一、40 周年 回顧征程

包裝產(chǎn)業(yè)是與國計民生密切相關(guān)的服務(wù)型制造業(yè)，在國民經(jīng)濟發(fā)展中有舉足輕重的地位。經(jīng)過40 年的建設(shè)發(fā)展，我國包裝產(chǎn)業(yè)已建成涵蓋設(shè)計、生產(chǎn)、檢測、流通、回收循環(huán)利用等產(chǎn)品全生命周期的較為完善的體系，分為包裝材料、包裝制品、包裝裝備三大類別和紙包裝、塑料包裝、金屬包裝、玻璃包裝、竹木包裝五大子行業(yè)。2017 年，全國包裝“規(guī)上”企業(yè)7650 家，主營業(yè)務(wù)收入11719.01 億元。目前，包裝工業(yè)已位列我國38個主要工業(yè)門類第14 位，成為中國制造體系的重要組成部分，我國作為世界第二包裝大國的地位進一步鞏固。

依靠雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)、開放最早之一的城市設(shè)施、人才科技優(yōu)勢，改革開放以來，上海包裝工業(yè)健康、平穩(wěn)、持續(xù)發(fā)展?！笆濉逼陂g上海包裝工業(yè)總產(chǎn)值每年平均以8.2% 速度增長，2017 年達到1000 億元，基本滿足上海工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品各行業(yè)的需求。

目前，上海包裝工業(yè)有以下主要特征：

一是包裝工業(yè)各門類產(chǎn)品齊全，建立了完整、健全的包裝工業(yè)體系。上海工業(yè)基礎(chǔ)堅實，包裝工業(yè)起步早，集中度高，改革開放以來，尤其是借助浦東大開發(fā)、大開放、大發(fā)展的強勁推動，上海包裝工業(yè)較早地確立了優(yōu)勢地位，目前上海包裝工業(yè)總產(chǎn)值占全國的比例基本穩(wěn)定在8% 左右，在長三角發(fā)揮龍頭帶動作用，紙制品包裝、塑料包裝、包裝印刷為行業(yè)的三大支柱，總量占全行業(yè)的80% 左右，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整正趨向合理，產(chǎn)品質(zhì)量不斷提檔升級，服務(wù)于上海經(jīng)濟與社會發(fā)展的能力持續(xù)增強。

二是包裝行業(yè)內(nèi)大中型企業(yè)所占比重逐步上升，一批優(yōu)勢企業(yè)、上市公司和企業(yè)集團脫穎而出，成為具有規(guī)模和影響的骨干企業(yè)。多年以來，它們立足深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制；強化內(nèi)部管理，重視技術(shù)創(chuàng)新；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量檔次；著力市場開拓，增強競爭能力，成為行業(yè)的中堅力量。這批企業(yè)熱心于包裝事業(yè)，熱心支持包裝協(xié)會工作，積極參加和支助協(xié)會組織的行業(yè)活動，有的企業(yè)成為全國包裝行業(yè)的標(biāo)兵。

三是包裝行業(yè)管理不斷上檔次上水平，卓有成效，有力推助包裝工業(yè)的發(fā)展。作為全國最早成立包裝行業(yè)協(xié)會的上海市包裝技術(shù)協(xié)會，在政府部門和主管部門市科協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)下，在中國包裝聯(lián)合會的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，積極應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展、科技進步、產(chǎn)業(yè)提升、市場變化、競爭激烈的新形勢、新環(huán)境、新需要，不斷探索、理順、創(chuàng)新、發(fā)展行業(yè)管理的路子，開展各種行之有效的中介服務(wù)，更好地服務(wù)于政府、服務(wù)于行業(yè)、服務(wù)于企業(yè)，致力于爭先、率先、領(lǐng)先，成為全國包協(xié)的排頭兵和領(lǐng)頭羊。

然而，上海包裝行業(yè)仍然存在一些突出的問題，一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐和態(tài)勢略顯緩慢，自主創(chuàng)新能力有待進一步提升；二是行業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，“小而散”的局面沒有得到根本上的改觀；三是外向型發(fā)展不足，積極主動向國內(nèi)其它區(qū)域發(fā)展的意識不足，行動緩慢。

當(dāng)前，國內(nèi)外形勢發(fā)生巨大，不穩(wěn)定、不確定、不可預(yù)測因素增多，包裝業(yè)既面臨重大機遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：

一是全球產(chǎn)業(yè)競爭格局發(fā)生重大調(diào)整，制造業(yè)成為競爭新的焦點，制造業(yè)所受到的沖擊，必然影響包裝業(yè)的發(fā)展。

二是我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，消費結(jié)構(gòu)面臨升級換代，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，包裝業(yè)必然隨著新常態(tài)、新動向、新需要變化和發(fā)展。

