江廷言

（福州大學(xué) 保衛(wèi)部，福建 福州 350116）

1 新形勢下搞好高校安全工作的必要性

安全是人類社會生存和發(fā)展的前提。高校安全管理工作具有重要的作用，事關(guān)師生的學(xué)習(xí)和生活，事關(guān)學(xué)校的教學(xué)、科研、社會服務(wù)等工作，事關(guān)社會穩(wěn)定和和諧校園建設(shè)。因此，研究高校安全問題，對推動高校健康發(fā)展具有重要的意義。

1.1 高校安全穩(wěn)定是大學(xué)生成長成才的基礎(chǔ)

高校是培養(yǎng)社會棟梁的重要場所，高校安全穩(wěn)定有助于大學(xué)生形成健康的心理和人格。高校安全是指通過安全措施，保障師生的人身和財產(chǎn)安全，使師生的心理處于一種自然或可接受的狀態(tài)。雖然大學(xué)生是一個獨特的社會群體，他們富有生機與活力，充滿激情和斗志，但是也存在不足。一方面，大學(xué)生缺少社會經(jīng)歷，面對突發(fā)事件，容易失去理性，甚至觸犯校規(guī)校紀和國家法律；另一方面，大學(xué)生缺乏社會經(jīng)驗，安全防范意識薄弱，給不法分子提供了可趁之機。高校應(yīng)加強安全教育，促進大學(xué)生的身心成熟，促使大學(xué)生成長成才[1]。

1.2 高校安全工作是高校教育教學(xué)工作的保障

高校與外部世界的交流越來越頻繁，校園安全受到更加復(fù)雜的外部因素影響。高校管理體制改革正處在深水區(qū)，各種內(nèi)部矛盾已經(jīng)逐漸顯露出來。校園安全管理問題影響高校能否穩(wěn)步推進改革和健康發(fā)展，關(guān)系到高校能否為廣大師生開展教學(xué)科研活動提供安全穩(wěn)定的環(huán)境。

1.3 做好高校安全工作是構(gòu)建和諧社會的需要

高校是社會的縮影，是社會穩(wěn)定的晴雨表，高校發(fā)生的任何安全問題都可能引發(fā)社會問題，高校校園內(nèi)發(fā)生的個人極端事件或群體性事件都可能導(dǎo)致社會動蕩。這是因為影響校園安全穩(wěn)定的負面信息在校園內(nèi)外傳播速度快、輻射面廣，且負面影響難以消除，對高校和社會的危害極大。高校應(yīng)嚴格把控安全問題，積極妥善地解決矛盾沖突，引導(dǎo)師生理智地處理矛盾沖突，并有效控制安全方面的負面信息。

2 高校安全工作現(xiàn)狀分析

雖然高校是“象牙塔”，但并非世外桃源，還需要進一步加強安全工作。

2.1 安全教育形式化，缺乏實效性

高校都能正確認識大學(xué)生安全教育的重要作用，對大學(xué)生安全教育投入了大量的精力。但是仍然有一些高校的大學(xué)生安全教育流于形式，教育效果不明顯。首先，安全意識教育沒有落到實處。高校安全教育課程資源、師資等都十分缺乏，安全教育效果不理想[2]。其次，安全教育理論化。宿舍安全、防火防盜、反對邪教等方面的教育都具有很強的實踐性。而一些高校卻把這些教育理論化，對大學(xué)生的安全防范和處置能力訓(xùn)練嚴重不足。最后，安全教育形式單一。目前高校安全教育方式包括授課、講座等，形式單一，不符合網(wǎng)絡(luò)時代的教育要求，導(dǎo)致大學(xué)生對安全教育缺乏興趣。

