（寧夏回族自治區(qū)黨校，寧夏 銀川 750021）

一、引言

截至2018年6月，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量已達(dá)到8.02億，手機(jī)網(wǎng)民占整體網(wǎng)民98.3%這一數(shù)據(jù)表明，互聯(lián)網(wǎng)媒體時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。習(xí)近平總書(shū)記明確指出“我們必須科學(xué)認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平，使互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量?！币虼烁骷?jí)宣傳部門(mén)、各單位宣傳業(yè)務(wù)口須完善應(yīng)對(duì)機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確收集網(wǎng)上輿情信息，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)工作。

二、輿論引導(dǎo)工作存在的問(wèn)題分析

（1） 新聞發(fā)言人制度執(zhí)行不到位。各單位雖然都制定了新聞發(fā)布會(huì)和新聞發(fā)言人等制度，但就如何操作，具體怎么做？存在著摸不著頭腦、領(lǐng)導(dǎo)不夠重視等問(wèn)題。只重視重大事件、重大活動(dòng)的發(fā)布，一般老百姓關(guān)注關(guān)心的事情少有發(fā)布。

（2） 新聞發(fā)布不注重社會(huì)效果。只是在形式意義上舉辦新聞發(fā)布會(huì)，不能很好結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，很少通過(guò)政務(wù)新媒體、網(wǎng)上新聞發(fā)布會(huì)等形式進(jìn)行政務(wù)信息發(fā)布。同時(shí)，舉辦的新聞發(fā)布會(huì)流程偏簡(jiǎn)單，邀請(qǐng)有影響的媒體記者較少，新聞點(diǎn)策劃、報(bào)道角度、新聞話題設(shè)置、議程設(shè)置等規(guī)律缺少把握。

（3） 輿論引導(dǎo)方式單一。對(duì)輿論中的民生、民意、民智缺乏足夠重視，習(xí)慣于聽(tīng)好話，對(duì)涉及敏感性的社會(huì)輿論往往采取“封堵壓”等形式，輿論引導(dǎo)的途徑主要依靠媒體渠道，政務(wù)新媒體發(fā)揮作用不夠。

（4） 輿論引導(dǎo)文風(fēng)不接地氣。盡管有意識(shí)就民生話題進(jìn)行引導(dǎo)，組織相關(guān)聯(lián)的新聞稿件，可在文風(fēng)上詞不達(dá)意，話語(yǔ)刻板，缺少活力，習(xí)慣于傳統(tǒng)的新聞寫(xiě)作報(bào)道方式，報(bào)道方式刻板單調(diào)，起不到輿論引導(dǎo)的效果。

（5） 輿論引導(dǎo)陷入思維誤區(qū)。畏懼社會(huì)民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的輿論關(guān)注，片面地認(rèn)為是負(fù)面輿情，納入負(fù)面新聞報(bào)道的范疇加以嚴(yán)格管理。輿情事件一旦爆發(fā)，采取簡(jiǎn)單粗暴的方式，用多種手段封殺熱點(diǎn)輿論重要信息，不是第一時(shí)間公布公開(kāi)事件的真實(shí)情況，引發(fā)次生輿情。

三、關(guān)于做好新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作的對(duì)策和建議

（1） 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作的重要性和緊迫性，要把新媒體輿論引導(dǎo)工作擺上更加重要的位置。嚴(yán)格按照屬地管理、分級(jí)管理原則，明確各單位職責(zé)任務(wù)，由一把手負(fù)總責(zé)，確定分管負(fù)責(zé)人和新聞發(fā)言人。建立健全新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作考核辦法，納入年度績(jī)效考核內(nèi)容，確保目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到位。

（2） 完善新聞發(fā)言人和網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度。新聞發(fā)言人是一種可行的輿情引導(dǎo)制度，在新媒體環(huán)境下，要有互聯(lián)網(wǎng)思維。要注意進(jìn)行社會(huì)關(guān)注的輿情信息收集整理研判、及時(shí)回應(yīng)社會(huì)質(zhì)疑，避免謠言四處傳播，影響輿論引導(dǎo)。加大新聞發(fā)言人發(fā)布的密度和“授權(quán)”，應(yīng)該創(chuàng)造條件使新聞發(fā)言人有機(jī)會(huì)掌握一些核心的權(quán)威信息，這樣在面對(duì)媒體和公眾時(shí)做到胸有成竹、引導(dǎo)有方。

