,開始用鞭子抽打人們。人群被激怒了,大家紛紛拿起棍棒和石頭反擊。怒不可遏的人群沖進(jìn)了克里姆林宮,把一些領(lǐng)主的家洗劫一空。沙皇嚇壞了,決定犧牲普列謝耶夫。普列謝耶夫被劊子手們帶到了紅場(chǎng)上,但是人們要自己報(bào)仇雪恨,他們從火槍兵手里奪過普列謝耶夫,用石頭砸碎了他的頭,拖著他赤裸的尸體游街,邊走邊喊:“都來看看強(qiáng)盜和竊賊應(yīng)該受到什么樣的懲罰吧!”
彼得一世繼位后,為了根除食邑制的殘余和敲詐勒索的惡行,采取了果斷措施。1714年,彼得一世頒布法令,規(guī)定收受賄賂最高可判處死刑;任何收受賄賂的行為都是刑事犯罪,同時(shí)行賄也是犯罪。當(dāng)然死刑只適用于那些數(shù)額巨大的受賄行為,如果受賄數(shù)額較小,受賄者根據(jù)情況可能被貶為士兵、流放到集中營(yíng)、關(guān)進(jìn)監(jiān)獄、沒收財(cái)產(chǎn)或者罰款。彼得一世還設(shè)置了督察官,秘密監(jiān)督各部門的工作。盡管如此,收受賄賂現(xiàn)象依然存在。有一次,彼得一世在樞密院例行會(huì)議上聽到有人提到貪污的事,就威脅說要頒布一道法令,不管是誰,哪怕從國庫偷的錢只夠買一根繩子,也要處以絞刑。而時(shí)任總檢察長(zhǎng)的巴維爾·雅古任斯基則說:“您難道要當(dāng)一個(gè)光桿皇帝嗎?不需要我們這些大臣啦?我們所有的人都是竊賊,區(qū)別就是有的人偷得多點(diǎn)兒,有的人偷得少點(diǎn)兒,僅此而已。”而俄羅斯帝國時(shí)期首屈一指的受賄大鱷正是彼得一世的“知心朋友”亞歷山大·丹尼洛維奇·緬??品颍氖苜V大手無處不伸:從軍事分院收受10000盧布;從莫斯科財(cái)政院收受53679盧布為其掩蓋金庫虧空;還收受了烏克蘭貴族伊萬·馬澤帕的賄賂,幫助其當(dāng)選“蓋特曼”(“蓋特曼”是15—18世紀(jì)波蘭、烏克蘭及立陶宛大公國軍隊(duì)指揮官的頭銜,地位僅次于君主);收受了當(dāng)時(shí)另一個(gè)著名貪官加加林伯爵的5000盧布,為其隱瞞挪用公款行為。自1714年起,緬??品蛞?yàn)闉E用職權(quán)和盜竊國家財(cái)產(chǎn)就一直被調(diào)查,并不止一次被判處巨額罰款,但正是靠彼得一世和他的第二任妻子(即后來的葉卡捷琳娜一世)的庇護(hù)才得以免除刑事處罰。葉卡捷琳娜一世統(tǒng)治時(shí)期,緬??品蚋侨缛罩刑?,成了這個(gè)國家真正的統(tǒng)治者。但彼得二世登基后,這位前朝重臣的政治生涯走到了盡頭。1727年他先被流放到了拉寧堡,后到了西伯利亞的別廖佐夫小鎮(zhèn),在那里他和家人每天的生活費(fèi)只有10盧布。他努力節(jié)約日常開銷,用省下來的錢建了一座小教堂,并親任教堂執(zhí)事,禮拜布道時(shí),號(hào)召不可收受賄賂。
彼得一世去世后,俄羅斯帝國成了“女人的天下”,歷代女皇身邊都圍繞著一大群寵臣。這些人位高權(quán)重,損公肥私,中飽私囊。其中最臭名昭著的是德國人恩斯特·約翰·馮·比龍——安娜·伊凡諾夫娜女皇的首席顧問和情夫,后為庫爾蘭公爵。他從普魯士收受了20萬塔勒,許諾拆散俄法聯(lián)盟;又收取了同樣多的賄賂保證讓一個(gè)普魯士國王的兒子登上庫爾蘭公爵的寶座。比龍還特許英國人經(jīng)過俄羅斯領(lǐng)土與東方各國進(jìn)行過境免稅貿(mào)易,并從中漁利。這給國家造成了巨大損失,但卻填滿了比龍的腰包。安娜·伊凡諾夫娜去世后,俄羅斯貴族不滿德國人對(duì)俄國宮廷的影響,發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)政變,比龍被控企圖篡權(quán)謀位,判處死刑,后改判流放到西伯利亞的佩雷姆和雅羅斯拉夫爾。彼得三世一直對(duì)德國人心存好感,登基后將其召回,并歸還了他部分被沒收的財(cái)產(chǎn)。而德國人出身的葉卡捷琳娜二世更是“出于仁慈和憐憫”,讓比龍重登了庫爾蘭和瑟米加利亞公國公爵的寶座。