2.2 基礎(chǔ)建設(shè)投入不足，安全設(shè)施設(shè)備落后

高?；A(chǔ)建設(shè)滯后于高校發(fā)展速度，安全設(shè)施設(shè)備配置不到位。高校校園基礎(chǔ)設(shè)施長期超負荷使用，存在食堂擁擠、教學(xué)區(qū)堵塞、供電供水緊張、安全設(shè)備落后等問題，基礎(chǔ)設(shè)施不僅無法完全滿足師生的安全需求，而且隱藏著巨大的安全隱患。一些高校的安全監(jiān)控體系不完善，監(jiān)控設(shè)施設(shè)備落后，不能有效地監(jiān)控學(xué)校的安全狀況。

2.3 風(fēng)險識別系統(tǒng)落后，缺乏安全評價與防范機制

高校校園安全管理的基礎(chǔ)是風(fēng)險識別。校園安全形勢越來越復(fù)雜，影響校園安全穩(wěn)定的因素越來越多，建立風(fēng)險識別系統(tǒng)，才能科學(xué)客觀地評價校園安全狀況，才能建立有效的安全防范機制。然而高校校園風(fēng)險識別系統(tǒng)落后，一方面，校門、宿舍樓、圖書館等學(xué)生聚集地的安保人員形同虛設(shè)，他們既沒有識別潛在風(fēng)險的能力，也沒有風(fēng)險識別技術(shù)手段，導(dǎo)致學(xué)校無法有效地識別風(fēng)險和防范風(fēng)險。另一方面，高校沒有建立風(fēng)險評價體系，無法預(yù)估風(fēng)險發(fā)生的可能性和風(fēng)險造成的危害，只能按步就班地處理安全事件，難以評價事件背后隱藏的巨大安全隱患，這影響風(fēng)險防控措施的制定。

3 高校安全工作存在的問題與原因

調(diào)查研究高校安全工作現(xiàn)狀和存在的問題，深入剖析產(chǎn)生問題的原因，這對高校安全穩(wěn)定工作具有十分重要的意義。

3.1 復(fù)雜的社會環(huán)境是高校安全問題的根源

隨著國際形勢變化、社會結(jié)構(gòu)調(diào)整、人們的利益訴求多樣化，高校安全穩(wěn)定工作更加復(fù)雜。一方面，中西方文化融合已經(jīng)成為歷史發(fā)展潮流，不同國家和民族間的文化碰撞、文化沖突現(xiàn)象愈發(fā)明顯，特別是西方腐朽的享樂文化對當(dāng)代大學(xué)生產(chǎn)生了深刻的影響，侵蝕了大學(xué)生的思想意識和價值觀念，容易引發(fā)校園安全問題。一些大學(xué)生追求西方國家的“人性自由”思想，放縱自我，以釋放學(xué)習(xí)和生活的壓力，由此引發(fā)的打架斗毆、性侵、失聯(lián)等事件并非偶然。另一方面，校園外的社會治安問題影響校園安全。校外社會治安問題令人擔(dān)憂，一些不法分子把大學(xué)生作為犯罪對象，對大學(xué)生實施網(wǎng)絡(luò)詐騙、電信詐騙、搶劫、人身侵害等犯罪活動，社會治安問題嚴重地影響了校園的安全穩(wěn)定。

3.2 高校安全管理還存在漏洞

高校安全問題研究專家吳心正指出：我國高校保衛(wèi)部門要承擔(dān)大量的安全管理任務(wù)，需要解決復(fù)雜的安全問題，高校安全保衛(wèi)工作任重而道遠。首先，安全教育成效不顯著，教育內(nèi)容、教育方法與安全保衛(wèi)工作脫節(jié)，導(dǎo)致大學(xué)生不僅缺乏安全意識，而且還缺乏安全防范能力。其次，高校安保隊伍建設(shè)滯后。一直以來，高校通過招聘合同人員來組建安保隊伍，不僅招聘安保人員的條件低，而且還沒有建立安保人員訓(xùn)練機制，高校安保人員普遍缺乏專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，解決安保問題的能力不足，無法適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的安全保衛(wèi)工作。最后，安全管理制度不完善。高校普遍沒有根據(jù)網(wǎng)絡(luò)時代的犯罪特點，完善安保制度體系，安全防范機制落后，讓犯罪分子有機可乘。