（3） 建立健全輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制。要使輿情監(jiān)測(cè)常態(tài)化、制度化，快速及時(shí)掌握網(wǎng)上輿情、社會(huì)輿情等相關(guān)熱點(diǎn)信息，利用大數(shù)據(jù)分析研判輿情趨勢(shì)，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)輿情的持續(xù)熱點(diǎn)走向，為可能來(lái)臨的危機(jī)做好防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。組織專(zhuān)家進(jìn)行必要的輿情評(píng)估，掌握了解危機(jī)應(yīng)對(duì)舉措的有效度及可能存在的隱患與不足。特別是事關(guān)群眾切身利益的重要政策發(fā)布、重要措施出臺(tái)前后和實(shí)施過(guò)程，更要全覆蓋做好輿情監(jiān)測(cè)分析工作。

（4） 拓展輿論引導(dǎo)陣地。針對(duì)全市重大部署、重點(diǎn)工程、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題以及網(wǎng)絡(luò)輿情信息，要定期舉辦線上、線下政務(wù)信息發(fā)布，不斷拓寬服務(wù)群眾和對(duì)外宣傳陣地。要進(jìn)一步推動(dòng)各單位建立官方微博、微信公眾號(hào)等新媒體輿論引導(dǎo)陣地，主動(dòng)提供政策類(lèi)、民生類(lèi)、服務(wù)類(lèi)等實(shí)用信息，滿足群眾多方面、多樣化、多層次的需求。同時(shí)，通過(guò)新興媒體問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，妥善回應(yīng)網(wǎng)上熱點(diǎn)，努力引導(dǎo)好社會(huì)輿論，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

（5） 增強(qiáng)新聞?shì)浾摴ぷ鲗?shí)效。要進(jìn)行新聞?shì)浾摴ぷ鞯挠行Ф裙芾碓u(píng)估，堅(jiān)持“及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明、有效管理、正確引導(dǎo)”的原則，完善快速反應(yīng)機(jī)制，針對(duì)性地回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，力爭(zhēng)先聲奪人、贏得主動(dòng)。要不斷改進(jìn)新媒體環(huán)境下輿情引導(dǎo)方法，既要有常態(tài)宣傳又要有聚焦宣傳，既要有聲勢(shì)浩蕩的群眾宣傳又要有深入細(xì)致的針對(duì)性宣傳，既要有深度又要廣度，要靈活運(yùn)用多種形式進(jìn)行輿論引導(dǎo)工作。

（6） 加強(qiáng)新聞?shì)浾搶?zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步充實(shí)加強(qiáng)外宣、網(wǎng)宣和網(wǎng)監(jiān)隊(duì)伍，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)提高輿情收集、分析和應(yīng)對(duì)處置能力。加強(qiáng)新聞發(fā)言人隊(duì)伍建設(shè)，選拔培養(yǎng)綜合素質(zhì)高、語(yǔ)言能力強(qiáng)、熟悉新聞媒體工作的干部作為新聞發(fā)言人，負(fù)責(zé)政務(wù)微博運(yùn)營(yíng)、媒體接待與輿情應(yīng)對(duì)事宜。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化評(píng)論員能力結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)日常網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖、跟帖、回帖和撰寫(xiě)網(wǎng)評(píng)文章工作，做好正面宣傳、負(fù)面輿情引導(dǎo)。

四、結(jié)語(yǔ)

新媒體語(yǔ)境下輿論引導(dǎo)工作要掌握輿論傳播規(guī)律，尊重輿論傳播規(guī)律，運(yùn)用輿論傳播規(guī)律，使輿論引導(dǎo)工作形成富有活力的新格局，使之經(jīng)受住時(shí)代的考驗(yàn)。