三是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)組織和分工體系發(fā)生明顯變化，轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫，高投入、高消耗、高排放、高成本的粗放型生產(chǎn)模式難以為繼，同樣對包裝業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提出重大的挑戰(zhàn)。

二、轉(zhuǎn)型發(fā)展 必由之路

2018 年是十九大的開局年，我國實現(xiàn)小康的關(guān)鍵年。遵照十九大精神，圍繞國家兩部委下發(fā)的《關(guān)于加快我國包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》，我們要牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以科技創(chuàng)新為動力，對接消費品工業(yè)“三品”專項行動，推動生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和供給側(cè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，努力開創(chuàng)新時代上海包裝健康發(fā)展的新局面。

為此，我們著重抓好以下三個方面工作，要從轉(zhuǎn)型上找出路，從創(chuàng)新上找突破口，從綠色上找方向。

（一）推進轉(zhuǎn)型發(fā)展

我國工業(yè)經(jīng)濟長期處于計劃經(jīng)濟時代，主要依靠資源要素投入、規(guī)模擴張的粗放型發(fā)展，增長方式單一，造成企業(yè)高投入、高消耗、高排放、高成本。包裝工業(yè)完全屬于這類模式，而且無序發(fā)展，哪個能賺錢，就做哪個，因此，往往容易賺錢的發(fā)展快，真正有后勁的發(fā)展少而慢，結(jié)果造成高精尖產(chǎn)品做不出，國際市場需求的產(chǎn)品做不好，而同質(zhì)化的中低檔產(chǎn)品大量過剩，被上下游擠壓，結(jié)果造成產(chǎn)品相竟壓價，窩里斗，無序競爭，惡性循環(huán)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是包裝工業(yè)發(fā)展的必由之路，要轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，走具有上海特色的包裝行業(yè)發(fā)展之路。行業(yè)在循序漸進中，要圍繞包裝的定位及功能，改變傳統(tǒng)的加工制造業(yè)生產(chǎn)方式，向現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型發(fā)展要延伸傳統(tǒng)包裝產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈，向上，要緊緊抓住包裝創(chuàng)意設(shè)計的源頭，以“供給側(cè)”的需求緊貼市場，圍繞產(chǎn)品的包裝，既要為產(chǎn)品“保駕護航”，又要為產(chǎn)品“錦上添花”，提升上海產(chǎn)品的附加值和競爭能力；向下，要深耕、挖掘、延伸包裝的產(chǎn)業(yè)鏈，緊緊圍繞“一帶一路”，開拓新的包裝服務(wù)發(fā)展路徑，培育新的包裝業(yè)態(tài)。

（二）堅持創(chuàng)新驅(qū)動

包裝工業(yè)歷史短、起步晚、基礎(chǔ)差，企業(yè)規(guī)模小而散，長期處于勞動力素質(zhì)不高，包裝專業(yè)人才匱乏，技術(shù)創(chuàng)新與開發(fā)緩慢的落后狀態(tài)。上海包裝新產(chǎn)品新技術(shù)的開發(fā)，一直是單純的企業(yè)行為，缺乏全局考慮，通盤規(guī)劃，也難以通力協(xié)作；包裝創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)化進展不快，效果不顯著，沒有形成包裝專業(yè)設(shè)計隊伍和包裝產(chǎn)業(yè)設(shè)計的產(chǎn)業(yè)化機構(gòu)體系，影響整個包裝產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

創(chuàng)新是民族之魂，是工業(yè)經(jīng)濟及其各行各業(yè)發(fā)展的源泉和動力。包裝工業(yè)要主動適應(yīng)新常態(tài)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級步伐，增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展動力，提高產(chǎn)品的質(zhì)量、效益和服務(wù)能力，強化為國民經(jīng)濟作支撐的地位，服務(wù)于國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展。

創(chuàng)新驅(qū)動的關(guān)鍵是如何走出低水平、同質(zhì)化、單一經(jīng)濟的發(fā)展模式，向差異化、規(guī)?；?、專業(yè)化、國際化方向發(fā)展，開發(fā)高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品，增強核心競爭能力。創(chuàng)新驅(qū)動要目光遠(yuǎn)、眼界高，要搶占轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的制高點、自主創(chuàng)新的制高點、品牌的制高點等等。

這里著重指出，包裝創(chuàng)新對品牌有重要作用。包裝設(shè)計是包裝的源頭，包裝設(shè)計創(chuàng)新是產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略中的重要步驟；集合形態(tài)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新和功能創(chuàng)新的包裝能給品牌的培育、評價和發(fā)展創(chuàng)造很好的條件和機會。

（三）發(fā)展綠色包裝

長期以來，由于人們環(huán)保意識的淡薄和經(jīng)濟杠桿作用的失衡，包裝行業(yè)對于綠色包裝的研究、開發(fā)和應(yīng)用一直進展緩慢，回收循環(huán)再利用缺乏規(guī)劃規(guī)范，這方面我們的任務(wù)還很重，困難也不少，行業(yè)正面臨低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的重大挑戰(zhàn)。