3.3 大學(xué)生的綜合素質(zhì)有待提高

大學(xué)生正處于心理成長時期，心理狀態(tài)不穩(wěn)定，容易受到校園內(nèi)外的環(huán)境影響。雖然大學(xué)生富有個性，但是他們還缺乏抗壓能力、自控自律能力、環(huán)境適應(yīng)能力等。一些大學(xué)生一旦遭遇戀愛受挫、交際障礙等問題就唉聲嘆氣，甚至逐漸封閉自己，沉默寡言；一些大學(xué)生面對就業(yè)形勢產(chǎn)生了焦慮和擔(dān)憂情緒。當(dāng)代大學(xué)生心理不成熟，由此引發(fā)的安全問題并不少見。大學(xué)生缺乏社會經(jīng)歷，在受到利益誘惑的時候，容易掉入社會不法分子設(shè)計的陷阱，甚至屢屢發(fā)生大學(xué)生兼職被騙、搭乘黑車、金融詐騙等惡性事件。因此，對大學(xué)生加強安全教育具有重要的意義。

4 加強高校安全工作的策略

加強和改進高校安全工作，不僅是高校的責(zé)任，也應(yīng)該得到社會各界和家庭的支持，才能建設(shè)一個安全、和諧的校園。

4.1 加強社會治理

加強社會治理，凈化社會環(huán)境是改善高校校園安全狀態(tài)的首要任務(wù)。首先，加強社會治安管理。應(yīng)對校園周邊地區(qū)加強整治，嚴厲打擊各種非法運營行為、不良商家的欺詐行為等，以形成震懾效應(yīng)；高校應(yīng)與地方政府加強合作，共建治安管理平臺，使社會治安問題能夠得到妥善處理。其次，大力弘揚優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，抑制西方文化對當(dāng)代大學(xué)生的價值觀和意識形態(tài)的影響，培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生拒腐防變的能力，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的價值觀、消費觀、安全觀等[3]。最后，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的宣教作用。高校應(yīng)發(fā)揮新媒體的作用，拓寬安全教育渠道，創(chuàng)新安全教育方式，提高安全教育的實效性。

4.2 完善高校安全工作機制

首先，加強高校安全工作機制建設(shè)。高校應(yīng)根據(jù)實際情況，落實安全工作責(zé)任制，明確主體責(zé)任，安全工作責(zé)任落實到人；高校應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的安全形勢，及時修改安全工作制度。其次，加大資金投入，改善基礎(chǔ)條件。改善辦公、值班、值勤等安全工作條件，配置先進實用的安全教育設(shè)施設(shè)備；加強安全教育師資隊伍建設(shè)，創(chuàng)新安全教育模式，增強安全教育的實效性；加強網(wǎng)絡(luò)安全教育，提高大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)安全意識，增強大學(xué)生甄別有害信息的能力，摒棄有害的網(wǎng)絡(luò)游戲；加強安保隊伍建設(shè)，嚴格審核安保人員的資質(zhì)，舉辦安保培訓(xùn)，增強安保能力；發(fā)揮學(xué)生骨干的帶頭作用，使之成為學(xué)生和學(xué)校之間溝通和交流的紐帶，以及時掌握學(xué)生的思想動態(tài)。

4.3 充分發(fā)揮家庭安全教育的功能

大學(xué)生家長對大學(xué)生安全教育也有責(zé)任和義務(wù)。大學(xué)生家長應(yīng)時刻關(guān)注子女的心理健康問題，樂于傾聽，善于引導(dǎo)，幫助子女排除心理障礙和心理壓力。對于有些問題，大學(xué)生往往不愿意向老師、同學(xué)傾訴，只愿意與自己的父母溝通。因此，大學(xué)生家長對于大學(xué)生的安全教育能夠發(fā)揮不可或缺的作用。高校應(yīng)建立家校合作機制和溝通平臺，成立家長委員會，建立家校聯(lián)系卡，共同幫助學(xué)生成長。只有家庭和學(xué)校雙向互動、雙向交流，高校才能更好地開展安全工作[5]。