葉卡捷琳娜二世取得政權(quán)后,立刻頒布法令加強(qiáng)法制,整治收受賄賂。但許多法官卻把自己的職位當(dāng)成了斂財(cái)工具。薪俸不夠,賄賂就成了必不可少的收入來源。甚至那些身居要職的高官也認(rèn)為,他們的收入和他們的地位不相符。比如葉卡捷琳娜二世的寵臣格里高利·亞歷山德羅維奇·波將金,他的貪欲與其他人相比也許真不算大,他只收受了法國人和英國人大約20萬盧布的賄賂,保證俄羅斯不會(huì)參加巴伐利亞王位繼承戰(zhàn)爭(zhēng)。而讓波將金聲名受損的則另有其事:他向女皇的“預(yù)備役”情人們出售與女皇共度良宵的機(jī)會(huì),每夜10萬盧布。這可比與法國人、英國人打交道上算多了。命運(yùn)之神對(duì)波將金一直不薄,即使失寵后,他也沒有失去葉卡捷琳娜二世的信任,仍然身居要職,并在1783年吞并克里米亞時(shí)一顯身手。
尼古拉一世時(shí)收受賄賂被認(rèn)為是十惡不赦,但當(dāng)時(shí)薪俸仍然很低,收受賄賂依然不可避免,也無法根除。尼古拉一世也很清楚他周圍的人誰最擅長(zhǎng)此道,首屈一指的就是他最信任的人——將軍、圣彼得堡警察局長(zhǎng)謝爾蓋·亞歷山大洛維奇·科科什金。當(dāng)科科什金的貪腐行為浮出水面后,有人馬上報(bào)告了尼古拉一世,但尼古拉一世卻說:“這些我都知道,但是有他當(dāng)圣彼得堡的警察局長(zhǎng),我就可以安安穩(wěn)穩(wěn)地睡覺?!鄙郴实男湃问亲畲蟮目v容??瓶剖步鹪诤芏嘟ㄖこ毯贤洗髶铺?fù)?。在?zhēng)取建筑權(quán)時(shí),他讓建筑商們展開競(jìng)爭(zhēng),當(dāng)然誰給的錢多,誰就會(huì)成為勝利者,然后他又不止一次地提高工程預(yù)算,從中漁利。礦業(yè)部大樓和阿列克塞耶夫女子中學(xué)大樓就是這樣建起來的。科科什金死得非常意外:他一時(shí)好奇爬上了一棟在建大樓的腳手架,不慎摔了下去。
亞歷山大二世也同樣袒護(hù)自己身邊的人。軍事大臣德米特里·米柳金曾這樣寫道:“真是令人驚訝,作為一個(gè)擁有8000萬臣民的一國之君竟然如此毫無原則。一方面,當(dāng)有人舉報(bào)某個(gè)貧窮的小官貪污或者收取了幾百、幾千個(gè)盧布的賄賂時(shí),他要求嚴(yán)查到每個(gè)戈比;另一方面,他又肆意把修建鐵路的特許權(quán)分發(fā)給自己的寵臣,讓他們從中得到數(shù)百萬盧布的好處,用以改善經(jīng)濟(jì)狀況?!眮啔v山大二世的第二任妻子葉卡捷琳娜·米哈伊洛芙娜·尤里耶夫斯卡婭簡(jiǎn)直就是把修建鐵路的特許權(quán)當(dāng)成買賣做了,大部分修路合同都是按照她的直接授意批給了那些給她賄賂多的人。這些賄賂以數(shù)百萬計(jì)。例如,企業(yè)主卡爾·馮·梅卡為了獲得修建塞瓦斯托波爾鐵路支線的特許權(quán)交了150萬切爾沃涅茨(1切爾沃涅茨等于3盧布),同時(shí),工程師尼古拉·葉菲莫維奇也用數(shù)量相同的賄賂獲得了修建該鐵路的特許權(quán),于是馮·梅卡急忙去向憲兵頭子彼得·舒瓦洛夫求助。彼得·舒瓦洛夫當(dāng)時(shí)人稱彼得四世。最終,這條鐵路的特許權(quán)從葉卡捷琳娜·米哈伊洛芙娜手中不翼而飛了。盛怒中,米哈伊洛夫娜跑到丈夫面前告了舒瓦洛夫一狀,結(jié)果舒瓦洛夫就被打發(fā)到倫敦當(dāng)大使去了。亞歷山大二世被刺后,米哈伊洛芙娜離開了俄羅斯,放棄了皇位繼承權(quán),條件是每年支付給她10萬盧布的贍養(yǎng)費(fèi)。