產(chǎn)品的綠色包裝密切關(guān)聯(lián)可持續(xù)發(fā)展，這是我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的根本方針，因此，在包裝整個生命周期中，要始終堅持綠色包裝、循環(huán)包裝、低碳包裝、安全包裝的原則，邁向可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展綠色包裝，一是要繼續(xù)搞好包裝減量化工作，在商品整個生命周期中推行“適度包裝”，各專業(yè)必須從包裝設(shè)計、包裝生產(chǎn)源頭抓好節(jié)約資源、包裝減量化工作，要反對過度印刷、過度包裝等現(xiàn)象，倡行理性消費。在滿足包裝的基本主要功能的基礎(chǔ)上，通過加強科學(xué)管理和推進技術(shù)進步的各種途徑，降低生產(chǎn)成本。

二是要繼續(xù)抓好包裝廢棄物的回收利用工作，推

進包裝廢棄物循環(huán)利用，提倡清潔生產(chǎn)，加大綠色化改造力度，加大節(jié)能降耗，減排冶污的改造力度，提高行業(yè)資源綜合利用水平。

三是要進一步加強開發(fā)和研制新型綠色包裝產(chǎn)品，提高產(chǎn)品檔次，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，杜絕有限資源的浪費。

通過倡導(dǎo)環(huán)保理念和綠色包裝，開啟人類與環(huán)境和諧共處的包裝大門，推動行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、牢記使命

從總量上來看，我國雖然已成為包裝大國，但從品種、質(zhì)量、新品研發(fā)能力以及經(jīng)濟效益等方面，均與發(fā)達國家存在差距，針對嚴(yán)重制約我國包裝工業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，要著重關(guān)注幾個方向性問題。

一是提升競爭力。圍繞培育包裝“三品”（品牌、品質(zhì)、品種），通過技術(shù)進步、自主創(chuàng)新、新品開發(fā)提升包裝企業(yè)發(fā)展的競爭力，及時形成技術(shù)創(chuàng)新能力，迅速完善創(chuàng)新機制，加強包裝信息網(wǎng)絡(luò)化進程，利用互聯(lián)網(wǎng)+ 的功能發(fā)展包裝為電商經(jīng)濟配套服務(wù)。推動我國包裝業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

二是推動智能化?！吨袊b工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》中，明確提出了包裝工業(yè)發(fā)展四大重點，即推動綠色持續(xù)發(fā)展、推動安全包裝深入發(fā)展，推動智能包裝快速發(fā)展，推動關(guān)鍵領(lǐng)域突破發(fā)展。隨著越來越多的新技術(shù)出現(xiàn)，推動整個包裝行業(yè)朝智能化方向是必然趨勢。

三是環(huán)保綠色化。隨著國民環(huán)保意識有提升，以及政府、社會、行業(yè)對環(huán)保的逐漸重視，借助科技創(chuàng)新與智能化發(fā)展的不斷深入，綠色、環(huán)保包裝是包裝產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。要圍繞綠色包裝、安全包裝、智能包裝，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系及圍繞清潔生產(chǎn)和綠色發(fā)展，形成覆蓋包裝生命周期的綠色生產(chǎn)體系。

《工業(yè)和信息化部 商務(wù)部關(guān)于加快我國包裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出發(fā)展目標(biāo)：保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速與國民經(jīng)濟增速同步，，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模與配套服務(wù)需求相適應(yīng)。到2020 年，包裝產(chǎn)業(yè)年主營收入達到2.5 萬億元，形成15 家以上年產(chǎn)值超過50 億元的企業(yè)或集團，上市公司和高新技術(shù)企業(yè)大幅增加。任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。

十三五”期間是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是包裝行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期。上海經(jīng)濟發(fā)達，區(qū)位重要，責(zé)任重大，要充分發(fā)揮長三角龍頭帶動作用和“一帶一路”引領(lǐng)帶動作用，積極主動與兩翼對接，加快一體化進程，立足上海，布局長三角，放眼全國和世界。按照上海經(jīng)濟發(fā)展方向布局，建設(shè)“國際經(jīng)濟、金融貿(mào)易、航運和科技創(chuàng)新 ”五個中心和建設(shè)“上海制造、上海服務(wù)、上海購物、上海文化”四大品牌的要求，充分認(rèn)識“環(huán)保不會松綁，創(chuàng)新永在路上，服務(wù)進入新常態(tài)”的大局方針，我們以科技興包、服務(wù)興包、綠色興包、文化興包，走出一條具有上海特色包裝的發(fā)展路子，不忘初心，牢記使命，堅定信心，砥礪前行，以嶄新的面貌姿態(tài)重新出發(fā)，實現(xiàn)更好更快的發(fā)展。