陳啟明 鹽邊縣水務(wù)局

對農(nóng)田水利工程加強管理能夠有效利用水資源，避免水資源過度浪費，不斷滿足社會根本需求。想要保證農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展就需要運用有效的管理方法促使水利工程的正常運行，將可持續(xù)發(fā)展作為主要發(fā)展目標(biāo)，使水資源合理分配、提升人們環(huán)境保護意識，讓我國經(jīng)濟發(fā)展更加迅速。

一、小型農(nóng)田水利工程管理存在不足之處

(一)管理不規(guī)范、缺乏科學(xué)性

農(nóng)戶用水戶協(xié)會與合作等管理模式?jīng)]有依據(jù)理論在現(xiàn)實工作中實行，眾多管理組織運行管理都缺乏規(guī)范性，缺乏推廣實踐經(jīng)驗，但在運行管理過程中都沒有依據(jù)用水協(xié)會模式開展工作。針對水利工程的管理方法也缺乏科學(xué)性，管理的效率過低，管理水平也需要進一步提升，工程效益不高，小型農(nóng)田水利工程管理工作也需要具備科學(xué)的管理方法，才能可持續(xù)性發(fā)展[1]。

(二)未全面了解產(chǎn)權(quán)、責(zé)任

近幾年來，受到體制的影響，部分小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰，沒有全面了解產(chǎn)權(quán)與責(zé)任，國家財政資金修建的水利工程建成以后需要交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，一些小型水利設(shè)施由農(nóng)戶管理，經(jīng)營管理方式不當(dāng)，產(chǎn)權(quán)與責(zé)任不清晰這一問題對小型農(nóng)田水利工程發(fā)展有一定影響。

(三)缺乏資金

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理需要一定資金，這也是管理與維護水利工程的根本，但大部分農(nóng)戶缺乏經(jīng)濟費用，農(nóng)戶生活并不富裕，這一工作開展相對困難，當(dāng)前，集資問題仍然沒有得到解決，雖然中央財政近年來也不斷為小型農(nóng)田水利工程建設(shè)提供補助專項資金，但還是無法全面供給水利工程管理與維護需要的資金[2]。

(四)農(nóng)戶缺乏管護水利工程意識

農(nóng)戶是小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的直接參與者，但還有大部分農(nóng)戶認(rèn)為小型農(nóng)田水利工程是國家投資興建的項目，管理與維護工作也應(yīng)當(dāng)由國家負(fù)責(zé)，自身的責(zé)任不大，缺乏管護水利工程意識，農(nóng)戶僅僅想到自身的利益，只是使用水資源，但卻不愿意管理與維護水利工程。久而久之，小型農(nóng)田水利工程發(fā)展效益并不明顯，小型農(nóng)田水利工程也得不到農(nóng)戶的維護與管理。

(五)缺少有效的運行機制

缺少有效的運行機制嚴(yán)重制約小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前部分水利工程管理單位的管理還缺乏規(guī)范性與合理性，管理方法不科學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不明確，小型農(nóng)田水利工程管理工作沒有全面落實，缺少有效的運行機制，水利工程管理方法過于傳統(tǒng)，這些都是制約水利工程可持續(xù)發(fā)展的主要因素，應(yīng)當(dāng)及時解決這一問題。

二、小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展運行機制

(一)構(gòu)建科學(xué)的管理體系

要合理安排小型農(nóng)田水利工程管理層人員與基層人員，管理層人數(shù)與基層人員數(shù)量都與組織規(guī)模、管理情況有一定關(guān)聯(lián)，需要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，讓每個人員能夠各守其責(zé)，對小型農(nóng)田水利工程有更好的管理與維護。小型農(nóng)田水利工程管理會將其分為縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、存、工程管理幾個方面，針對跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利工程可以直接管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣都進行統(tǒng)一管理。

(二)完善可持續(xù)發(fā)展運行機制

1.以水費收入為主的資金保障機制

小型農(nóng)田是理工曾管理為與建設(shè)主要資金來源是水費，因此要構(gòu)建有償用水機制，保證水資源的管理更加有效。需要大力宣傳有償用水機制，要讓農(nóng)戶改變思想，意識到水費的投入是為了更好的構(gòu)建水利工程，轉(zhuǎn)變農(nóng)戶思想。水費的收取需要按照國家規(guī)定，進行水價核算[3]。

2.構(gòu)建政府引導(dǎo)、扶持機制

政府的指導(dǎo)與扶持體現(xiàn)在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的前期工作中，并且小型農(nóng)田水利工程的管理與建設(shè)需要政府的指導(dǎo)與扶持。政府引導(dǎo)需要通過宣傳與培訓(xùn)等方法，對小型農(nóng)田數(shù)理工程進行有效管理，政府可以制定小型農(nóng)田水利工程管理的扶持政策與補助政策，還要對小型農(nóng)田水利工程工作進行宣傳，讓農(nóng)戶可以積極參與到水利工程管理工作中。另外，政府還要對水利工程管理人員進行定期培訓(xùn)，提升管理人員的管理水平，才能不斷為水利工程建設(shè)提供幫助。

3.農(nóng)戶自主管理

小型農(nóng)田水利工程管理需要農(nóng)戶的參與，還要全面落實農(nóng)戶自主管理機制，提升農(nóng)戶對水利工程管理的自覺性。第一，需要加強宣傳教育工作，讓農(nóng)戶意識到小型農(nóng)田水利工程管理的重要意義。第二，還要積極調(diào)動農(nóng)戶參與小型農(nóng)田水利工程管理的積極性與自主性。第三，還要落實水價制定與用水管理、水利工程管理工作，讓農(nóng)戶可以參與到水利工程管理工作中。

4.全面落實監(jiān)管機制

實施監(jiān)管機制需要從內(nèi)部與外部進行監(jiān)管。內(nèi)部監(jiān)管需要對農(nóng)戶與用水者協(xié)會進行管理，外部監(jiān)管是對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行監(jiān)管，全面落實監(jiān)管機制能夠?qū)π⌒娃r(nóng)田水利工程管理情況加以檢查，讓水利工程順利運行，充分體現(xiàn)出工程效益。

三、結(jié)語

綜上所述，小型農(nóng)田水利工程想要可持續(xù)性發(fā)展需要做好管理工作，構(gòu)建科學(xué)的管理體系，讓農(nóng)戶意識到水利工程管理的重要性，并積極參與到水利工程管理工作當(dāng)中，有效利用水資源，避免水資源過度浪費，使小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)發(fā)展，為我國社會經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。