俄羅斯最后一位沙皇尼古拉二世在位時(shí),高居收受賄賂榜首的當(dāng)推謝爾蓋·尤利耶維奇·維特,他先任交通大臣,后為財(cái)政大臣。他的一個(gè)受賄故事和薩蘭斯克鐵路有關(guān)。1891年,薩蘭斯克當(dāng)?shù)氐纳倘朔磳?duì)鐵路通到薩蘭斯克,他們認(rèn)為這會(huì)導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用竦呢毨Ш鸵恍┎环ㄖ降挠咳??!皯?yīng)該找找咱們的維特?!鄙倘藗冞_(dá)成了共識(shí),募集了50萬盧布交給維特,于是鐵路改修到了一個(gè)名不見經(jīng)傳的小鎮(zhèn)魯扎耶夫卡。而當(dāng)這個(gè)小鎮(zhèn)變成了一個(gè)交通樞紐,財(cái)源滾滾而來的時(shí)候,薩蘭斯克人后悔不迭,決定再次行賄維特。于是他們又籌集了50萬盧布給維特,當(dāng)然鐵路也如商人們所愿,經(jīng)過了薩蘭斯克。維特的貪腐并未受到應(yīng)有的懲罰,因?yàn)樗麑?duì)沙皇一家有著重要影響,并對(duì)俄羅斯工業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn),他的很多不法行為也因此得到了原諒。
縱觀俄羅斯歷史,每個(gè)時(shí)期都出臺(tái)了整頓吏治的法律,采取了一系列反貪舉措(見下表)。但從事實(shí)上看,這些規(guī)定和措施收效甚微,貪腐行為依然屢禁不止,上述受賄大鱷們的囂張存在足以證明反腐的復(fù)雜多艱。
更有意思的是,1830年,俄羅斯作家埃拉斯特·彼得洛維奇·佩爾佐夫還出版了一部名為《行賄受賄的藝術(shù)》的作品,堪稱混跡官場(chǎng)必備的參考書。該書盡管不乏戲謔意味,但眾所周知,玩笑從來都是三分戲言、七分真實(shí)。在書中,作者把賄賂分為三類:第一類是實(shí)物賄賂。包括宴請(qǐng)、贈(zèng)送禮品、無償出售動(dòng)產(chǎn)和轉(zhuǎn)讓家奴……這其中“最好”的方式是宴請(qǐng),因?yàn)檫@種賄賂藏匿的地方非常安全隱秘——就在胃里,永遠(yuǎn)也不可能被發(fā)現(xiàn)。第二類是金錢賄賂。首選紙幣,因?yàn)榧垘沤唤訒r(shí)不會(huì)發(fā)出聲響,很容易兌換成金銀,而且方便放在任何地方,比如衣袋中、領(lǐng)結(jié)下、靴子里和挽起的袖口后……第三類是互相給予好處。例如,審理案件時(shí),哪方當(dāng)事人能為辦事員的升遷提供方便,判決結(jié)果就對(duì)哪方當(dāng)事人有利;法官對(duì)書記官的誣陷誹謗視而不見,目的只是為了不失去一個(gè)打橋牌的牌友;長(zhǎng)官放任自己的秘書胡作非為,就是因?yàn)檫@個(gè)下屬擅長(zhǎng)為他打理私事;為了贏得一位美麗女士的芳心,法官免除她丈夫的牢獄之災(zāi),因?yàn)槠僚说拿难垡彩且环N賄賂……
此外,佩爾佐夫在書中也為受賄者獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策:前來辦事的人一進(jìn)門,剛打個(gè)招呼,您就裝出一副要事纏身的樣子,心不在焉地聽,含含糊糊地答。如果來人開始表明來意,您就表現(xiàn)出一副極不耐煩甚至是厭惡的樣子,皺著眉頭盯著他,不時(shí)地“是啊,是啊”打斷他,直到他意識(shí)到您無暇理他,知趣地離開。他再來,您還是這么對(duì)付他。他來三次、五次、十次,您都這么應(yīng)付他,直到他俯到您耳邊說,他會(huì)感激您的……仔細(xì)品來,佩爾佐夫大作中所講述的行賄受賄的藝術(shù)實(shí)非作家本人的發(fā)明創(chuàng)造,而完全是人類賄賂史上的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。