閆軍 遼寧省新聞出版影視作品內(nèi)容審讀審看中心

一、加強(qiáng)新聞出版影視作品內(nèi)容審查意義重大

(一)是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和黨委(黨組)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的重要舉措

意識(shí)形態(tài)工作是一項(xiàng)極端重要的工作。新聞出版影視作品內(nèi)容審讀審看工作是黨委(黨組)意識(shí)形態(tài)管理的重要內(nèi)容，必須切實(shí)加強(qiáng)新聞出版影視作品內(nèi)容審讀審看工作，全面落實(shí)黨的十九大精神和黨委(黨組)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，全面落實(shí)“四個(gè)意識(shí)”，特別是核心意識(shí)和大局意識(shí)，把新聞出版影視作品內(nèi)容審讀審看工作納入黨委(黨組)意識(shí)形態(tài)工作管理總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，確保全面落實(shí)新聞出版影視作品內(nèi)容審查任務(wù)目標(biāo)。

(二)是落實(shí)《出版管理?xiàng)l例》、《廣播電視管理?xiàng)l例》等法規(guī)文件的重要舉措

《出版管理?xiàng)l例》、《廣播電視管理?xiàng)l例》是新聞出版影視作品內(nèi)容審查工作的重要依據(jù)和重要遵循。全面落實(shí)中央和國(guó)家新聞出版廣電總局重要紀(jì)律，就必須加強(qiáng)新聞出版影視作品內(nèi)容審查工作，必須嚴(yán)格依照《出版管理?xiàng)l例》、《廣播電視管理?xiàng)l例》等法規(guī)文件，做到嚴(yán)格尊法、嚴(yán)格守法、嚴(yán)格執(zhí)法，特別是在針對(duì)新聞出版重大選題，要精而又精、細(xì)而又細(xì)，確保重大選題決不能出現(xiàn)任何政治上的偏差，決不能出現(xiàn)任何導(dǎo)向上的偏離，決不能出現(xiàn)任何方向上的偏向，要嚴(yán)加管理、嚴(yán)加審查，確保新聞出版影視作品內(nèi)容審查工作始終在國(guó)家法律的框架內(nèi)，不脫軌、不越界。

(三)是確保全省新聞出版廣電系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)安全和導(dǎo)向安全的重要舉措

加強(qiáng)新聞出版影視作品審查，就必須落實(shí)新聞出版廣電系統(tǒng)意識(shí)導(dǎo)向管理責(zé)任，就必須嚴(yán)格把關(guān)新聞出版影視作品內(nèi)容入口和出口。新時(shí)代新形勢(shì)下，新聞出版廣電領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)尤為復(fù)雜，圖書中的一字一句、作品中的一幀一秒，都涉及意識(shí)形態(tài)導(dǎo)向安全，稍微疏忽就會(huì)出現(xiàn)政治上的導(dǎo)向錯(cuò)誤，稍微不甚就會(huì)出現(xiàn)刊播事故，這就需要在具體內(nèi)容審查工作中，要緊繃政治導(dǎo)向這根弦，警鐘長(zhǎng)鳴、常鳴警鐘，嚴(yán)字當(dāng)頭，把好關(guān)口。

二、加強(qiáng)新聞出版影視作品內(nèi)容審查的對(duì)策建議

(一)要落實(shí)主體責(zé)任

新聞出版影視作品內(nèi)容審查工作，事關(guān)意識(shí)形態(tài)內(nèi)容導(dǎo)向安全，必須全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和黨委(黨組)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制部署要求，按照屬地化管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)全省新聞出版影視作品初審、終審等審查力度。省新聞出版影視作品內(nèi)容審讀審看部門，要按照黨委(黨組)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制要求，切實(shí)依法履行意識(shí)形態(tài)工作內(nèi)容審查責(zé)任，對(duì)新聞出版廣電系統(tǒng)內(nèi)各單位上報(bào)的新聞出版影視作品實(shí)施內(nèi)容審查，嚴(yán)肅審查紀(jì)律，落實(shí)審查責(zé)任，嚴(yán)把意識(shí)形態(tài)內(nèi)容審查關(guān)口。

(二)要實(shí)施簽約制度

新聞出版影視作品內(nèi)容審查工作要建立健全意識(shí)形態(tài)管理導(dǎo)向安全責(zé)任管理年度簽約制度和責(zé)任追究制度，進(jìn)一步明確意識(shí)形態(tài)管理和導(dǎo)向安全管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)新聞出版影視作品內(nèi)容審查管理全覆蓋、無(wú)死角，全面構(gòu)建全省新聞出版影視作品內(nèi)容審查陣地管理制度化體系。省新聞出版影視作品內(nèi)容審讀審看中心要與作品制作生產(chǎn)和報(bào)送單位按年度逐級(jí)簽訂《新聞出版影視作品內(nèi)容導(dǎo)向安全導(dǎo)向責(zé)任書》，即省新聞出版影視作品內(nèi)容審讀審看中心與參審的各新聞性報(bào)刊、出版、廣播影視單位簽訂責(zé)任書；審讀審看中心各科室負(fù)責(zé)人與各參審各新聞性報(bào)刊、出版、廣播影視單位簽訂責(zé)任書，對(duì)所負(fù)責(zé)的參審作品承擔(dān)主體責(zé)任。

(三)要及時(shí)備案報(bào)告

省新聞出版影視內(nèi)容審查工作要嚴(yán)格遵守《出版管理?xiàng)l例》、《廣播電視管理?xiàng)l例》等國(guó)家法律法規(guī)規(guī)章和政治紀(jì)律、宣傳紀(jì)律，必須始終堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，對(duì)于重大突發(fā)事件和影響社會(huì)的敏感問(wèn)題，重大宣傳和重點(diǎn)題材報(bào)刊、出版和廣播影視作品審查實(shí)行備案報(bào)告制度。對(duì)于涉及外交、軍事、民族、宗教及黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人工作、生活等內(nèi)容的新聞、出版和廣播影視作品，一律實(shí)行重大選題報(bào)備、送審制度，經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門審定制作完成后，方可履行審查手續(xù)。

(四)要建立三級(jí)審查制度

新聞出版影視作品內(nèi)容審查工作要進(jìn)一步健全完善內(nèi)容審查和內(nèi)部管理制度，建立規(guī)范、有序、高效的內(nèi)部管理機(jī)制，嚴(yán)把內(nèi)容入口和出口關(guān)。要進(jìn)一步完善三級(jí)審核制和重審制度，特別強(qiáng)化中心主任終審制，明確新聞出版影視作品內(nèi)容審查主體責(zé)任，即審查員負(fù)直接審查責(zé)任，分管科室負(fù)責(zé)人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管中心副主任負(fù)分管責(zé)任，中心主任負(fù)終審責(zé)任，各審查科室相關(guān)部門和人員各負(fù)其責(zé)、從嚴(yán)把關(guān)。全力杜絕各類政治性、技術(shù)性差錯(cuò)。堅(jiān)決抵制含有各類形式的奢靡、低俗等格調(diào)低下語(yǔ)言作品制作、出版。

(五)要建立考核培訓(xùn)制度

省新聞出版影視作品內(nèi)容審查工作要建立科學(xué)規(guī)范的考核機(jī)制。要成立專兼職相補(bǔ)充的審讀審看審聽(tīng)專家人才隊(duì)伍。要加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)管理工作人員培訓(xùn)，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)等形式，依托國(guó)家新聞出版廣電總局每周1次的全國(guó)廣播電視宣傳管理電視電話例會(huì)和省新聞出版廣電局每月召開(kāi)1次的全省廣播電視宣傳管理例會(huì)，定期舉辦全省新聞出版影視作品審讀工作人員培訓(xùn)班，不斷提升審查工作質(zhì)量水平。